הצעת חוק התחשבנות בין בתי חולים לקופות חולים (בריאות הנפש), התשפ"ה–2025

קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה

תודה רבה. אדוני היושב-ראש, רבותיי השרים, השרים החדשים-ישנים, חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק להשגת יעדי התקציב וליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2025 (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–2025, וכן אתה הצעת חוק מסגרות את תקציב המדינה (הוראות מיוחדות לשנת 2025). יש שני חוקים שאני מביא, האחד – חוק ההתייעלות הכלכלית, חוק ההסדרים, כפי שאנחנו קוראים לו, וחוק המסגרת של התקציב. ישבנו על זה זמן רב.

ועדת הכספים קיימה במסגרת הצעת החוק דיון בכמה נושאים בתחום המיסוי, ובכלל זה שינוי מבנה ומיזוג בחברות ובענף ההייטק, הרחבת חובת הגשת דיווח מפורט, דיגיטציה של חשבוניות מס, הוצאות שלא מותרות בניכוי ושינוי מודל החשבוניות הפיקטיביות. לעניין שינוי מבנה ומיזוג, בהצעת החוק מוצע לתקן את פקודת מס הכנסה ולקבוע הוראות מקילות לעניין שינוי מבנה ומיזוג בחברות בענף ההייטק. בין היתר מוצע לקבוע שחברות המבקשות להתמזג בדרך של החלפת מניות יוכלו לעשות כן ללא חבות במס, ובהעברה של 70% מהזכויות בחברה הנעברת לאחרת במקום 80% כיום; במכירת זכויות בחברה או בהעברת נכסי החברה אגב מיזוג, סך הזכויות של כלל בעלי הזכויות בכל אחת מהחברות המשתתפות במיזוג יהיה 5% לפחות משווי השוק במקום 10% כיום; השוק של כל אחת מהחברות המשתתפות במיזוג לא יעלה על פי 19 משווי השוק של חברה אחרת המשתתפת במיזוג במקום 1:9 כיום. כמו כן, מוצע לבטל את התנאי הקיים כיום לעניין חובת החזקה של בעלי זכויות שביצעו שינוי מבנה להחזיק 25% מכל אחת מזכויות החברה, וכן לבטל את החובה להשלים בניית מבנה על מקרקעין בתוך חמש שנים ממועד שינוי מבנה.

במהלך הדיון בוועדה הוחלט לקבוע הקלות נוספות ביחס לפרק זה, וכן הוחלט להגדיל את שיעור התמורה במזומן שבעלי המניות רשאים לקבל במיזוג מ-40% מתוך התמורה הכוללת ל-49%, ואת יחסי הגודל בפיצול – מ-1:4 ל-1:9. כמו כן, סוכם כי עד חודש מאי 2025 תיעשה עבודה משותפת של רשות המיסים והלשכות המקצועיות להביא הקלות נוספות בנושא חקיקה זו. על מנת לאפשר לחברות להתארגן בהתאם להוראות התיקון, מוצע שתחילתו של התיקון יהיה ביום 1 במאי 2025.

אדוני היושב-ראש, אני מבקש רגע לעצור לפני שאני ממשיך הלאה את כל הנושאים. אלה דברים – בין היתר, אנחנו נמצא את זה בהרבה נושאים שעולים עכשיו בחוק ההסדרים. אנחנו ישבנו בוועדת הכספים – אנחנו לא ת"פ של משרד האוצר, אנחנו לא מקבלים ספר ממשרד האוצר. יש שם העלאות מיסים, דברים שפוגעים, ואנחנו צריכים לעשות את החשבון, אנחנו אנשי ציבור. ועשינו את החשבון בעבודה קשה, סיזיפית, סעיף-סעיף, עברנו על כל אחד. יש דברים שצריך להביא כסף – אנחנו נמצאים בתקופת מלחמה, צריך להביא כסף לאוצר. יש דברים של לא לפגוע בשכבות החלשות כלכלית, לא לפגוע בהן באופן דרמטי כזה, כפי שהגיע אלינו.

בסדר. אני מדבר עכשיו ברצינות. אני לא עושה פה – – –

ישבנו ועשינו את החשבונות כולנו יחד. לא רק חברי הקואליציה, חברי האופוזיציה גילו אחריות. ישבנו ודיברנו סעיף-סעיף. יש סעיפים שהורדנו, יש סעיפים ששינינו, יש סעיפים שעשינו את זה בעבודה קשה ומאומצת, יום ולילה. עשינו את העבודה. בסוף, מה אני מקבל? אני עושה את העבודה. נכון, אני מודה שאני חרדי, אם מישהו לא ידע. עשיתי עבודה, וזה עשרות תקציבים שעברתי כאן בארץ הזאת, במדינה הזאת. עשינו עבודה, והיו דברים ששינינו. בא אליי העוזר שלי ומראה לי שהוא פותח עיתון חילוני וכתוב שם שאני עיכבתי, עשיתי, שיניתי, בגלל שרציתי כסף לחרדים. לא עלה על דעתי אפילו. הייתה עבודה מקצועית. אתה מכיר את זה, אתה חבר בוועדה. נמצא פה ולדימיר, נמצא נאור. אני עשיתי את הדברים האלה כשישבנו על הסעיפים האלה, ועשיתי את החשבון מה יקרה בדברים אחרים שהם אינם לגופו של עניין?

יכול להיות שאני נראה ככה, אבל עברתי עשרות תקציבים. שיניתי יחד עם חבריי, קואליציה ואופוזיציה, אני מעיד גם על עכשיו. עשינו שינויים. אני מקבל כותרות שעכשיו הולכים לעשות קיצוץ רוחבי בתקציב המדינה, מביאים את זה לממשלה, בגלל שאני או אנחנו לא הבאנו את מה שהם דרשו. ממתי אני מחויב? איפה כתוב בתורה שאני מחויב לקבל את מה שאמר משרד האוצר? מה זה, כשהקדוש ברוך הוא חילק את השכל רק הם היו שם? אנחנו לא היינו? מה זה הדבר הזה?

מעולם לא היה דבר כזה, שאחרי שוועדת הכספים ישבה ודנה, שינתה, עשתה דברים, הוסיפה, הורידה – ואת הרוב העברנו, תראו בחוק. הולכים להביא קיצוץ רוחבי לממשלה. מורידים – איך הם עשו את זה ברדיו? היה יפה. הורידו במשרד הרווחה – – –

עוד פעם החתונה של דרעי. את יכולה להרגיע אותו?

הי, נאור.

אני, על כל פנים, כל עוד אני יושב-ראש ועדת הכספים, אני אומר את זה, ואם אני לא נוהג ככה, אני גזלן. אני דואג לאיזה קבוצה שלי ואני לא דואג לכל הציבור? לא יהיה אצלי דבר כזה. אני לא אהיה יושב-ראש ועדת הכספים. זה לא היה בעבר ולא יהיה היום.

את זה אני לא משנה.

לא, אבל חוקים? בחוק ההתייעלות משהו שונה? אני שיניתי.

אתה שינית. אנחנו ביחד שינינו.

כן. אבל זה לא חוכמה. זה לא חוכמה להשאיר אותי לבד – ואני הייתי נגד. בסדר, לא נורא.

בסדר. בסדר.

עליך.

טוב, אני מבקש להמשיך – מה?

אני ממשיך. הרחבת חובת הגשת דיווח מפורט – בהצעת החוק מוצע להרחיב את חובת הדיווח המפורט במע"מ כך שתחול על כל עוסק שמחזור עסקאותיו השנתי עולה על 0.5 מיליון ש"ח, במקום על מי שמחזור עסקאותיו עומד על 2.5 מיליון ש"ח או על מי שמחזור עסקאותיו עומד על 1.5 מיליון ש"ח. במהלך הדיונים שקיימה הוועדה בפרק זה ביקשו חברי הכנסת כי התיקון ייכנס לתוקפו באופן הדרגתי הן ביחס לסכום והן ביחס לתקופה המוצעת. לנוכח התנגדות האוצר, הוחלט לבסוף לקבוע כי המתווה המוצע ייכנס לתוקפו ב-1 בספטמבר 2025, והוא יחול על דוח שהוגש מ-1 באוקטובר 2025 ואילך, כלומר, בשל תקופת חודש ספטמבר ואילך. פשרות עשינו גם עם האוצר.

דיגיטציה של חשבוניות מס – בהצעת החוק מוצע לתקן את חוק מס ערך מוסף ולקבוע שעוסק הרשום בישראל שהוציא חשבונית לעוסק, מוסד כספי או מלכ"ר הרשומים באזור ובשטחי עזה ויריחו – חשבנית I – יגיש חשבונית באופן מקוון, וכן שעוסק שרשום בישראל וזכאי לנכות מס תשומות הכלול בחשבונית שהוצאה לו על ידי עוסק הרשום באזור ובשטחי עזה ויריחו – חשבונית P – יוחרג מחובת הגשת דוח נוסף, ויגיש דוח מפורט בלבד. בהתאם להחלטת הוועדה, ההסדר המוצע יחול על חשבוניות שהוצאו מחודש אוגוסט 2025 ואילך.

הוצאות שלא מותרות בניכוי – מוצע לתקן את פקודת מס הכנסה, חוק מע"מ וחוק מיסוי מקרקעין לצמצום השימוש במזומן, ובשל ההפרה כאמור הוטל עיצום כספי לפי סעיף 9 לאותו החוק. אם יתקבל ערעור שהוגש לבית המשפט על החלטה להטיל עיצום כספי כאמור, יוחזר המס ששולם ביתר בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.

הצעת החוק הממשלתית ביקשה לקבוע גם הגבלה על עוסקים כך שלא ישלמו תשלומים במזומן בסכום מצטבר העולה על 200,000 ש"ח. אני מבקש להגיד לכם, רבותיי חברי הכנסת, זה אחד המקרים שממש עצבנו. יש חוק של תשלום במזומן. אני לא אוהב את החוק הזה, אבל יש חוק, והחוק קובע מה תשלום במזומן ומה לא. פתאום הם באים פה עם תשלום בסוג אחר של מזומן. במקום לתקן את החוק ולהביא את זה לדיון כאן, הם מכניסים את זה באגב, בתוך חוק ההסדרים פה, של 200,000 ש"ח. ואנחנו שואלים אותם, כל החברים שואלים אותם: למה אתם לא מביאים את זה בחקיקה? הרי תשלום במזומן זה חוק. לא הסכמנו לזה, וזה לא נכנס.

טוב, אני לא – – –

כן, הוא צודק.

על כל פנים, אני אתן את כל הצעת החוק הזאת, אני אתן לקלדנית שזה ייכנס לפרוטוקול. אבל אני רוצה להגיד, יש שני פרקים שהוצאו מהחוק. הוצאנו אותם.

הכרה בהוצאות הכרוכות בהשבחת נכס – בהתאם לחוק מיסוי מקרקעין, ניתן להכיר בהוצאות הכרוכות בהשבחת נכס. הוצאנו את זה מהחוק. הסעיף השני שהוצאנו – לא רק שניים, יש יותר. פרק נוסף עוסק בחובות דיווח של זירות מקוונות לביצוע עסקאות להשכרת מקרקעין. לא הסכמנו שזה יהיה. כשאני אומר לא הסכמנו, זה לא חבר וחצי. ישבנו כולם, ואני משבח את חברי הקואליציה.

ומשבח את חברי האופוזיציה. לכל אחד היו סיבות למה לא לריב עם האוצר, ולא רבנו עם האוצר. אמרנו את מה שצריך להיות, מקצועית.

רבותיי חברי הכנסת, אני מבקש לתמוך בהצעת החוק של ההתייעלות הכלכלית ובהצעת החוק של מסגרות התקציב, לאשר אותן בקריאה שנייה ושלישית. אני מודה לכם על ההקשבה. תודה רבה, אדוני היושב-ראש, על הסבלנות שלך.