קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, לפני שאציג בפני הכנסת את הצעת החוק הממשלתית שמוביל משרד הבריאות, כמובן, כמו תמיד כשאנחנו פותחים כאן, אני מבקש בראש ובראשונה להשתתף מעומק הלב בצערן הכבד של משפחות חיילי צה"ל הקדושים והגיבורים שנפלו בימים האחרונים ברצועת עזה.
כל חלל הוא עולם ומלואו. כל אובדן הוא קשה מנשוא. אנו כואבים ודואבים למשמע הבשורות הקשות על נפילת הבנים. ליבנו עם המשפחות היקרות ברגעיהן הקשים, שולחים מכאן אליהן חיבוק תומך ואוהב. לצערנו, גם בתקרית האחרונה, אחד מהנופלים – אשתו היא חלק ממערכת הבריאות, ועוד ועוד. נשלח מכאן גם כן את איחולנו ותפילותינו לרפואתם במהרה של חיילי צה"ל שנפצעו בפעולות האחרונות בגבול הצפון וברצועת עזה, ואנו מייחלים שבעזרת השם יחלימו, יירפאו ויחזרו לאיתנם. וכמובן, התפילה הקבועה שנמצאת למול עינינו תמיד: חזרתם של החטופים השבויים שנמצאים בידי המחבלים – שיחזרו במהרה בריאים ושלמים.
אני מתכבד להציג בפני הכנסת לקריאה ראשונה את הצעת חוק לתיקון פקודת הרוקחים (תיקון מס' 37), התשפ"ד–2024. הצעת החוק המוצעת גובשה על ידי משרד הבריאות בהמשך להחלטת ועדת שרים למאבק ביוקר המחיה מיום 29 בפברואר 2024, בהמשך למדיניות הממשלה להסרת חסמים רגולטוריים והורדת יוקר המחיה של מוצרי הצריכה לטובת אזרחי ישראל.
הצעת החוק היא חלק נוסף במהלך רחב שהממשלה ככלל ומשרד הבריאות בפרט מקדמים בימים אלו, במטרה להוריד ככל הניתן את יוקר המחיה. במקביל להצעת חוק שאני שמח להציג בפניכם, אנחנו מקדמים רפורמה נוספת, שנקראת רפורמת המזון, שזה הרחבת אימוץ הדין האירופי, שנמצאת כרגע במהלך ההכנה לקריאה השנייה והשלישית בוועדת הבריאות של הכנסת. זו ההזדמנות גם לומר מילת תודה גדולה לחבר הכנסת יונתן מישרקי, יושב-ראש הוועדה, על הדיונים המקצועיים הרבים והרחבים שהוא מוביל בנושא.
יוקר המחיה הוא עובדה קיימת. אנחנו לא מתחמקים מהמציאות הכלכלית שבה אנו חיים, אלא פועלים בכל הכוח על מנת לעשות ככל שבידינו כדי לצמצם עד כמה שניתן את העלויות של המוצרים, הן במזון והן בתמרוקים. זו המדיניות שלי במשרד הבריאות, ואנחנו עושים זאת, במקביל לכל העשייה, התהליכים והפעולות האחרות הנדרשות במערכת הבריאות, ובראשן התמודדות מערכת הבריאות עם ההשלכות המורכבות של אירועי 7 באוקטובר ומלחמת חרבות ברזל והסיוע לתושבים וליישובים בגבול הצפון ובעוטף עזה.
ולגופה של הצעת החוק: רפורמת התמרוקים, בהרחבה: מאז שנת 1973, מפקח משרד הבריאות על ייצור ושיווק תמרוקים באמצעות מתן רישיון תמרוקים כללי ליבואנים וליצרנים, הנוגע לעיסוקים בתמרוקים, וכן רישיון לכל תמרוק מסוים. בתיקון מס' 25 לפקודת הרוקחים, בחוק התוכנית הכלכלית, התשע"ז–2016, ובתיקון מס' 32 לפקודה בחוק התוכנית הכלכלית, 2021, נקבעו בפקודת הרוקחים הוראות המבוססות על כללי האיחוד האירופי המחייבות עוסקים בתמרוקים, בין היתר, לערוך הערכת בטיחות לכל תמרוק ולהחזיק תיק תמרוק הכולל מסמכים שונים ומידע על התמרוק. תיקונים אלו נועדו להחליף את החובה לקבל רישיון תמרוק ממשרד הבריאות, ולאפשר ייצור ויבוא של תמרוקים בהודעה בלבד, מבלי לקבל אישור מקדים לכך ממשרד הבריאות.
בשנת 2023 אישרנו בוועדת הבריאות בראשותי, כשעוד הייתי יושב-ראש הוועדה, את תקנות הרוקחים התשפ"ג–2023 – זה נקרא "תמרוקים" – שהתקין אז שר הבריאות, שקבעו הוראות שונות המאפשרות את יישומם של התיקונים האמורים.
ועדת השרים לענייני חקיקה בישיבתה ביום 26 במאי 2024 החליטה לאשר על דעת הממשלה, בהתאם להחלטה באותו יום, את טיוטת החוק המוצע לפניכם. הצעת חוק זו נועדה בעיקר למטרות הבאות:
1. ליצור מסלול נוסף ליבוא תמרוקים, המיועד ליבואנים נאותים כהגדרתם בחוק המוצע, המקיימים תוכנית בקרת איכות ובטיחות מקיפה עבור כל תמרוק המיובא על ידם. מסלול זה יאפשר ליבואן נאות לייבא תמרוק מבלי שנערכה לתמרוק הערכת בטיחות ומבלי להחזיק תיק תמרוק, בכפוף לתנאים המפורטים בחוק המוצע, ובכללם התנאי כי התמרוק המיובא במסלול זה הוא תמרוק המשווק כדין במדינות האיחוד האירופי, שווייץ או בריטניה. ההכרה בעוסק בתמרוקים כיבואן נאות תחייב אותו בניהול סיכונים מקובל, ניהול מידע באופן שוטף וקבלת אחריות מלאה ובלעדית על בטיחות ויעילות התמרוקים שאותם הוא מייבא. תיקון זה יקל את הנטל האסדרתי על יבואנים ויאפשר להם לייבא תמרוקים לשוק באופן מהיר ויעיל יותר.
2. לקבוע כי הוראות האיחוד האירופי בעניין תמרוקים יחולו בישראל בתנאים, בהגבלות ובשינויים המפורטים בהצעה. תכלית תיקון זה ליצור הרמוניזציה בין הוראות האיחוד האירופי החלות בעניינם של חומרי גלם בתמרוקים לבין הוראות הדין בישראל. אימוץ הוראות אלה יתרום להבטחת רמת בטיחות גבוהה בתמרוקים והקפדה על סטנדרטים בין-לאומיים גבוהים. בנוסף, התאמת הדין הישראלי להוראות הדין באיחוד האירופי תאפשר ליבואנים וליצרנים לפעול בתנאים זהים לאלה שבאירופה ותקל על התנהלותם המסחרית בשוק הגלובלי.
חבריי חברי הכנסת, הצעת החוק שלפניכם תביא, בעזרת השם, בשורה משמעותית לאזרחי ישראל; תקל על יבוא נוסף של תמרוקים, תגביר את התחרות ותביא בכך להורדת המחירים, אך בה-בעת תשמור על בטיחות התמרוקים המשווקים בישראל. לכן, כפי שאתם רואים, מי שמציג את החוק הזה הוא משרד הבריאות, כי לא ויתרנו ואנחנו לא נוותר על שום סטנדרט בנושא הבריאות. לכן אנחנו עומדים על כך. אשר על כן, אבקש את תמיכת הכנסת בהצעת החוק. תודה רבה.
741 מילים של אוריאל בוסו. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.