הפכה לחוקהצעת חוק ממשלתית· ועדת החינוך התרבות והספורט
חוק הספריות הציבוריות, התשפ"ד-2024
✓ הוגשה
✓ קריאה ראשונה
✓ קריאה שנייה ושלישית
פורסם ברשומות ב־29 ביולי 2024.
בקצרה
סיכום אוטומטיהחוק מחליף את חוק הספריות הציבוריות משנת 1975 בחוק חדש המסדיר את פעילות הספריות הציבוריות המנוהלות על ידי רשויות מקומיות. הוא קובע מועצה לספריות ציבוריות המייעצת לשר התרבות והספורט, מסגרת תקצוב של השתתפות הממשלה והרשות המקומית ושירותים שספרייה ציבורית חייבת לתת בחינם.
- המועצה מונה 15 חברים, ובהם נציגי משרדי הממשלה, נציגי שלטון מקומי ואזורי, נציג ארגון העובדים ושמונה נציגי ציבור; היא תגיש דוח שנתי לשר ולוועדת החינוך.
- סכום ההשתתפות של הממשלה יהיה 100 מיליון ₪ בשנה מ-2026 וצמוד למדד מ-2027; בהוראת שעה 89 מיליון ₪ ב-2024 ו-95 מיליון ₪ ב-2025.
- ההשתתפות של הרשות המקומית לפחות כסכום התמיכה הממשלתית, והשר רשאי לקבוע בתקנות השתתפות שונה לפי המדד החברתי-כלכלי והפריפריאלי; כספי התמיכה יישמרו בחשבון נפרד מ-2025.
- השר רשאי להקצות עד 10% מהתקציב לפרויקט או מיזם מיוחד.
- ספרייה רשאית לגבות תשלום על איחור, אי-החזרה או השחתת ספר, בהתאם לתקנות.
לדברי החוק עצמו, מטרתו לקדם חינוך ותרבות, לעודד קריאה וצריכת ידע ולהבטיח שירותי ספרייה ציבורית נגישים ואיכותיים ואת מקורות המימון להם.
המסמכים שעמדו לרשות הסיכום היו חלקיים, ולכן ייתכן שאינו מלא. נכתב בבינה מלאכותית מתוך מסמכי ההצעה שבמאגר הכנסת, ועלולות להיות בו טעויות. הנוסח הקובע הוא במסמכים הרשמיים. איך זה נעשה
על מה ההצעה
תקציר דברי ההסבר, כפי שפורסם במאגר הכנסת
חוק הספריות הציבוריות, תשל"ה–1975 הוחלף בחוק חדש שמותאם למצב בפועל ומסדיר סוגיות נוספות, ובהן: 1. מינוי מועצת הספריות הציבוריות, הגדרת תפקידיה, שיפור והסדרת פעולתה כמקובל בחקיקה עדכנית לעניין מועצות ציבוריות; המועצה אף תגיש דוח שנתי על פעילותה והמלצותיה לשר התרבות והספורט ולוועדת החינוך. 2. התקציב לפעילות הספריות - סכום השתתפות הממשלה יעמוד על 100 מיליון ש"ח בשנה החל מ-2026, ויוצמד למדד החל מ-2027, וכן נקבע בהוראת שעה כי ב-2024 הסכום יהיה 89 מיליון ש"ח וב-2025 - 95 מיליון ש"ח. שר התרבות והספורט רשאי להקצות 10% מהתקציב לפרויקט או מיזם מיוחד שיש לו זיקה משמעותית ותרומה ניכרת לתחום הספריות הציבוריות. השתתפות הרשות המקומית תהיה לפחות זהה לסכום התמיכה של הממשלה בספריה, אך השר רשאי לקבוע בתקנות השתתפות שונה בהתחשב במדד החברתי-כלכלי והפריפריאלי של הרשויות המקומיות. שיעור התמיכה בכל ספרייה ייקבע לפי מבחני תמיכה, אשר יכללו, בין השאר, הוראות שיאפשרו לספריות ודאות ותכנון תקציבי, למשל באמצעות תשלום מקדמות וחובת פרסום ה"קול קורא" במועד מסוים. הרשות המקומית תחויב לנהל את כספי התמיכה הממשלתיים בחשבון נפרד והם יהיו מוגנים מעיקול ושעבוד. 3. שירותי הספריה הציבורית - עוגנו בחוק והורחבו השירותים שעל הספריות לספק לציבור, לרבות שירותים בחינם ושירותים אחרים כמו פעילויות לציבור בכלל ובפרט לתלמידי מערכת החינוך.