קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
תודה, אדוני היושב-ראש. חברי הכנסת, איפה – יצא חבר הכנסת קלנר. רציתי דווקא לפתוח בסוגיה שנוגעת אליו.
הוא עוד ישוב. בכל מקרה, אני כן אפתח, אדוני היושב-ראש, כי אני שמח שאתה כאן איתנו. הצעת החוק הזו, ניסה חבר הכנסת קלנר להצמיד אליה הצעת חוק פרטית. עכשיו, לי זה לא משנה, כי הצעת החוק הממשלתית בסוף תעבור, בשינויים שאנחנו נידרש – אבל לא אפשרו לו להצמיד, מסיבה מאוד תמוהה, בעיניי, מכך שהצעת החוק שלו קצרה יותר וממוקדת יותר מהצעת החוק הממשלתית. הצעת החוק הממשלתית כוללת בתוכה גם את הארכת הוראת השעה וגם הסדרי מעבר בתוך הוראת השעה, כשהצעת החוק הפרטית של חבר הכנסת קלנר כללה בתוכה רק הארכת הוראת שעה. למעשה, זו ההצמדה הכי טבעית שיכולה להיות. חבר הכנסת גם גילה את הבעייתיות שבתום הוראת השעה הנוכחית והוא ביקש להאריך אותה. מגיעה הצעת חוק ממשלתית שגם עושה את אותה הפעולה, ומה יותר מתבקש מלהצמיד?
אסביר. לא נתנו לו להצמיד כי התאריך של הארכת הוראת השעה אצלו שונה מהתאריך בהצעת החוק הממשלתית. זה דבר שאני, אני מספיק זמן בכנסת – – –
הצעת החוק הממשלתית למעשה מאריכה רק בחודשיים את הוראת השעה, כשהצעת החוק שלו מאריכה עד סוף השנה. אנחנו, בוועדה, בכל מקרה נבקש חצי שנה ולא חודשיים. אבל שינוי תאריך? בגלל שינוי תאריך לומר שאי-אפשר להצמיד?
בעיניי זה דבר מאוד תמוה. לא היו דברים כאלה. מקשיחים את הכללים יותר מדי בכל מיני דברים שנוגעים לחברי הכנסת.
בסדר. אני מעלה את זה בפניך, אדוני היושב-ראש. זו לא הפעם הראשונה שפתאום יש הקשחת כללים ממה שהיה נהוג לפני שמוניתי לשר, וזה קצת תמוה בעיניי.
בכל מקרה, בואו נדבר לגופו של עניין. חבריי חברי הכנסת, הצעת החוק המונחת לפניכם היא צעד הכרחי, שנועד להבטיח את המשך הפצת השידורים במערך עידן פלוס תוך שמירה על אינטרס הציבור לקבלת מידע ותוכן מגוון באופן נגיש וללא עלות. הצעת החוק הממשלתית מבוססת על ההבנה כי עידן פלוס הוא מערך הפצה ממשלתי שנועד להנגיש שידורי טלוויזיה לכלל אזרחי המדינה, ובפרט לאוכלוסיות שאין להן גישה קלה לספקי תכנים מסחריים, בעיקר בגלל המחיר. זהו מערך שמאפשר לכל אזרח לצפות בשידורים ציבוריים ופרטיים הנכללים בו ללא תשלום.
הצעת החוק למעשה מבקשת להאריך בחודשיים את הוראת השעה שנחקקה כאן בשנה שעברה. בעצם הוראת השעה נחקקה, ונקבע בה שהערוצים הפרטיים עולים בחינם על מערך עידן פלוס, והתנאי לכך היה סגירת המרבב הראשון – וגם על זה תכף אדבר. המרבב הראשון נסגר, עמדנו בתנאי הזה של החוק, אבל חוק השידורים שהיה צריך להגיע לכנסת ואפילו כבר להתקדם ולהיות בשיא הדיונים, עדיין נמצא, כבר למעלה מארבעה חודשים, בנסחות במשרד המשפטים.
אנחנו עובדים קשה מאוד כדי להשלים את הפערים וכדי להביא את ההצעה הזו כבר בחודש הבא לכנסת. לכן, בוועדה נבקש להאריך את הוראת השעה לא בחודשיים, כי זה לא יספיק, כי אחרת נצטרך להעמיס על זמן הכנסת היקר עוד הצעת חוק שתאריך בעוד חודשיים ובעוד חודשיים. אנחנו נבקש להאריך אותה בחצי שנה, עד סוף חודש יולי, כשעד אז, להערכתנו, כן נצליח להשלים את חוק השידורים הכולל את הרפורמה, שתובא, בעזרת השם, בחודש הבא לכנסת.
ההוראה קובעת – אותה הוראת שעה שנקבעה קבעה, כמו שאמרתי, שגופי השידור הפרטיים לא יחויבו בתשלום עבור הפצת תכנים במערך שידורים ציבורי. כך אנו מוודאים כי השידורים, מגוון השידורים, מגוון הערוצים – גם אותם הערוצים שעד להוראת השעה לא היו על המערך, אותם ערוצים זעירים, ארבעה ערוצים זעירים, שידוריהם ימשיכו להיות זמינים לציבור הרחב ללא חסמים כלכליים, תוך קידום חופש הביטוי של כל גוני האוכלוסייה ויצירת תשתית שתכיל מגוון רחב ככל הניתן של דעות ותכנים.
חשוב להבהיר, הארכת הוראת השעה אינה פתרון קבוע אלא שלב ביניים הכרחי עד להבאת מסגרת חקיקתית רחבה יותר לכנסת, שתסדיר את סוגית הפצת השידורים, בין היתר, באופן מלא. אנחנו עמלים במלוא המרץ במטרה להביא זאת למליאה כבר בחודש מרץ הקרוב. פעלנו במשרד התקשורת לגיבוש פתרון מקיף לשוק השידורים כולו, כולל ההסדרה של אותו מערך ציבורי, מערך עידן פלוס. בהמשך, בהצעת החוק אנחנו קובעים שבתוך שלוש שנים הוא יהפוך ליישומון חינמי, לאפליקציה, שתהיה הרבה יותר נגישה ונוחה לכולם. אך עד להשלמת חוק השידורים, חובתנו לדאוג שהשירות החשוב הזה יימשך ללא הפרעה.
אנחנו צריכים לזכור, חבריי חברי הכנסת, שהפצת השידורים במערך עידן פלוס היא נדבך מרכזי בשירותי התקשורת הציבוריים במדינת ישראל. יש לנו אחריות. מצד אחד, אנחנו משלמים מיליארד שקל לערוץ אחד, ומצד שני, כמה עשרות מיליונים כדי להנגיש לציבור את מגוון הערוצים הקיים במדינת ישראל. כדי לוודא שכל אזרח, ללא תלות ביכולת כלכלית או גישה לטכנולוגיות פרטיות, יוכל ליהנות ממגוון השידורים הקיימים, אני קורא לכל חברי הכנסת לתמוך בהצעת החוק, להאריך את הוראת השעה ולהבטיח שבתקופת המעבר תישמר נגישות הציבור לשידורים חשובים אלו.
אני רוצה להסביר מה יקרה אם לא תוארך הוראת השעה. אם לא תוארך הוראת השעה, החל מחודש פברואר ארבעת הערוצים שמוגדרים היום בחוק ערוצים זעירים, שהם ערוץ 9, ערוץ 14, ערוץ 24 וערוץ הלא TV, לא יחויבו להיות על המערך. הם בעצם לא יהיו על המערך, מכיוון שהעלות שנדרשת מהם לפי החוק הישן היא עלות גבוהה יותר מזו שנדרשים לשלם הערוצים הגדולים יותר, 12 ו-13. לכן בעצם עד להוראת השעה הזו כל אותם הערוצים הקטנים לא היו על מערך עידן פלוס.
אני רוצה לומר מילה נוספת על תהליך שדרוג המערך. כחלק מהצעת החוק, מהוראת השעה שנחקקה בשנה שעברה, נדרשנו – בעצם, הרשות השנייה נדרשה, היא זו שמפעילה את מערך עידן פלוס – לסיים את פעולתו של המרבב המיושן, הוא נקרא המרבב הראשון, ולהעביר את הערוצים מהמרבב הראשון למרבב השני ולשדרג את המערך. המרבב הראשון אכן נסגר ב-31 בינואר. בתקופה הזו, בשבועיים הקרובים, בעצם החל מ-1 בפברואר ועד סוף השבוע הבא, יש צוותים שהגיעו מגרמניה להתקין כאן עוד משדרים נוספים. המשדרים הקיימים עוברים תהליך שדרוג. לכן, אנחנו באמת מקבלים – אגב, אנחנו נחשפים לראשונה; תמיד אמרו לנו באוצר, באגף התקציבים: מי צריך את המערך הזה? צריך לסגור אותו, לא צריכים אותו, היום הכול פתוח, הכול באינטרנט. קיבלנו אלפי פניות, אפילו אפשר לומר עשרות אלפי פניות, בימים הראשונים של סגירת המערך, הרשות השנייה קיבלה.
רוב הדברים נפתרים בקלות בסריקה מחדש של התדרים. חלק מהם עדיין לא נפתרו כי המשדרים באותם מיקומים עדיין לא הותקנו, כי אנחנו בתהליך השדרוג הזה. חלק, אלה שרכשו את אותם הממירים לפני למעלה מעשר שנים, גם נדרשים לרכוש את הממיר החדש שמתאים למערך החדש. בעצם אפשר לומר שכל מי שיש לו טלוויזיה חכמה ובתוכה יש את הממיר של עידן פלוס, זה בוודאות, 99%, אפילו ודאות של 100%, לפי מה שנאמר לי, קולט את השידורים של המערך החדש. הוא, כנראה, יצטרך לחכות עד שהימים האלה יעברו והמערך ישודרג. מי שעדיין לא, מי שקנה את אותו ממיר מיושן מאוד לפני 15 שנה, כנראה שיצטרך לשדרג את אותו הממיר שלו, בעלות מינימלית מאוד, ויקבל שידורים מלאים שכוללים מגוון רחב יותר של ערוצים. כי מי שהיה לו את הממיר הישן לא היה יכול לקלוט את כל השידורים של הממיר החדש. היום כלל הערוצים עוברים להיות משודרים באותו ממיר חדש, ואנחנו מקווים, בעזרת השם, שעד סוף השבוע הבא תהליך השדרוג יושלם לטובת הציבור, לטובת כ-200,000 משפחות, לפי ההערכות של הרשות השנייה, שמחזיקות בבית את שידורי מערך עידן פלוס ולא מחוברות לאף אחד מהספקים.
אני קורא לחברי הכנסת לתמוך בהצעת החוק הזו בוועדה, ולהאריך את זה עד סוף חודש יולי. עד אז, בעזרת השם, נספיק להעביר את חוק השידורים המלא כאן בכנסת, עם פתיחת השוק לתחרות וכל הרפורמה הקיימת בו. תודה רבה.
1,158 מילים של שלמה קרעי. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.