הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 13)

קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה

תודה רבה, אדוני היושב-ראש. גברתי השרה, חבריי חברי הכנסת, התכנסנו כאן לדון בשתי הצעות חוק שהן תוצאה של איזשהו ניסיון שנצבר בממשלה בעקבות תקציבים דו-שנתיים. אבל למעשה, כשמסתכלים וקוראים לעומק את הצעות החוק האלה, אנחנו מבינים שהממשלה שוגה כשהיא משתמשת בכלי הזה רק עבור הצעת תקציב של השנה הבאה. למה? מה מהותן של שתי הצעות החוק האלה, שהן כרגע בסבב הדיון הזה על התקציב?

למעשה, הגיעו להבנה במשרד האוצר שכשמאשרים את תקציב המדינה במסגרת תקציב דו-שנתי שישה חודשים ואף יותר מתחילת שנת תקציב, אי-אפשר לדעת את הנתונים הכלכליים ולתת תחזית רצינית ומבוססת. לכן למעשה קובעים פה מנגנון של תקציב התאמות, שהממשלה צריכה בסופו של דבר להיעזר בו בבואה לקראת אותה שנת תקציב. זהו סוג של תקציב זוטא, שמכסה על הפערים בין התחזיות שהיו לבין המציאות. למעשה, זה מה שמביאים בפנינו – תיקון לחוק-יסוד: משק המדינה, ולאחר מכן הצעת חוק פרטנית יותר – הצעת חוק התאמות פיסקליות, שצריכה לסדר את העניין.

אבל מה? כשאתה מסתכל על המציאות שבה ממשלה מביאה תקציב, ברור שהם צריכים את הכלי הזה לא רק לתקציב שיאושר בעוד שישה חודשים; הם צריכים את התקציב הזה עכשיו, כי היום בצוהריים הם לא יודעים אם התחזיות שלהם, שמונחות בבסיס התקציב שאנחנו עוד מעט הולכים לדון בו לקריאה ראשונה, יתממשו או לא. כי הם הביאו עלינו מציאות פוליטית כזאת של תנודתיות של הבורסה ושל השוק ותחזיות כלכליות – הכול תלוי במה יצא בסופו של דבר מההתייעצות הסיעתית במשפחת נתניהו בערב, והאם זה יישאר באותה התייעצות סיעתית במשפחת נתניהו בבוקר. וזה גורם שאותו לדעתי כלכלנים במשרד האוצר עוד לא למדו למדוד, מה גם שהבוקר לא תמיד תואם את הערב, ולהפך.

אז למעשה, אנחנו צריכים דחוף – דווקא החוקים האלה, יש להם בסיס טוב; צריך להרחיב אותם גם על החוק של התקציב לשנה הזאת, לא רק לשנה הבאה, כי כל מה שמביאים לנו הוא על תנאי. הכול יכול להתהפך בשנייה, כי כל נתוני המקרו יהיו אחרים. אני כבר לא מדבר על זה שהם הצליחו להביא על עצמם, אחרי הסכם, לכאורה, עם ההסתדרות, שביתה כלכלית במשק, וגם לה יש מחיר כלכלי.

צריך פה איזשהו כישרון מיוחד להגיע לנקודה הזאת. לכן, בסופו של דבר אני מציע לממשלה ולראש הממשלה, שלא מסוגל כבר להוציא – כולם כבר יודעים מה הוא הולך להגיד, רק חצי יום הוא לא מסוגל להוציא את זה מפיו ועושה עשר התייעצויות, גם פנים-סיעתיות במשפחה וגם עם ראשי סיעות הקואליציה, כאילו בהם תלוי משהו. אז אני מציע להם, בסופו של דבר, או להחזיר אותנו לאיזושהי יציבות כלכלית או לקחת את החוק הזה ולקבל החלטה שגם על התקציב שמובא לשנה הזאת יצטרכו להביא אחר כך התאמות תקציביות, כי כל מה שנמצא בספרים שמונחים על שולחננו ובחומרים שקיבלנו, אין לו שום בסיס בכלכלת אמת שהממשלה הזאת יכולה להביא למדינת ישראל. תודה רבה, אדוני היושב-ראש.