הפכה לחוקהצעת חוק ממשלתית· ועדת החוץ והביטחון
חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 28 - הוראת שעה), התשפ"ו-2026
✓ הוגשה
✓ קריאה ראשונה
✓ קריאה שנייה ושלישית
פורסם ברשומות ב־16 ביולי 2026.
בקצרה
סיכום אוטומטיהחוק קובע בהוראת שעה, עד 30 בנובמבר 2026, הסדר להקפאת הליכי מעצר, חקירה ואכיפה בעבירות היעדרות משירות ביטחון כלפי מיועד לשירות שהוא תלמיד ישיבה, ולהפסקת הליכים שכבר הוגשו נגדו. ההסדר מותנה בלימודים תורניים סדירים בהיקף של 45 שעות שבועיות לפחות (40 בכולל), ובהצהרות של התלמיד ושל ראש הישיבה. ועדה צבאית בת שלושה קצינים בוחנת כל בקשה.
- מיום תחילת הוראת השעה נדרש גם שהמיועד לא יעסוק בעיסוק נוסף על הלימודים; לתקופה שמ-1 ביולי 2023 עד התחילה נדרש רק תנאי הלימודים.
- בקשות להקפאת הליכים יוגשו באופן מקוון בתוך 30 ימים מיום תחילת הוראת השעה, בצירוף תצהיר ראש הישיבה.
- שר הביטחון יגבש את רשימת הישיבות בהתחשב בהמלצת ועד הישיבות בארץ ישראל, ויסמיך בודקים, ובהם בודקי משרד החינוך.
- ישיבה שנמצאה בה אי-נוכחות חוזרת של 20% או יותר מתלמידיה תקבל התראה, ואם ההיעדרות נמשכת תוסר מהרשימה.
- הגשת בקשה או החלטת הוועדה אינן נחשבות בקשה לפטור או לדחיית שירות; שר הביטחון ידווח לוועדת החוץ והביטחון אחת לחודשיים.
לפי הצעת החוק, מטרתו הכרה בחשיבות לימוד התורה, ולכן נקבע הסדר מיוחד, בהוראת שעה, להקפאת מעצרם של תלמידי ישיבות שתורתם אומנותם.
נכתב בבינה מלאכותית מתוך מסמכי ההצעה שבמאגר הכנסת, ועלולות להיות בו טעויות. הנוסח הקובע הוא במסמכים הרשמיים. איך זה נעשה
ואתם? איך הייתם מצביעים?
ההצבעה שלכם נספרת על ההצבעה בהקריאה השלישית, ב־14 ביולי 2026.
נשמר רק בדפדפן שלכם. לחיצה נוספת על אותה בחירה מבטלת אותה. כל ההצבעות שלכם
על מה ההצעה
תקציר דברי ההסבר, כפי שפורסם במאגר הכנסת
חוק שירות ביטחון מסדיר את חובת השירות בצבא הגנה לישראל. במסגרת חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 28 – הוראת שעה), התשפ"ו-2026, ולנוכח תחילתם של מעצרים בקרב תלמידי ישיבות בשל היעדר הסדר לדחיית שירותם, נקבע מנגנון ייעודי להקפאת הליכי מעצר, חקירה ואכיפה כלפי מיועדים לשירות ביטחון שהם תלמידי ישיבות, בגין עבירות היעדרות מהשירות. בנוסף, נקבע כי אם המיועד כבר הועמד לדין – יופסקו ההליכים נגדו. ההסדר נקבע כהוראת שעה שתעמוד בתוקפה עד ליום כ' בכסלו התשפ"ז (30 בנובמבר 2026). תחולת ההסדר על מיועד לשירות מותנית בעמידה בתנאים, תוך הבחנה בין שתי תקופות: לגבי התקופה שמיום פקיעת ההסדר הקודם, י"ב בתמוז התשפ"ג (1 ביולי 2023), ועד ליום כניסתה של הוראת השעה לתוקף, יחול ההסדר על מיועד לשירות שיוכיח כי למד לימודים תורניים באופן סדיר בהיקף שלא יפחת מ-45 שעות שבועיות, או 40 שעות שבועיות למי שלומד בכולל, ושבעניינו הוגש תצהיר מטעם ראש הישיבה שבה הוא לומד המעיד על עמידתו בתנאי זה. מיום תחילתה של הוראת השעה ואילך, יחול ההסדר על מי שיעמוד בתנאי הלימודים כאמור וכן בתנאי היעדר עיסוק נוסף. החוק קובע כי בקשות להקפאת הליכים יוגשו באופן מקוון בתוך 30 ימים מיום כניסתה לתוקף של הוראת השעה. כמו כן, נקבע כי שר הביטחון יגבש את רשימת הישיבות שייכללו בהסדר, בהתחשב בהמלצת ועד הישיבות בארץ ישראל. בנוסף, נקבע כי ראש המטה הכללי יקים ועדה צבאית ייעודית שתכלול שלושה קצינים בכירים, אשר תבחן באופן פרטני את התקיימות התנאים במבקשים. בראש הוועדה יעמוד קצין בדרגת אלוף-משנה לפחות, שימנה הפרקליט הצבאי הראשי, ולצידו שני קצינים בדרגת סגן-אלוף לפחות, שימנה ראש אגף כוח אדם בצה"ל. בהקשר זה, מובהר בחוק כי עצם הגשת הבקשה להקפאת הליכים או החלטת הוועדה בעניינה לא ייחשבו כבקשה לפטור משירות או כהסדרת מעמד לפי כל דין. לשם פיקוח ובקרה, הוסמך שר הביטחון למנות בודקים לעריכת ביקורות בישיבות, והוא רשאי להסמיך כבודקים גם את בודקי משרד החינוך בעלי ניסיון בתחום זה, ולהסתייע במנגנון הביקורות של משרד החינוך. עוד קובע החוק כי ישיבה שבה תתגלה אי-נוכחות חוזרת של 20% או יותר מתלמידיה תקבל התראה, וככל שההיעדרות תימשך, תוסר מרשימת הישיבות המוכרות, ולתלמידיה תינתן הזדמנות להירשם בישיבה אחרת. לבסוף, מעגן החוק חובת דיווח שלפיה שר הביטחון ידווח לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת אחת לחודשיים על מספר הבודקים שהוסמכו, הביקורות שבוצעו ותוצאותיהן, וההתראות שניתנו לישיבות ותוצאותיהן.
ההצבעות במליאה
- קריאה ראשונה31 בינואר 2022עברה
הכנסת מאשרת את עקרונות החוק ושולחת אותו לוועדה לניסוח סופי.
51 בעד48 נגד - קריאה שלישית14 ביולי 2026עברה
ההצבעה הסופית. חוק שעבר קריאה שלישית נכנס לספר החוקים.
58 בעד54 נגד
עוד 46 הצבעות על סעיפים והסתייגויות
- הצבעה אחרתלהחיל דין רציפות על הצעת החוק63–57
- הסתייגותהסתייגות 117–56
- הסתייגותהסתייגות 217–58
- הסתייגותהסתייגות 324–60
- הסתייגותהסתייגות 527–60
- הסתייגותהסתייגות 428–61
- הסתייגותהסתייגות 638–59
- הסתייגותהסתייגות 938–60
- הסתייגותהסתייגות 837–59
- הסתייגותהסתייגות 737–60
- הסתייגותהסתייגות 1038–58
- הסתייגותהסתייגות 940–58
- הסתייגותהסתייגות 836–59
- הסתייגותהסתייגות 1238–58
- הסתייגותהסתייגות 1139–59
- הסתייגותהסתייגות 8934–60
- הסתייגותהסתייגות 9136–60
- הסתייגותהסתייגות 9041–60
- הסתייגותהסתייגות 9440–60
- הסתייגותהסתייגות 9341–60
- הסתייגותהסתייגות 9239–60
- הסתייגותהסתייגות 9740–58
- הסתייגותהסתייגות 9640–58
- הסתייגותהסתייגות 9539–60
- הסתייגותהסתייגות 9940–59
- הסתייגותהסתייגות 9839–60
- הסתייגותהסתייגות 10240–59
- הסתייגותהסתייגות 10134–59
- הסתייגותהסתייגות 10032–57
- הסתייגותהסתייגות 21744–60
- הסתייגותהסתייגות 10341–59
- הסתייגותהסתייגות 22143–60
- הסתייגותהסתייגות 21838–58
- הסתייגותהסתייגות 22945–60
- הסתייגותהסתייגות 22343–58
- הסתייגותהסתייגות 23144–60
- הסתייגותהסתייגות 23045–60
- הסתייגותהסתייגות 23344–59
- הסתייגותהסתייגות 23244–59
- קריאה שנייה (סעיפים)סעיף 159–48
- קריאה שנייה (סעיפים)סעיף 258–46
- הסתייגותהסתייגות 171445–58
- הסתייגותהסתייגות 174946–58
- הסתייגותהסתייגות 174843–58
- הסתייגותהסתייגות 175042–58
- קריאה שנייה (סעיפים)סעיף 357–51