תודה רבה, כבוד היושב-ראש. כנסת נכבדה, אני רוצה לציין בפתח דבריי שמתוך רצון להגיע להבנות בין הקואליציה לאופוזיציה ביום האחרון הזה של המושב, החלפנו את תיקון 78 לחוק השיפוט הצבאי בתיקון 80, כפי שאמרת, אדוני היושב-ראש. אני מבקש להבהיר שתיקון 78, שעוסק ביישום ההשלכות של תחקיר צבאי על חקירה של הפרקליט הצבאי הראשי, יגיע בהמשך. ועוד אוסיף שאין שחר לאמירה, ששמעתי גם כאן וגם ברשתות, שהתיקון שהתקבל על ידי ממשלת נתניהו בשנת 2016 מפקיר, חס וחלילה, את חיילי צה"ל. אחדד שמשרד הביטחון בראשות השר גנץ עומד גם על הצטיינות חייליו בקרב, בתעסוקה מבצעית ובעבודה מינהלית, וכן גם על ההתנהלות הערכית על פי דיני החוק והמוסר.
אני עובר להצעה. ובכן, אני מתכבד להביא לאישור מליאת הכנסת בקריאה ראשונה את הצעת חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס' 80) (התאמות למערכת האזרחית בענייני סדרי דין וראיות), התשפ"א–2021. מטרתה של הצעת החוק היא לערוך התאמות בין הוראות שעניינן סדרי דין ודיני ראיות בהליך הפלילי החלות במערכת השיפוט הצבאית לאלה הקיימות במערכת המשפט האזרחית, בשינויים המחויבים לפי העניין. בנוסף, מוצע לערוך כמה תיקונים בנושא הדין המשמעתי בצה"ל במטרה לייעל את ההליך המשמעתי.
הצעת החוק עוסקת בנושאים רבים. בין העיקריים שבהם: תקרת הקנס בכל סוגי העבירות בחוק השיפוט הצבאי, צבאיות ואלה שאינן צבאיות, תאוחד עם תקרת הקנס הקבועה בחוק העונשין. כן מוצע ביטול המגבלה הייחודית הקיימת לגבי תקרת הקנס לנאשמים בשירות חובה בעבירות צבאיות. מגבלה זאת אינה קיימת בעבירות שאינן צבאיות, ובתי הדין נותנים דעתם בכל מקרה – חשוב לחדד – למצבו הכלכלי של כל נאשם ונאשם. על כן, ניתן להותיר את העניין לשיקול דעת בית הדין.
מוצע גם לתקן את הסדר חיוב הנאשם בפיצויים לקורבן העבירה, ולקבוע כי סכום הפיצויים שמוסמך בית דין צבאי לפסוק לטובת מי שניזוק מהעבירה יהיה הסכום הקבוע בסעיף 77 לחוק העונשין. בכך תושווינה זכויותיו של נפגע עבירה שנפגע בידי מי שעומד לדין בבית דין צבאי לזכויותיו של נפגע עבירה אשר נפגע בידי נאשם העומד לדין בבית משפט אזרחי.
סוגיה נוספת שבה מוצעת התאמה עוסקת, אדוני היושב-ראש, בדרכי הטלת מאסר במקום קנס. נוסח הסעיף יעבור התאמות לקבוע בחוק סדר הדין הפלילי הנהוג במערכת המשפט האזרחית; זאת, מאחר שהתקרה למאסר במקום קנס במערכת הצבאית נמוכה משמעותית מהנעשה במערכת האזרחית. בחוק השיפוט הצבאי נקבע כי בית דין צבאי רשאי להטיל על נידון בגזר דינו מאסר של עד שלושה חודשים בשל אי-תשלום קנס – כולו או חלקו – במועד. תקרה זו נמוכה באופן משמעותי מזו הקבועה במערכת המשפט האזרחית – שלוש שנים. לאור ההצעה להשוות את הדין בחוק השיפוט הצבאי, את תקרת הקנס, יש מקום להשוות גם את תקרת המאסר בשל אי-תשלום הקנס.
בהצעת החוק מוצעים תיקונים נוספים, כגון בסוגית זימון חיילי מילואים לדין משמעתי, השוואת העילות לקביעת דיונים בדלתיים סגורות, בקשות לביטול איסור פרסום, שינויים בתשלום קנסות לשיעורין לפי הסדר דומה בחוק העונשין.
אני מציע כי ההסדרים, לפרטיהם, יידונו בוועדת החוץ והביטחון, כפי שנהוג בכל נושא שקשור לחוק השירות הצבאי, בהכנה לקריאה שנייה ושלישית, ומציע למליאת הכנסת לאשר את הצעת החוק הזו. תודה.
469 מילים של אלון שוסטר. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.