כל סעיפי ההוצאה יחד, כולל החזר קרן החוב (סעיף 84, 147 מיליארד ₪ ב־2025). בלי הכנסות המדינה.
ביצוע תקציב מקוריבמחירי 2025, לפי הממוצע השנתי של מדד המחירים לצרכן
תקציב המדינה
תקציב המדינה לאורך השנים
כמה הוקצה לכל משרד, תוכנית ותקנה, ומה הוצא בפועל – בכל שנה מ־1993 ועד 2025, כפי שפרסם החשב הכללי. אפשר לחפש כל תקנה בשמה או במספרה ולראות אותה לאורך השנים.
איך לקרוא
- כל הפריטים מוצגים, כפי שהם מופיעים בעץ התקציב הרשמי: סעיפים, תחומי פעולה, תוכניות ותקנות. אין כאן קיבוצים שלנו (כמו "תקציב למגזר מסוים") – כל קיבוץ כזה דורש להחליט מה נכלל בו. מה שמעניין אתכם אפשר למצוא בחיפוש.
- לכל פריט שלושה מספרים: התקציב המקורי, התקציב על שינוייו בסוף השנה, והביצוע – מה שהוצא בפועל.
- הגרפים מוצגים כברירת מחדל במחירי 2025, כדי שאפשר יהיה להשוות בין שנים. הרצועות ברקע הן תקופות הכהונה של הממשלות, ומעליהן מספר הממשלה. תקציב של שנה נקבע לרוב בחוק שעבר בשנה הקודמת או בתחילתה, ולעתים בידי ממשלה אחרת – החוקים של כל שנה מפורטים למטה.
- מספרי הקודים משתנים עם השנים. קוד מקושר לקוד קודם רק כשההתאמה חד־משמעית (אותו שם בדיוק, אותו סעיף), וכל קישור כזה מסומן בגרף.
החיפוש כולל גם שמות קודמים של כל פריט.
כל ההוצאה
ביצוע 2025
779 מיליארד ₪
תקציב מקורי 2025
756 מיליארד ₪
תקציב על שינוייו 2025
819 מיליארד ₪
ביצוע 95.1% ממנו
הכנסות המדינה 2025
772 מיליארד ₪
מסים, אגרות והלוואות (סעיף 00)
הממשלות שברקע הגרפים
- 37בנימין נתניהו2022 – היום
- 36נפתלי בנט / יאיר לפיד2021 – 2022
- 35בנימין נתניהו2020 – 2021
- 34בנימין נתניהו2015 – 2020
- 33בנימין נתניהו2013 – 2015
- 32בנימין נתניהו2009 – 2013
- 31אהוד אולמרט2006 – 2009
- 30אריאל שרון / אהוד אולמרט2003 – 2006
- 29אריאל שרון2001 – 2003
- 28אהוד ברק1999 – 2001
- 27בנימין נתניהו1996 – 1999
- 26שמעון פרס1995 – 1996
- 25יצחק רבין / שמעון פרס1992 – 1995
לאן הולך הכסף: כל הסעיפים
בחרו שנה. כל סעיף מוביל לתחומי הפעולה, התוכניות והתקנות שלו. את הצד השני – מאין בא הכסף – אפשר לראות בהכנסות המדינה (סעיף 00).
סה"כ 779 מיליארד ₪ · 59 סעיפים
| שם וקוד | ביצוע 2025 | מהסך | שינוי משנה קודמת | ביצוע לאורך השנים |
|---|---|---|---|---|
| תשלום חובות84 | 147 מיליארד ₪ | |||
| משרד הביטחון15 | 147 מיליארד ₪ | |||
| משרד החינוך20 | 91 מיליארד ₪ | |||
| הקצבות לביטוח לאומי27 | 67 מיליארד ₪ | |||
| משרד הבריאות24 | 59 מיליארד ₪ | |||
| תשלום ריבית ועמלות45 | 58 מיליארד ₪ | |||
| תחבורה79 | 41 מיליארד ₪ | |||
| המשרד לביטחון לאומי07 | 28 מיליארד ₪ | |||
| גמלאות ופיצויים12 | 24 מיליארד ₪ | |||
| ההשכלה הגבוהה21 | 15 מיליארד ₪ | |||
| הוצאות ביטחוניות שונות31 | 14 מיליארד ₪ | |||
| משרד הרווחה23 | 13 מיליארד ₪ | |||
| הרשויות המקומיות18 | 7.6 מיליארד ₪ | |||
| שיכון70 | 5.2 מיליארד ₪ | |||
| הרשות לניצולי השואה25 | 5.2 מיליארד ₪ | |||
| משרד המשפטים08 | 5.0 מיליארד ₪ | |||
| תעסוקה36 | 4.7 מיליארד ₪ | |||
| משרד ראש הממשלה04 | 4.3 מיליארד ₪ | |||
| רשויות פיקוח54 | 4.0 מיליארד ₪ | |||
| משרד האוצר05 | 3.7 מיליארד ₪ | |||
| מענקי בינוי ושיכון42 | 3.5 מיליארד ₪ | |||
| מדע, תרבות וספורט19 | 2.9 מיליארד ₪ | |||
| חוק חיילים משוחררים46 | 2.9 מיליארד ₪ | |||
| כלכלה ותעשייה38 | 2.7 מיליארד ₪ | |||
| משרד החוץ09 | 2.5 מיליארד ₪ | |||
| הוצאות שונות13 | 2.5 מיליארד ₪ | |||
| חינוך60 | 1.8 מיליארד ₪ | |||
| משרד החקלאות33 | 1.8 מיליארד ₪ | |||
| משרד העלייה והקליטה30 | 1.6 מיליארד ₪ | |||
| דיור ממשלתי51 | 1.2 מיליארד ₪ | |||
| הוצאות פיתוח אחרות83 | 1.2 מיליארד ₪ | |||
| משרד התיירות37 | 1.1 מיליארד ₪ | |||
| המשטרה ובתי הסוהר52 | 1.1 מיליארד ₪ | |||
| הכנסת02 | 1.1 מיליארד ₪ | |||
| רשות האוכלוסין68 | 1.0 מיליארד ₪ | |||
| בריאות67 | 886 מיליון ₪ | |||
| המשרד לשירותי דת22 | 856 מיליון ₪ | |||
| רשות מקרקעי ישראל98 | 688 מיליון ₪ | |||
| משרד הפנים06 | 671 מיליון ₪ | |||
| משרד התחבורה40 | 624 מיליון ₪ | |||
| הוצאות חירום אזרחיות16 | 614 מיליון ₪ | |||
| משרד האנרגיה34 | 547 מיליון ₪ | |||
| המשרד להגנת הסביבה26 | 507 מיליון ₪ | |||
| מבקר המדינה11 | 455 מיליון ₪ | |||
| מפעלי מים73 | 442 מיליון ₪ | |||
| משרד הבינוי והשיכון29 | 360 מיליון ₪ | |||
| תיירות78 | 321 מיליון ₪ | |||
| תאום הפעולות בשטחים17 | 166 מיליון ₪ | |||
| בחירות ומימון מפלגות14 | 161 מיליון ₪ | |||
| הועדה לאנרגיה אטומית35 | 148 מיליון ₪ | |||
| רשות ממשלתית למים וביוב41 | 111 מיליון ₪ | |||
| המרכז למיפוי ישראל43 | 110 מיליון ₪ | |||
| משרד התקשורת39 | 109 מיליון ₪ | |||
| נשיא המדינה ולשכתו01 | 95 מיליון ₪ | |||
| מטה לביטחון לאומי10 | 55 מיליון ₪ | |||
| נמל חדרה95 | 257 אלף ₪ | |||
| תעשייה76 | -14 מיליון ₪ | |||
| מפעלי משרד ראה"מ והאוצר ומשרד האוצר89 | -32 מיליון ₪ | |||
| רזרבה כללית47 | — |
עוד 2 בלי תקציב ובלי ביצוע ב־2025
הסכומים בשקלים של 2025. "שינוי משנה קודמת" – במחירים קבועים, לפי מדד המחירים לצרכן; "חדש" – הקוד לא הופיע בשנה הקודמת (ייתכן שהוא מספור חדש של פריט קיים). העמודה האחרונה – הביצוע בכל השנים, במחירי 2025, המוקדמת מימין.
מה כולל קובץ 2025
- תקציב מקורי:
- תקציב מקורי נטו שאושר בחודש 3.25
- תקציב על"ש:
- תקציב על שינוייו נטו
- ביצוע:
- הנהלת חשבונות
הערות החשב הכללי:
- תקציב המדינה המקורי לשנת 2025 אושר בחודש מרץ 2025. בעקבות התמשכות מלחמת חרבות ברזל ומבצע עם כלביא, הועבר חוק תקציב נוסף בחודש ספטמבר 2025. במסגרת זו התקציב גדל בכ-30.8 מיליארד ₪ לצורכי התמודדות עם הוצאות המלחמה והשלכותיה. התקציב הנוסף נכלל בקובץ זה כחלק מתקציב העל"ש.
- מכיוון שלא כל תקציב המלחמה הוקצה לתקנות ייעודיות, ובחלק מהתקנות נכללו תקציבי שוטף ומלחמה יחדיו, לא מוצגת עמודה עבור תקציב המלחמה.
- שיטת המדידה לאומדן ההוצאות הצבאיות הישירות של המלחמה (סעיף 15) מתייחסת ומתבססת על התוספת התקציבית במזומן שהועברה למשרד הביטחון עבור הלחימה. זאת בין היתר לאור קושי להפריד באופן מלא בין הוצאות ישירות למימון המלחמה והוצאות אחרות, ביניהן הוצאות שוטפות והוצאות שנובעות כתוצאה מהמלחמה וקשורות לבניין כוח והתעצמות עתידית. לאור כך, בשנת 2025 לא בוצעה הפרדה של הוצאות המלחמה בסעיף 15 בין תחומי הפעולה.
- ביצועי המלחמה בקובץ הינם באלפי ₪ (בהתאם לשאר הנתונים בקובץ), אך מוצגים בצורה מעוגלת שכן הומרו מנתונים במיליוני ₪.
- החל משנת 2024, אין הפרדה בקובץ עבור תקציב וביצוע התכנית הסיוע הכלכלית להתמודדות עם משבר הקורונה. זאת כיוון שההוצאות בתקנות אלו אינן מהותיות ביחס לתקציב המדינה הכולל.
החוקים שקבעו את התקציב
חוק התקציב של כל שנה, התיקונים והתקציבים הנוספים שלו, וחוק ההסדרים (או "התוכנית הכלכלית") שעבר איתו – לפי שמות החוקים במאגר הכנסת. הממשלה היא זו שכיהנה ביום פרסום החוק. ההצבעה – הקריאה השלישית האחרונה שהכנסת תיעדה (ההצבעות מתועדות במאגר רק משנות ה־2000).
מילון מונחים
- סעיף, תחום פעולה, תוכנית, תקנה:
- ארבע הרמות של עץ התקציב. סעיף הוא לרוב משרד ממשלתי (20 – משרד החינוך), והוא מתחלק לתחומי פעולה, לתוכניות ולתקנות – הפריט המפורט ביותר. מספר התקנה מכיל את כל הרמות: 20690201 היא תקנה 01 בתוכנית 02 בתחום 69 של סעיף 20.
- תקציב מקורי:
- התקציב שאושר בחוק התקציב בתחילת השנה (או לפניה).
- תקציב על שינוייו:
- התקציב בסוף השנה, אחרי כל השינויים שאושרו במהלכה: העברות בין סעיפים באישור ועדת הכספים, תקציבים נוספים בחוק ותוספות מהכנסות.
- ביצוע:
- מה שהוצא בפועל במהלך השנה, לפי הנהלת החשבונות של החשב הכללי.
- נטו:
- הסכומים הם אחרי קיזוז הכנסות שהמשרדים גובים בעצמם (למשל תשלומי הורים או השתתפות של משרד אחר). לכן חלק מהתקנות מופיעות בסכום שלילי.
- הכנסות המדינה (סעיף 00):
- מסים, אגרות, ריבית והלוואות שהמדינה גובה ולווה. הסעיף מוצג בנפרד ואינו נכלל בסך ההוצאה.
- תשלום חובות (סעיף 84) וריבית (סעיף 45):
- החזר קרן החוב הממשלתי והריבית עליו. החזר הקרן הוא חלק גדול מהתקציב, ולצדו נלקחות הלוואות חדשות (בסעיף 00), ולכן לעתים מציגים את התקציב גם בלעדיו.
- במחירים קבועים:
- הסכום של כל שנה מוכפל בעליית מדד המחירים לצרכן מאותה שנה ועד שנת הבסיס (ממוצע שנתי של המדד הכללי, בנק ישראל), כדי שאפשר יהיה להשוות בין שנים. בלי זה כמעט כל סכום נראה עולה, רק בגלל האינפלציה.
- שינוי מספור:
- קודי התקציב משתנים עם השנים: תקנות נפתחות, נסגרות ומקבלות מספר חדש (למשל ב־2013 מוספרו מחדש כמעט כל התקנות של כ־20 משרדים). כאן קוד מקושר לקוד קודם רק כשבשנה שלפני הופעתו היה באותו סעיף ובאותה רמה קוד אחד בדיוק עם אותו שם בדיוק, שנסגר. כל קישור כזה מוצג ומסומן בגרף.
מקור הנתונים
החשב הכללי במשרד האוצר – ביצוע תקציב מפורט לפי תקנות – קובץ לכל שנה, בכל רמות עץ התקציב, באלפי שקלים, נטו. הנתונים מוצגים כפי שפורסמו; ההמרה למחירים קבועים לפי מדד המחירים לצרכן של בנק ישראל, והתוצר לפי בנק ישראל. החוקים וההצבעות – ממאגר הכנסת.