קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
תודה, גברתי היושבת-ראש. חבריי חברי הכנסת, אנחנו דנים בהצעת חוק להסדרת מגורים בשטחי מרעה לרועה ובני משפחתו – לכאורה מטרה ראויה, אבל מדובר בהצעת חוק דרקונית הפוגעת בשלטון החוק ומעודדת עבריינות. ולמה נדרשת לכאורה ההצעה? כי בפועל אין משילות, אין משטרה, יש פרוטקשן ופשיעה חקלאית, והכול ללא מענה מצד המדינה. אז מה עושים? מכשירים עבירות בנייה וחוות לא חוקיות בשטחים מוגנים כדוגמת שמורות טבע, יערות וגנים לאומיים. במקום לחזק מנגנוני פיקוח ואכיפה של גורמי הביטחון ולהעמיד את המשאבים הנדרשים לשמירה, מעמידים כמגן אנושי משפחות עם ילדים קטנים.
לאורך הדיונים בוועדת הפנים לא השתכנעתי כי מגורי הרועה ומשפחתו יבלמו את הפשיעה החקלאית, מה גם שבאופן מגמתי לא הציגו נתונים לא על היקף שטחי המרעה ולא על היקף עבירות הבנייה שמבקשים להכשיר בדיעבד. בפועל הצעת החוק תכשיר מגורים שהוקמו בניגוד לחוק, תוך רמיסה ברגל גסה של מדיניות התכנון לשטחים פתוחים ועקיפת חוק התכנון והבנייה.
החוק נותן סמכות כמעט בלתי מוגבלת בידי שר החקלאות להכריז על אזור המיועד לשמירה שבו יוקם מוקד מרעה – מבנה מגורים לרועה ומשפחתו ומבני עזר, בשטחים רגישים, שעלולים לגרום נזק סביבתי ואקולוגי בלתי הפיך, והכול ללא הליך תכנוני סדור ובלי לבדוק את המשמעויות בהיבטים ביטחוניים, תשתיתיים וסביבתיים. החוק גם מתעלם מהמועצות האזוריות שהמגורים ייבנו בתחומן. אין להן, למועצות, שיקול דעת או אפשרות להתנגד. הצעת החוק מתעלמת באופן מוחלט גם מהשירותים המוניציפליים שידרשו למשפחה עם ילדים: שירותי חינוך, שירותי רווחה, הסעות תלמידים, חינוך בלתי פורמלי, חינוך מיוחד, תשתיות ביוב, תשתיות חשמל, סלילת דרכי גישה, פינוי אשפה, נגישות לשירותי בריאות ועוד ועוד.
הצעת החוק מתעלמת גם מהעובדה שהניהול במועצות האזוריות הוא באמצעות ועדים מקומיים ואצילת סמכויות, מה שנקרא דו-רובדי, מה שכמובן לא יקרה בשטחי המרעה. הכנסת, בהצעת החוק – הכנסת – מתעלמת מדרישות החוק לציון מידע בדבר השפעת החקיקה על זכויות הילד, החוק מ-2002. קיים חשש שילדי הרועים לא יקבלו שירותי חינוך ורווחה ויגורו בניתוק ובידוד מקהילת ילדים.
לסיכום, מדובר בחוק לא חוקתי באופן בוטה שהתנגדו לו גם משרדי הממשלה וגופי התכנון. אני קוראת לכל חבריי להתנגד נחרצות לחוק.
319 מילים של מטי צרפתי הרכבי. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.