קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
ערב טוב, חברים. אני מציגה כאן את הצעת החוק בשם השרה לאיכות הסביבה.
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הכבוד הוא כולו שלך, אתה צודק.
אני מעירה לעצמי, בצדק. מאה אחוז. הוא צודק, מיקי, ותודה על ההערה.
אז אני מתכבדת, בשם השרה לאיכות הסביבה, להציג את הצעת חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה) (תיקון מס' 2), התשפ"א–2021. סעיף 11 לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד–1984, כותרתו: ייעוד כספי היטל הטמנה. החוק קובע כי בקרן לשמירת הניקיון אשר הוקמה לפי החוק ינוהל חשבון נפרד לכספים המתקבלים מהיטל ההטמנה שמשלמים מפעילי אתרים לסילוק פסולת – חשבון ההיטל. עוד קובע הסעיף כי כספי חשבון ההיטל ישמשו לפיתוח, הקמה וייעול של אמצעים חלופיים להטמנת פסולת שפגיעתם בסביבה פחותה מזו של ההטמנה ולעידוד השימוש בהם. לצד מטרות עיקריות אלה, נקבעו בחוק מטרות נוספות אשר ניתן להקצות להן מימון מיתרת כספי חשבון ההיטל, והכול לפי תנאי סעיף 11ג לחוק.
בשנת 2013 חוקק חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה), התשע"ג–2013, אשר הוסיף מטרות נוספות שניתן להקצות להן מימון מכספי חשבון ההיטל ככל שנותרה יתרה מכספי היטל ההטמנה בשנה מסוימת. עוד נקבע בהוראת השעה כי הסכום המיועד למטרות הנוספות לא יעלה על 35% מכספי היטל ההטמנה שיתקבלו באותה שנה, וזאת חלף מגבלה בשיעור של 25% מהכספים כאמור אשר הייתה קבועה בחוק ערב כניסתה לתוקף של הוראת השעה. בשנת 2017 הוארך תוקפה של הוראת השעה בחוק שמירת הניקיון (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ז–2017, עד יום ט"ז בטבת התשפ"א, 31 בדצמבר 2020. בשל התפזרות הכנסת בסוף שנת 2020, הוארך תוקפו של החוק לפי סעיף 38 לחוק-יסוד: הכנסת עד תחילת יולי 2021.
במהלך השנים האחרונות נמצא כי ברשויות המקומיות החלשות קיימת תשתית חסרה ביותר של אצירה, איסוף ופינוי פסולה שאינה מספקת את המענה המזערי הנדרש לצורכי התושבים. הארכת תוקף הוראת השעה נועדה לאפשר לרשויות המקומיות החלשות לצמצם את הפער שקיים ביניהן לבין מרבית הרשויות המקומיות. הוראת השעה אפשרה למשרד לתמוך בפרויקטים חשובים ביותר של רשויות מקומיות חלשות שלולא נחקקה הם לא היו יכולים לצאת אל הפועל, ובהם למשל פרויקט "סביבה שווה", שבמסגרתו הוקצו כ-250 מיליון שקלים ל-74 רשויות מהמגזר הערבי עבור רכש כלי אצירה – פחים – סיוע באכיפה, הסברה וחינוך, שיקום וניקיון מפגעי פסולת. סיוע דומה ניתן לרשויות הבדואיות גם בדרום וגם בצפון, ובזכותו עלתה המודעות לנושא הטיפול בפסולת ברשויות הללו. עוד אפשרה הוראת השעה לסייע לרשויות המקומיות החברות באשכול גליל מזרחי, אשר נאלצו להעביר פסולת לאתרי טיפול רחוקים לאחר שאתר ההטמנה תאנים נסגר. מאחר שעלות הטיפול בפסולת שלהן עלתה משמעותית, המשרד השתמש בהוראת השעה ומימן לרשויות, שרובן ככולן רשויות מוחלשות, את פערי העלויות למשך שנה בעלות של יותר מ-9 מיליון שקלים.
במסגרת מדיניות המשרד לשיפור ניקיון המרחב הציבורי, הקצתה קרן הניקיון מכספי הוראת השעה 50 מיליון שקלים לרשויות החלשות לקידום מהלך לשינוי התנהגות התושבים במרחב הציבורי העירוני ולהפסקת הלכלוך. בשלב הראשון של הפרויקט הרשויות מבצעות מדידות של רמת הניקיון, על פי מדד שקבע המשרד, ובונות תוכנית התערבות המבוססת על ניתוח המדידות. בשלב השני על הרשויות לבצע את תוכנית ההתערבות ולמדוד את ההשפעה על רמת הניקיון. פרק הזמן לביצוע השלב הראשון כאמור הוגדר על פי מועד פקיעת הוראת השעה. אם כן, יש צורך העולה מהרשויות לאפשר להן זמן נוסף לביצוע יסודי. הארכת הוראת השעה תאפשר לרשויות ביצוע איכותי שיוביל לשיפור הניקיון במרחב העירוני.
לפיכך, מוצע להאריך את תוקפה של הוראת השעה בשנתיים נוספות, כך שזו תסתיים ביום ז' בטבת התשפ"ג, 31 בדצמבר 2022. תודה.
527 מילים של אורנה ברביבאי. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.