גברתי היושבת-ראש, כנסת נכבדה, אנחנו מדברים על חוק פיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה. החוק הזה הוא בושה גדולה, סכנה עצומה. הציבור אולי לא מבין את ההצעה הזאת עד הסוף, כי השם שלה מטעה. פיצול כזה נחמד. נחמד כזה, מפזר כוח בין היועץ לבין התובע. אבל תגידו את האמת לציבור, זו הצעה שמשנה את כל אופן התנהלות הממשלה ביחס לחוקי מדינת ישראל, בעצם, ביחס לחוק. במדינה שבה אין חוקה והממשלה דואגת לדרדר את מעמדו של בית המשפט העליון מרגע לרגע, אחד משומרי הסף המרכזיים הוא מי שמוסמך לפרש את החוק ולהחליט אם החלטות הממשלה הן חוקיות או לא חוקיות .זה התפקיד של היועץ המשפטי לממשלה.
במשרדי הייעוץ המשפטי לממשלה יושבים אנשי מקצוע, עובדי מדינה מסורים, שעובדים כל יום בשביל הציבור, לא בשביל שר כזה או אחר. כדי למנוע שחיתויות, לוודא שהתהליכים הם נכונים וחוקיים ולא מדירים קבוצות שלמות באוכלוסייה. אפשר לחלוק עליהם – גם אני לפעמים חושב שהם טועים. אז מה? מכבדים את מערכת החוק, מכבדים את האיזונים ואת הבלמים בין הכוח האדיר שיש לשלטון לבין השררה והשימוש לרעה בכוח. אבל ההצעה הזאת הופכת את היועץ המשפטי למשרת אמון; ליועץ שאפשר למנות ולפטר בכל רגע נתון והכהונה שלו צמודה לכהונת הממשלה. במקום עובד מדינה מסור, נקבל קונסיליירי.
אבל מעבר לכך, יש כאן סעיף מדהים, שבו טמונה ההזיה. כתוב כאן בדברי ההסבר לחוק שאם הממשלה תחשוב שחוות הדעת של היועץ המשפטי לא משקפת את החוק, היא לא תהיה חייבת לפעול על פיה. היא תהיה רשאית, ואני מצטט: "לפעול בניגוד לחוות הדעת". אתרגם לכם את זה לעברית פשוטה. מהיום, היועץ המשפטי לממשלה אומר לשר זה לא חוקי, והשר אומר לו: תודה רבה, אני חולק עליך. זהו, מתקדמים.
חברי הכנסת, אם זה המצב, בשביל מה צריך בכלל יועץ משפטי לממשלה? בשביל מה? הרי השר מפרש את החוק איך שהוא רוצה; היועץ כותב חוות דעת לעצמו. מי צריך את זה? ואתם יודעים מה? אולי אפשר גם לוותר על השופטים, תמנו את השופטים בעצמכם והם יהיו כפופים לכם. אבל, בעצם, את זה כבר ניסיתם, נכון? כבר הספקנו לשכוח.
ייעוץ משפטי שאפשר להתעלם ממנו לא מספק ייעוץ, אלא הצעה. המלצה ידידותית. זה ייתן לממשלה יד חופשית לפעול בניגוד לחוק – אני מסיים, גברתי – התפיסה שלפיה הייעוץ המשפטי – בכל מקום, אגב – במשרדי הממשלה ובכנסת, שם לכם רגליים, היא שגויה מיסודה. מי ששם לכם רגליים זה החוק. זה מה שזה אמור לעשות; הוא שאתם מנסים לדרוס ברגל גסה.
היועץ לא נמצא שם כדי להצדיק שרים, הוא נמצא שם בשביל האזרח הקטן, הפשוט, שאין לו איך לדעת אם הממשלה פועלת לפי חוק או לא. הוא שם כדי למתוח קו גבול, את הקו האדום כשצריך - -
- - ולומר לממשלה יש לך כוח עצום אבל עד כאן, החוק חל גם עלייך. ההצעה הזאת מוחקת את הקו הזה, ואני מקווה, גברתי, שלא תספיקו להעביר את החוק הזה בקריאה שנייה ושלישית, ויתאפשר לעבור את הבחירות האלה עם גבולות ברורים של החוק.
אם לא, ואם תצליחו לעשות את זה, אנחנו נבוא ונתקן. תודה רבה, גברתי.
475 מילים של איתן גינזבורג. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.