בוקר טוב.
תודה רבה. כל פעם מרגש מחדש לעמוד פה כשאת יושבת כאן. צריכים לתת עוד חברים שישבו פה בשולחן המצומצם, אבל גם זה בסדר לבוקר.
תודה רבה. גברתי היושבת בראש, אדוני השר, חבריי חברי הכנסת, אני עומד כאן היום במליאה כשותף וכיוזם של החוק ההיסטורי הזה, הצעת חוק הייעוץ המשפטי לממשלה (חוות דעת, ייצוג ופיקוח). במשך עשורים שלמים הלכה והתפתחה במדינת ישראל מציאות משפטית מעוותת, מציאות שאין לה אח ורע בשום דמוקרטיה מתוקנת בעולם – מצב שבו פקיד ציבור, מוכשר ככל שיהיה, מקצועי ככל שיהיה, מחזיק בידיו כוח וטו מוחלט על מדיניותה של ממשלה נבחרת; מצב שבו הממשלה מבקשת להוביל מדיניות שלשמה היא קיבלה את אמון הציבור, והתשובה שהיא מקבלת: מניעה משפטית – מניעה שהפכה פעם אחר פעם להנחיה מחייבת שחוסמת את רצון הבוחר.
החוק הזה שאנחנו מניחים היום במליאת הכנסת לקריאה השנייה והשלישית, בא לעשות דבר כל כך פשוט אך יסודי מאין כמוהו – להחזיר את המשילות לנבחרי הציבור ולהגדיר מחדש, בבהירות ובחוק, את גבולות הגזרה של מערכת הייעוץ המשפטי. החוק עושה סדר בשני מישורים קריטיים שליוו את שלטון החוק במדינת ישראל: הייעוץ והייצוג. במישור הייעוץ, החוק קבע בצורה ברורה כי תפקידו של היועץ המשפטי לממשלה הוא לסייע לה להגשים את יעדיה ומדיניותה במסגרת הדין ולהצביע על חלופות משפטיות ולהגשמתן. חוות דעתו של היועץ היא כלי עבודה יקר, יקר ערך, שמשקף את הדין הקיים, אך הממשלה בהחלטתה רשאית לחרוג מחוות הדעת הזו אם ראתה טעם בכך. המשמעות היא שחוות הדעת, כשמה כן היא, חוות דעת מייעצת ולא צו חסימה שלטוני. במישור הייצוגי, החוק קבע כי לא יתאפשר עוד מצב שבו הממשלה נגררת לבג"ץ ומוצאת את עצמה מיוצגת על ידי ייעוץ משפטי שמקדם בפני השופטים עמדה הפוכה לחלוטין מעמדת הממשלה שאותה הוא אמור לייצג. לפי החוק, הסמכות לקבוע את עמדת הרשות המבצעת בבית המשפט תישאר בידי הרשות המבצעת.
חבריי, בואו נדבר עובדות על היועמ"שית הנוכחית. גם בג"ץ מבהיר שוב ושוב שחוות הדעת שלה היא לא תורה מסיני. הוא פוסק פעם אחר פעם בניגוד לעמדתה. כך קרה כשהיא ניסתה להתערב ולפסול מינוי של ראש שב"כ בזמן מלחמה. היא קבעה שההליך פסול וניסתה למנוע זאת, היא קיבלה גיבוי, לצערי, מהחברים כאן באופוזיציה, מערוצי התקשורת, וגולגלה מכל המדרגות. זה קרה גם במינוי של ראש המוסד. גם שם היועצת הנוכחית ניסתה לפגוע, וגם שם, לצערי, היא קיבלה גיבוי מהחברים כאן מהאופוזיציה, שוחרי הדמוקרטיה היקרים, ומערוצי התקשורת, וגם שם גולגלה מכל המדרגות. כך היא ניסתה פעם אחר פעם להלך אימים על ראש ממשלה ועל שרים בזמן מלחמה וניסתה לפגוע בביטחונה של מדינת ישראל, לא פחות מכך. אם השופטים בבית המשפט העליון מבינים שחוות הדעת שלה מייעצת, אז כל שכן, בוודאי, כאן, ברשות המחוקקת.
שמעתי את חבריי מהאופוזיציה, ראיתי את מטר ההסתייגויות שהגישו, שמעתי את האמירות על חיסול שומרי הסף, על הפיכה שלטונית. אני רוצה להרגיע אתכם, חבריי. החוק הזה לא רק שאינו מחליש את שלטון החוק, הוא מחזק אותו, ומי שמפחד מהחוק הזה למעשה מפחד מהדמוקרטיה עצמה. הוא מפחד מהמחשבה הפשוטה שהציבור הוא שיקבע את המדיניות ולא חבר פקידים שלא נתן דין וחשבון לאף בוחר מעולם. הצעקות שנשמעו בוועדה במהלך החקיקה ובהפגנות לשמירה על הדמוקרטיה אולי מסתירות את הסוד שאף אחד לא רצה שיתגלה. ממה פחדתם, ממה אתם מפחדים, שהציבור הוא זה שיכריע? ממה אתם מפחדים, שהציבור הוא זה שילך לקלפי ויבחר כנסת שתבחר ממשלה שתכריע, ולא שההחלטות יתקבלו בחדרים סגורים, הרחק מאור הזרקורים ובניתוק מוחלט מהכנסת ומהממשלה?
ומהציבור, בוודאי מהציבור. חברים יקרים, ברגעים ההיסטוריים האלה של השינוי של החקיקה והבהרתו, אני רוצה שנזכור את עלילת הדם נגד אנשי כוח 100 הגיבורים, שאת אותה עלילת הדם הובילה הפצ"רית, בגיבוי מוחלט של היועצת המשפטית לממשלה, ואת זה - - -
תודה רבה לך, חברי סעדה.
אני חוזר עוד פעם ומדייק את עצמי לתיקון שאתה מוציא, והוא חשוב. אנחנו לרגע לא נשכח את עלילת הדם כנגד גיבורי כוח 100, שהובילו יחד הצמד-חמד הפצ"רית והיועמ"שית - - -
פגע בביטחונה של מדינת ישראל, פגע באותם לוחמים גיבורים ואנשי מערך המילואים. דרך אגב, עכשיו בוועדת הכנסת אנחנו עושים תיקון היסטורי לנזק שנגרם לאותם לוחמי מילואים, גם להם, לאותם יהלומי קרב. אבל מי שפגש אותם, גיבורים, את אותם לוחמי כוח 100, ראה איזה נזק נפשי נהיה להם. ובוועדת הכנסת כרגע אנחנו עושים תיקון עוול של שנים, ביחד, גם עם האופוזיציה, גם קואליציה, כדי באמת להחזיר את הטוב. אותם יהלומי קרב שילמו במחיר בנפש, ואנחנו עושים באמת תיקון.
אבל כאן אני חושב שאנחנו צריכים להצביע על הנקודה המשמעותית, כי יש מי שמפחד מהדמוקרטיה, יש מי שמפחד מיום הבוחר ומנסה להלך אימים על אזרחי מדינת ישראל, ואולי אפילו קצת לזלזל בהם ולהגיד להם: זה לא משנה מה תעשו ביום הבוחר, כי בסופו של יום, במחשכים, בחדרים הסגורים - -
- - ההחלטות שם יתקבלו. אתם תלכו לקלפי מיואשים. אבל לשמחתי הרבה, הציבור, עיניו בראשו, הוא גאה בנבחרי הציבור שהוא שלח לכאן ובמה שהם מקדמים ובמה שהם עושים, ובתיקון העוול ובאיזון ובגיוון של מערכת המשפט והחזרת האיזון לכך שתהיה כאן הפרדת רשויות ברורה, כתובה, מחוקקת: הכנסת מחוקקת, הממשלה מבצעת, בתי המשפט שופטים והיועצים יועצים.
אני קורא לכל חבריי שיושבים כאן בבית הזה, לכל מי שהדמוקרטיה חשובה לו, להצביע בעד הצעת החוק. ולהגיד תודה רבה לשר המשפטים, השר לוין, ולחבר הכנסת רוטמן, יו"ר ועדת החוקה, שהובילו - -
גם החברים, רגע. - - שהובילו את החקיקה הזו בצורה מקצועית, עניינית, רצינית, עבורכם, אזרחי מדינת ישראל, וכמובן, ללוחמים בתוך ועדת החוקה, שישבו שם שעות על גבי שעות, עם ניסיון להפחדה ולייאש ולמרמר ולנסות לגרום לכך שאנחנו נצא ממסלולה של מדינה דמוקרטית. תודה רבה.
תודה רבה.
871 מילים של יצחק קרויזר. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.