קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הצעת החוק שהיא נשוא הדיון כרגע היא תיקון פקודת מס הכנסה העוסק בחובת דיווח של חלפני כספים, הסדרת הוראה שכיום קבועה כהוראת שעה בחוק, והפיכתה להוראת קבע, ובהתאמה – תיקון נוסף לפקודה, של הטלת עיצום כספי על חלפני כספים, שגם הוא בהוראת שעה.
אינני יודע מתי חוקקה הוראת השעה, אם בממשלה האחרונה או בממשלה שלפניה, אז כנראה מהממשלה שלפני הממשלה הקודמת. הסתיימה הוראת השעה, והכוונה היא להסדיר את העניין הזה הסדרה של קבע.
זה כמובן מעלה את השאלה: האם חלפן כספים שלא יקיים את חובת הדיווח, יוכל להתמנות לשר בממשלה על פי אותה הצעת חוק חדשה שהיום רוקחים בקואליציה? האם תהיה מניעה למנות אותו? לא תהיה מניעה למנות אותו? כי הרי אותה הצעת חוק חדשה, אותה קומבינה חדשה, כוללת בעצם את ביטול כל העילות של המשפט המינהלי עד עכשיו. חשבנו שהבעיה היא רק עם עילת הסבירות, ורוצים בדרך של חקיקה להתחיל לאיין עילות מסוימות במשפט המינהלי. עכשיו ברור לגמרי שמבקשים לקעקע את כל עילות הביקורת של המשפט המינהלי, ובכלל זה את עילת חוסר הסמכות. כשרשות שלטונית מסוימת פועלת, אנחנו יודעים שהיא פועלת רק מכוח סמכות שבדין – זה מהיסודות הבסיסיים של כל משטר דמוקרטי, נקרא עקרון החוקיות – אבל על פי הצעת החוק שתוגש, יבואו ויאמרו לנו בעצם שגם אם למעשה המינוי לא אושר כדין או יש שיקולים זרים במינוי או כל עילה אחרת, למשל הביאו מינוי שהוא בניגוד לחוק - -
- - עדיין לא ניתן יהיה להתערב, כי רק העילות שבסעיף עילות הכשירות, בסעיף 6 בחוק-יסוד: הממשלה, אפשר לקחת אותן בחשבון.
מי שחושב שמאחר שניתן לתיקון כזה הכותרת חוק-יסוד הוא יעמוד במבחן של ביקורת שיפוטית, הוא משחק עם עצמו משחק מאוד משעשע.
268 מילים של גדעון סער. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.