קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
אדוני היושב-ראש, מכובדי השר, חבריי חברי הכנסת, 7 באוקטובר הוא יום שחור שייזכר לדיראון עולם בתולדות עם ישראל והעם היהודי. זהו יום שבו ההיסטוריה היהודית שלחה דרישת שלום כואבת למדינתנו ולעולם כולו. מאז אותו היום מדינת ישראל נמצאת במלחמת קיום רב-חזיתית – מול החמאס-דאעש, מול החיזבאללה, מול החות'ים, בזירה הבין-לאומית ובזירה הכלכלית.
כידוע לכולנו, אחד האמצעים המרכזיים של שונאינו, שבו הם מנסים לפגוע בנו ובחוסננו, הוא הזירה הכלכלית, ודווקא לאור זאת מדובר בזירה כה חיונית לניהול המלחמה ולהשגת מטרותיה. כלכלה חזקה היא תנאי הכרחי לניצחון מוחלט.
חברים יקרים, במלחמת העולם הראשונה נתלו כרזות בגרמניה על מנת שהציבור יחסוך בשמן ובסבון. במלחמת העולם השנייה גויסו 48,000 צעירים בריטים לעבודה במכרות פחם. כיום אין מנוס מהגדלת החוב הלאומי של מדינת ישראל על מנת לממן את המלחמה. אך עלינו לעשות זאת בשום שכל.
לאחר 7 באוקטובר הייתי הראשון לדרוש מעל כל במה אפשרית, כמובן מעל במה מכובדת זו, שיעבור תקציב חדש גם לשנת 2023 וגם לשנת 2024, תקציב שישקף את סדרי העדיפויות הלאומיים מחדש. ציפיתי שכולם ייכנסו מתחת לאלונקה וייתנו כתף. אכן, זה קרה, והאמת, מעט מדי. חובה על כלל המגזרים וכלל הקהילות לתרום על מנת שנוכל להתמודד יחד עם המשבר שנקלענו אליו בעל כורחנו. בזמן שבו אויבינו באים עלינו לכלותנו, עלינו להתאחד ולתעדף ביחד מה חשוב ומה פחות חשוב, מה דחוף ומה פחות דחוף, ובעיקר – מה חיוני ומה פחות חיוני. לצערי הרב, במקום התיעדוף הנכון מתייחסים חלק מחברי הבית וחלק מפקידי האוצר בעיקר לפי: קל להעביר או קשה להעביר.
חבריי חברי הכנסת, חובתנו להסתכל בראייה ארוכת טווח, לקבוע סדרי עדיפויות לאומיים ברורים ולעודד צמיחה בכל התחומים. זו העבודה שלנו, זה מה שמצופה מאיתנו. בשביל זה משלמים לנו משכורת. אדוני היושב-ראש, אני שמח מאוד שבתקציב הזה חלק מהכספים הקואליציוניים נכנסו לבסיס התקציב, בדיוק כפי דרישתי. אומנם דרשתי שכולם ייכנסו, ואכן, ייאמר לזכות ראש הממשלה ושר האוצר שהם הרימו את הכפפה ופעלו לצורך זה, ורק בשל אילוצים ביורוקרטיים משפטיים הצעד לא בוצע בתקציב הזה באופן גורף. זה אומר, בקיצור, שראשי יישובים באיו"ש לא יעמדו כעניים בפתח ועדת הכספים על מנת לקבל תקציבי ביטחון ליישוביהם. זה אומר שזק''א לא יהיו תלויים בטוב ליבם של פוליטיקאים. זה מצמצם את כוח העסקנות ומחזק את כוח המדיניות.
אדוני היושב-ראש, כמו בכל תקציב, ולצערי הרב היו לא מעט כאלה בשנה האחרונה – ואם נדייק, שלושה במספר – תופס אני את ראשי בשתי ידיי ופשוט המום מתהליכי העבודה של אגף התקציבים מול הכנסת, מול ועדת הכספים, וכן, גם אל מול השר הממונה עליהם. בחלק מהצעדים מדובר בתרגילים חשבונאיים, לא פחות, רק בשביל להראות לעצמנו ולהם שהם הגדילו את קופת המדינה, גם אם כולם יודעים שלא ייכנס בפועל ולו שקל נוסף.
אני אדגים, אתן כמה דוגמאות. אגף התקציבים רצה לבטל את הפטור ממס על יבוא מוצרי טבק. לטענתו הדבר יפחית את העישון, ישמור על בריאות הציבור, יצמצם השפעות שליליות, וכמובן יכניס לקופת המדינה בין 50 ל-100 מיליון שקלים בשנה. אל מול השאלות הבסיסיות שלי ושל חברי חבר הכנסת חנוך מלביצקי לא היו תשובות: מי ישפה את שדה התעופה אם יהיו הפסדים? משרד התחבורה? איך רשות שדות התעופה תעמוד בהתחייבויות שלה מול הספקים? איך תהיה הגברת אכיפה על השבים מחו''ל? כיצד ארבעה פקידי מכס – חרוצים, מסורים ואיכותיים ככל שיהיו – יצליחו להכניס לקופת המדינה עוד 100 מיליון שקלים נוספים בשנה רק מתפיסת ישראלים שחזרו מחו''ל עם קופסת סיגריות על גופם?
כמו אחרי הגשם, מייד חברי כנסת מהאופוזיציה התראיינו לכל מי שמחזיק תעודת עיתונאי וטענו שאנחנו שומרים על רשות שדות התעופה, והכול ממניעים פוליטיים בלבד, וזאת בלי שחלק מאותם המוגדרים עיתונאים טרחו לרדת לעומק העניין, לשאול, לבדוק, לקבל הסברים ולכל הפחות לשדר את האמת לאמיתה.
ולך אני מספר, חברי הטוב נאור שירי, ולכם, חבריי באופוזיציה – אם רק תואיל להקשיב לאמת, היא תגרום מעט מבוכה לכל מי שעשה בנפשי כאילו שמדובר בכמה קילו עגבניות בשוק.
אני רוצה לספר – אתה חברי הטוב, ואנחנו מרבים לשוחח על מגוון רחב של נושאים, ואני ארחיב כאן.
מייד. אוקיי, אז אני אשמח להרחיב.
אז אני אבאר את הנושא וארחיב עליו, כי את דבריי כאן לא יכולים לקטוע או לשבש בדיווח כזה או אחר, ולמרות שחברי נאור עסוק כרגע בשיחת טלפון, חרף העובדה שאני הקשבתי לדבריו בקשב רב – –
– – אני יותר מאשמח להמשיך ולעדכן. רשות שדות התעופה היא אחת הרשויות היחידות, אם לא הבודדה בכל מדינת ישראל, שלא מתוקצבת על ידי משרד האוצר ולא משרד התחבורה, לא בבניית תשתיות, לא בתחזוקה שלהן, לא בהטבת תחושת השירות לנוסע, הן הישראלי והן התייר הנכנס. היא אמורה לתת מענה רחב על דרישות מרובות. זה המנגנון, זה מודל ההעסקה שלהם.
אם תרצה לדעת את האמת מפי, אשמח לעשות זאת.
אוקיי. בכל זאת אני אספר, כי אני סמוך ובטוח שביושרה שלך כשליח ציבור תאזין לדבריי גם אם אתה לא נמצא כאן.
אם היושב-ראש ייתן לי זמן, אתייחס גם לכך.
מודל התפעול של רשות שדות התעופה – אגב, זה לא רק נתב"ג – הוא כזה שהמדינה לא מתקצבת את הפעילויות המדוברות, מקבלת 50% מהרווחים של רשות שדות התעופה, ועיקר הרווחים משולמים על ידי גביית מס נוסע ועל ידי השכרת שטחי מסחר. זה המודל התפעולי.
על הבסיס של אותו מודל מדינת ישראל מצפה, ובצדק רב, מרשות שדות התעופה – גם אם אתה יורד, אדוני היושב-ראש, אני אשמח אם תמשיך להקשיב – מצפה מרשות שדות התעופה, ובצדק רב, להשקיע, כאמור, בתשתיות ובמכרזים ארוכי טווח. ביום אחד, ללא התראה, ללא שיח, ללא בחינת תבחינים ותזכירים ודוחות כספיים, מחליטה המדינה לשנות ולהפר את מודל ההכנסה של אותה רשות. באופן טבעי – אמר את זה ביושר גם חברי מרכז האופוזיציה בוועדת הכספים ולדימיר בליאק – אין צל של ספק שהמדינה תהיה חייבת לשפות את רשות שדות התעופה בגין חסר ההכנסה, רק שאף אחד לא נקב בסכום.
לכולי עלמא, אדוני היושב-ראש וחברי נאור שירי, קופת המדינה – – –
מבחינתי כן. לכולי עלמא, קופת המדינה אמורה להתעשר בין 50 ל-100 מיליון שקלים בשנה כתוצאה מאותו ביטול פטור באופן חד-צדדי. רק מה לעשות? באותו רגע, במזומן, המדינה תצטרך לשפות את רשות שדות התעופה על סכום שנע בין 250 ל-300 מיליון שקל. זאת אומרת שכבר בבחינה הראשונה, השפעה פיסקלית חיובית לתקציב המדינה אין, ושלילית ואף גדולה, מיידית, יש. זאת המציאות. הוכחתי את זה לאנשי אגף תקציבים, ואז הם עברו איתי לגישה הבריאותית. שמחתי לשוחח ולהיפגש עם הרפרנטית הצעירה והחרוצה באגף תקציבים שעוסקת בתחום הרפואה, אבל גם לטענותיה ולתיאוריות שלה לא היה מענה מול התשובות הנחרצות וההוכחות שלי. נוסיף לעובדה הזאת שרשות שדות התעופה – כידוע לכל מי שמעורב, בוודאי באגף התקציבים ובמשרד האוצר – יצאה רק לפני שנה לחוזה עם ספק בין-לאומי להפעלת הדיוטי-פרי, ושינוי המודל, ביטול אותו פטור באופן חד-צדדי ומיידי, מכניס את רשות שדות התעופה להפרה בוטה באותו חוזה התקשרות.
שוו בנפשכם כמה רעה תהיה ההשפעה מול המתחרים, שאר המפעילים של הדיוטי-פרי בעולם. שערו בנפשכם מאיפה יקנו הישראלים החוזרים את הסיגריות – מן הסתם בחוץ לארץ, ישאירו את הכסף בחוץ, לא תהיה לזה בקרה, והינה, הפסדנו מכל כיוון אפשרי.
זה נכון שלהבדיל ממקרים אחרים – מייד אפרט עליהם – בפעם הזאת ובפעולה הזאת יוצא שעובדי רשות שדות התעופה, שנמנים עם קהל בוחריי, לא ייפגעו בביטול הגזרה הזאת. זהו פשעי, זהו חטאי. מייד אסקור בפניכם מעט דוגמאות שבאופן ישיר פגעו בקהל בוחריי ובשולחיי, אבל פעלתי על פי אמות המידה המקצועיות, הערכיות והמוסריות שבשמן אני פועל ובשמן הגעתי לזירה הציבורית. להזכירכם, אני קידמתי את חוק קרן הארנונה, שהוגש לוועדת הכספים במתווה שאני גיבשתי כמגשר בין הצדדים. חוק קרן הארנונה פוגע באופן ישיר בעיריית לוד, העיר שבה אחי החרוץ, הצעיר והנמרץ הוא ראש העיר. מכאן אני שולח לו את ברכתי על בחירתו המוחצת בפעם השלישית.
תודה רבה. זו עיר, לדוגמה, שמפסידה באופן ישיר מאותו מהלך של קרן הארנונה – –
– – ועדיין קידמתי את המתווה הזה.
רבותיי, אני מחויב להסתכל רק על האמת ורק על טובת המדינה. פועלי במעט הזמן שאני נמצא כאן יכול להעיד על כך. יש כאן בקרה אפקטיבית של הכנסת על סילופי עובדות של אגף תקציבים. רפרנט בריאות רוצה להכניס כסף דרך סיגריות, אבל רפרנט תחבורה, אדוני היושב-ראש, לא רוצה לשלם על שדה תעופה, והרפרנט הרלוונטי לרשות המיסים לא רוצה להוסיף עוד בקרי מכס. בפועל, שקל אחד לא ייכנס לקופת המדינה, אך הנזק יהיה עצום, בדיוק כפי שקרה באותו מהלך אומלל ב-2021 בהטלת המס הבלתי-ישים על סיגריות אלקטרוניות. אם יהיה זמן, אדוני היושב-ראש, אני אגע גם בזה.
נלקח לי זמן כי התבקשתי גם על ידי היושב-ראש הקודם וגם על ידי חברי האופוזיציה להרחיב.
בשנת 2012 הועלה מס רווחי הון מ-20% ל-25%, ובפועל, כידוע, לא הייתה תוספת גבייה. אני מקדם בוועדת הכספים, יחד עם חברים נוספים מהקואליציה ומהאופוזיציה, הצעת חוק להורדת מס רווחי הון, ועדיין אגף תקציבים טוען שזה יפגע בהכנסות המדינה. מחקרים אין; מספרים, אדוני היושב-ראש, גם אין. תיאוריה כלכלית – סליחה?
אוקיי. יש לי עוד 14, 15 דקות, אני מסיים.
זאת אומרת שמה שהתבקשתי נספר לי?
טוב, אני אדלג על חלק מאוד מאוד גדול של הנאום שלי. אני אתפנה לסיכום, שייקח כמה רגעים.
הלוואי. אני רוצה להודות מכאן לשר האוצר על הובלת האירוע המורכב הזה – –
– – במציאות המאתגרת שבה אנו חיים. אני מבקש להודות מכאן ליושב-ראש ועדת הכספים הרב משה גפני על ניהול דיונים טעונים בנושאים הקשים ביותר. ניסיונו וחוכמתו ניכרים בכל דיון ובכל מהלך. תודה גדולה ועצומה שמורה למנהל הוועדה מר טמיר כהן וצוותו, ליועצת המשפטית לוועדה גב' שלומית ארליך וצוותה, וכמובן ליועצת המשפטית של הכנסת. אני מסכם, רק תודות.
כולי תקווה שעם ישראל ידע ימים טובים יותר, ויתאחד ויצמח, בעזרת השם, לעבר שגשוג. העם הנבחר לא מפחד מדרך ארוכה. בברכה ובתפילה להחזרת שבויינו ולהשמדת אויבינו, אבקש להודות לכם על הקשב ועל ההזדמנות. תודה רבה.
1,546 מילים של אליהו רביבו. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.