קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
תודה רבה, אדוני היושב-ראש. אדוני השר, חבריי חברי הכנסת, אני מתכבד להציג לפניכם את החלטות ועדת הכנסת לגבי חלוקה ופיצול של הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2026), התשפ"ו–2026, מ/1924, ושל הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב 2026), התשפ"ו–2026, מ/1924.
בשבוע שעבר ועדת הכנסת בראשותי קיימה דיונים ארוכים, ארוכים מאוד, ביחס לכל אחד מהסעיפים ומהנושאים שכלולים בהצעות החוק, בהתאם לנוהל עבודה שגובש בכנסת על הצעת חוק ההסדרים. בדיונים בחנו את הנושאים, מורכבותם, היקפיהם, וכן הקשבנו לעמדת הייעוץ המשפטי לכנסת.
ההחלטות שקיבלנו השנה נועדו לבטא גם את העמדה של הכנסת, שחוק ההסדרים לא מהווה חלופה מזורזת לחקיקה של רפורמות ממשלתיות, הוא לא פלטפורמה לביטול חקיקה פרטית שהכנסת עבדה עליה, ואין מקום שייכללו בו הסדרים והצעות חוק שהכנסת כבר פיצלה מחוקי הסדרים קודמים, או סירבה לקדם בעבר מסיבות כאלה ואחרות. לצד זאת, ועדת הכנסת מצאה לנכון להשאיר בהצעת חוק ההסדרים נושאים מסוימים ורפורמות אשר משמעותיות לממשלה. עם זאת, הפיצול של נושאים אחרים יאפשר יותר זמן והליך נאות לוועדות לדון בנושאים שהועברו אליהן.
אני שמח לקחת חלק בתהליך הזה בפעם השלישית ולאפשר את עבודתה התקינה של הכנסת. גם אם באוצר מתקשים לעיתים עם ההחלטות הללו, אני בטוח שהן חשובות מאוד לעבודת הכנסת, לעבודת חברי הכנסת ולהליכי החקיקה, ואני מודה לחברי שר האוצר על עבודה משותפת איתי, וליתר משרדי הממשלה שגם לקחו חלק בדיוני הוועדה.
כמו כן, אני רוצה להודות לכל חברי ועדת הכנסת, גם אלו שעזרו בחילופי משמרות, על שעות רבות של עבודה קשה, לא פשוטה, עם ויכוחים.
כן, כן, אמרתי. גם חברי האופוזיציה וגם הקואליציה, כל מי שישב שעות בוועדה, עושה את העבודה כמו שצריך. בחלק מהדברים גם הגענו להסכמות. לא הרבה, אבל בחלק הגענו להסכמות. תשאל את יוראי.
כעת נעבור לפירוט ההחלטה. על פיצול נושאים מתוך הצעת החוק ועל העברתם להליך חקיקה רגיל נדרשת הצבעה. על סעיפים שנשארים בתוך החוק ומועברים לוועדות השונות נדרשת הודעה למליאה בלבד.
החלטת ועדת הכנסת בדבר חלוקה ופיצול של הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2026), התשפ"ו–2026, מ/1924. הוועדות האלה ידונו בפרקים ובסעיפים הבאים – עכשיו זה מה שנשאר? אז אני אומר את זה, ואחרי זה החלק השני עם הצבעה?
ועדת הכספים: 1. פרק י' (עידוד ותמרוץ של מחקר ופיתוח); 2. פרק י"ב (פיקוח על מוצרי עישון לצורכי מס).
ועדת הפנים והגנת הסביבה: 1. פרק ב' (ייעול הליכי התכנון והבנייה): 1.1. סעיף2(11) (הכשרת בקרים); 1.2. סעיפים 2(12) ו-(13), 5 (בקר מורשה הגנת הסביבה במכון בקרה); 1.3. סעיף 2(15) (הרחבת סמכות למתן היתר לרשות רישוי ארצית); 1.4. סעיף 2(16)(א) (תוכנית טעונה אישור ולחו"ף); 2. פרק ג' (האצת מיזמי תשתית לאומיים): 2.1. סעיפים 6(1), 7 (מגבלת גובה למרכז למיפוי); 2.2. סעיף 6(3) (הטמנת פסולת); 2.3. סעיפים 11, 13(2) (חוק רכבת תחתית (מטרו)); 2.4. סעיף 17(2), (3) (מנגנון תוכנית השינוי); 2.5. סעיף 17(6) (מנגנון ההקלה); 3. פרק י"ט (שונות), סעיף 101 (פקודת העיריות).
ועדת הכלכלה: 1. פרק ג' (האצת מיזמי תשתית לאומיים): 1.1. סעיף 9 (פקודה מסילות הברזל); 1.2. סעיף 10 (משק הגז הטבעי); 2. פרק ז' (קידום התחרות בשוק מתן הערבויות); 3. פרק י"ט (שונות), סעיף 99 (חוק המים).
הוועדה לביטחון לאומי: פרק ה' (גיוון שיטות העסקה במשטרת ישראל), סעיף 22 (תיקון פקודת המשטרה).
ועדת החוקה, חוק ומשפט: 1. פרק ו' (ייעול וקיצור הליכי הניהול של נכסים עזובים והעברתם לקניין המדינה); 2. פרק ח' (חברות ממשלתיות ביטחוניות-תחרותיות).
הוועדה למיזמים ציבוריים: 1. פרק ט' (קידום התחרות בשוק הבנקאות): 1.1. סעיפים 52 עד 60, 63 (הגברת התחרות בשירותי תאגידים בנקאיים); 1.2. סעיפים 61, 62 (חוק מע"מ); 2. פרק י"ז (רפורמה מבנית במשק החלב): 2.1. סעיפים 85, 87, 89 עד 91 (חוק תכנון משק החלב); 2.2. סעיפים 86, 88 (חוק התחרות הכלכלית).
ועדת הכנסת ממליצה שהכנסת תרשה לחלק את הפרקים והסעיפים הבאים, בהתאם לסעיף 84(ב) לתקנון הכנסת. פרקים וסעיפים אלה יעברו אחרי החלטת הכנסת להמשך חקיקה בנפרד מהצעת חוק התוכנית הכלכלית, כמפורט להלן.
ועדת הפנים והגנת הסביבה: 1. פרק ב' (ייעול הליכי התכנון והבנייה): 1.1. סעיף 2(1) (סמכות לדון בשינוי ייעוד); 1.2. סעיף 2(2) (מותב ועדת ערר לפיצויים); 1.3. סעיף 2(3), (4), (5) (הסמכת המועצה הארצית להגביל היתרים); 1.4. סעיפים 2(6), (7), (8), (9), 3 (איחוד וחלוקה בהסכמה בסמכות רשות הרישוי); 1.5. סעיף 2(10) (הרחבת מסלול רישוי מהיר); 1.6. סעיף 2(14) (הרחבת הפרטת הליך הרישוי); 1.7. סעיף 2(16)(ב) (סעיף 13 לתוספת השנייה לחוק התכנון והבנייה); 1.8. סעיף 4 (חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים); 2. פרק ג' (האצת מיזמי תשתית לאומיים): 2.1. סעיפים 13,12(1) (חוק גנים לאומיים); 2.2. סעיפים 14, 17(4), (5) (חוק אוויר נקי); 2.3. סעיפים 15, 16 (פקודת היערות); 2.4. סעיף 17(1) (סמכות רישוי תשתיות לאומיות); 3 . פרק ד' (הגדלת ההכנסות של הרשויות המקומיות): 3.1. סעיפים 18, 19, 20 (אזור חלוקת ארנונה כללית – תשתיות לאומיות מיוחדות); 3.2. סעיף 21 (חוק לקידום תשתיות לאומיות).
הוועדה לביטחון לאומי: 1. פרק ה' (גיוון שיטות העסקה במשטרת ישראל), סעיפים 23, 24 (חוק שירות המדינה (גמלאות)); 2. פרק י"א (טיוב האסדרה בתחום בטיחות אש).
ועדת הכלכלה: 1. פרק י"ג (ייעול וקידום התחרות במשק הדלק); 2. פרק י"ד (שדות תעופה בשיתוף המגזר הפרטי); 3. פרק י"ח (נתוני אשראי); 4. פרק י"ט (שונות), סעיף 100 (חוק משק החשמל).
ועדת החוקה, חוק ומשפט: פרק ט"ו (שיפור השירות לאזרח באמצעים דיגיטליים), סימן א' (תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים).
הוועדה המשותפת לפי חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (חוקה-פנים-מדע): פרק ט"ו (שיפור השירות לאזרח באמצעים דיגיטליים), סימן ב' (דרכים חלופיות לנטילת אמצעי זיהוי ביומטריים והפקת נתוני זיהוי ביומטריים).
ועדת העבודה והרווחה: 1. פרק ט"ז (שמירה על זכויות מבוטחים בסיעוד); 2. פרק י"ט (שונות), סעיפים 97 עד 98 (חוק הביטוח הלאומי).
ועדת הכנסת: פרק ג' (האצת מיזמי תשתית לאומיים): 1.1. סעיף 6(2) (ועדת תמרור למיזמי תשתית); 1.2. סעיף 8 (שימוש ארעי במגרשים ריקים).
הוועדות האלה ידונו בפרקים ובסעיפים הבאים:
ועדת הכספים: 1. פרק ב' (מיסוי של קופות גמל); 2. פרק ה' (ריווח מדרגות מס הכנסה); 3. פרק ו' (עידוד עלייה לישראל וחזרה אליה); 4. פרק ז' (מס מיוחד על רווחי בנקים בשנים 2026 עד 2030); 5. פרק ח' (מס רכוש).
אז עכשיו אני חוזר לאלה שבפנים? אבל התחלתי עם אלה שבפנים, אחרי זה פיצולים, ועכשיו עוד פעם אלה שבפנים?
אה, זה החוק השני. בסדר. אז אמרתי את כל החמישה.
ועדת החוקה, חוק ומשפט: פרק ג' (צמצום ההון השחור), סימן ב' (הגבלה על החלפת שטר במזומן).
ועדת הכנסת ממליצה שהכנסת תרשה לחלק את הפרקים והסעיפים הבאים, בהתאם לסעיף 84(ב) לתקנון הכנסת. פרקים וסעיפים אלה יעברו אחרי החלטת הכנסת להמשך חקיקה בנפרד מהצעת חוק ההתייעלות הכלכלית, כמפורט להלן.
ועדת הכספים: פרק ג' (צמצום ההון השחור), סימן א' (חובת דיווח של זירות מקוונות).
ועדת החוקה, חוק ומשפט: פרק ג' (צמצום ההון השחור), סימן ג' (חובת הצהרה של נותני שירותים פיננסיים).
ועדת הבריאות: פרק ד' (התחשבנות בין בתי חולים לקופות חולים לשנים 2026 עד 2030), למעט סעיף 16 המוצע בסעיף 9, שכותרתו "תשלום בעבור שירות בריאות הניתן מחוץ לשטח של בית חולים ציבורי כללי".
ועדת הכנסת: פרק ד' (התחשבנות בין בתי חולים לקופות חולים לשנים 2026 עד 2030), רק סעיף 16 המוצע בסעיף 9, שכותרתו "תשלום בעבור שירות בריאות הניתן מחוץ לשטח של בית חולים ציבורי כללי". אבקש את אישורה של הכנסת.
1,151 מילים של אופיר כץ. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.