קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
אלמוג, בוקר טוב, בוקר טוב. לא היית כל הלילה. ישנת?
בוקר טוב, בוקר טוב לחבריי במשכן הכנסת, לאזרחי ישראל שהתעוררו כבר. אני מציגה את חוק ההוצאה לפועל בשם משרד המשפטים ושר המשפטים. כבוד יושב-ראש הכנסת, כנסת נכבדה, הצעת החוק המונחת בפניכם מבקשת להפוך הוראת שעה בחוק ההוצאה לפועל העוסקת באיחוד תיקי חייבים להוראת קבע; זאת, בהתבסס על התוצאות החיוביות שעלו ביישום הוראת השעה. כיום יש בהוצאה לפועל כ-270,000 חייבים אשר מתנהל נגדם יותר מתיק אחד, מתוכם לכ-160,000 חייבים יש יותר משלושה תיקים. אף שחוק ההוצאה לפועל מעניק לחייבים אלו אפשרות לאחד את חובותיהם, רק שיעור נמוך מאוד של חייבים מגישים בקשות לאיחוד תיקיהם יחד. כדי לסבר את האוזן, כיום רק ל-10% מכלל החייבים שלהם מספר תיקים בהוצאה לפועל יש תיק איחוד. המשמעות היא שבמקום שכל החובות ינוהלו במסגרת אחת, החייבים נדרשים להסדרת החוב בכל תיק בנפרד. כך למשל הם נדרשים להגיע להסדר הוצל"פ תשלומים פרטני בכל תיק בנפרד, הם מתמודדים עם ההליכים שננקטים בכל תיק בנפרד ואף עשויים לנהל את התיקים אצל רשמים שונים ולקבל בהם החלטות שונות. אומנם אין לחייב אפשרות להגיש בקשה לאיחוד תיקים, אך חייבים רבים אינם מודעים לזכות הזאת שלהם ולאופן המימוש של הזכות שלהם, ובכך הם בעצם לא מאחדים את איחוד התיקים, שהוא תשלום חודשי של 3% מסכום החוב עד לקבלת החלטת רשם ההוצאה לפועל.
לעיתים מזהים הרשמים בעצמם, במהלך דיון בצו תשלומים בתיק, שיש הצדקה לבצע איחוד של כל תיקי החייב, במטרה להסדיר באופן מלא את כלל החובות שלו בהוצאה לפועל. כשרשם רואה לפניו את מכלול התיקים של החייב יש באפשרותו לתת החלטה אחידה בכל התיקים במקום שיינתנו החלטות שונות בכל אחד מתיקי החייב. בשל כך ניתנה לרשמי ההוצאה לפועל בחוק הסמכות להורות ביוזמתם על איחוד תיקי החייב אף אם לא הגיש בקשה בעניין. הוראה זו נקבעה בהוראת שעה לשנתיים כדי לבחון את יישומה. מהנתונים שהתקבלו מיישום הוראת השעה עולה שהסמכות הקבועה בהוראה זו הגדילה את שיעור תיקי האיחוד שנפתחו בשנה שלאחר חקיקתה, ב-2021, בכ-50%, כך שבעוד שבשנת 2020 ניתנו 2,746 החלטות לאיחוד תיקים, בשנת 2021 עלה מספר ההחלטות לאיחוד תיקים ל-4,062, ובכ-1,411 מהמקרים בוצע איחוד התיקים ביוזמתו של רשם ההוצאה לפועל מכוח הוראת השעה. ב-2022 נשמרה המגמה החיובית, ומספר התיקים שאוחדו עמד על 4,272 תיקים. אומנם שיעור איחוד התיקים עדיין נמוך מהרצוי, אך נתונים אלה מעידים על כיוון חיובי מאוד ועל התרומה של הוראת השעה להגדלת שיעור תיקי האיחוד והסדרת תשלום של החובות בשיעורים.
נוכח נחיצות והצלחה של הוראת השעה מוצע להפוך את הוראת השעה להוראת קבע, ולכן אבקש את ההצבעה בעד של הכנסת – לטעמי גם האופוזיציה צריכה להצביע בעד. זו הוראת שעה שנעשתה בתקופתכם, ואנחנו, בשונה מכם, כשדברים טובים לטובת האזרח, מיישמים ורוצים להפוך את הוראת השעה להוראת קבע.
435 מילים של מירי מרים רגב. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.