קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"א–2021. מדובר בתיקון ובהארכת תוקפו של החוק המסדיר השתתפות עצורים ואסירים בדיונים בעניינם בבית המשפט בדרך של היוועדות חזותית חלף נוכחות פיזית בבית המשפט. חוק זה נחקק בין שאר החיקוקים שנחקקו במטרה להתמודד עם התפשטות נגיף הקורונה. החוק נועד לתת מענה לחשש מהתפשטות הנגיף במתקני הכליאה ולמשמעות הכבדה של תחלואה כזאת במתקנים אלה, בשים לב לתנאי המחיה בהם. בפרט נועד החוק לצמצם את הסיכון להידבקות בנגיף ולהתפשטותו במהלך הבאת העצורים והאסירים יחד מדי יום לבתי המשפט ממתקני כליאה שונים, שהייתם בבתי המשפט וחזרתם לתנאי הכליאה בתנאים שאינם מאפשרים לשמור על ריחוק כנדרש.
הסדר ההיוועדות החזותית הקבוע בחוק נכנס לתוקפו עם מתן אחת משתי ההכרזות הבאות על ידי השר לביטחון הפנים ושר המשפטים, ובכפוף לקבלת חוות דעת ממשרד הבריאות: הכרזה על הגבלה חלקית של הדיונים שיתקיימו בנוכחות עצורים ואסירים והכרזה על הגבלה מלאה של דיונים אלה. הסדר מקביל קיים בחוק ביחס לדיונים המתקיימים בבתי הדין הצבאיים. ההסדר בחוק נקבע כהוראת שעה שתוקפה עד יום כ' בתמוז התשפ"א, 30 ביוני 2021, או עד יום פקיעתו של חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–2020, לפי המוקדם; בשל הפיזור, הוראת השעה תעמוד בתוקף כמה ימים נוספים, עד ליום 6 ביולי 2021.
נוכח המשך התפשטות המגפה בעולם, קצב התפשטות וריאנטים מסוכנים, שחלקם חשודים כעוקפים את מנגנוני ההגנה שהחיסון מייצר, הסיכון לחדירתם והתפשטותם בישראל, כפי שכבר בא לידי ביטוי בעלייה בתחלואה במדינה לאחרונה, נדרש להאריך את תוקפו של החוק, ובכך להבטיח את המשך קיומה של תשתית משפטית המאפשרת השתתפות עצורים ואסירים בדיונים בבתי המשפט בהיוועדות חזותית באופן מלא או חלקי, בהתאם למצב התחלואה ולמידת הסיכון להתפשטות הנגיף במתקני הכליאה בתקופה הרלוונטית. בהקשר זה לא למותר לציין כי על פי נתוני שב"ס, נכון לעת הזו למעלה מ-90% מבין העצורים לצורכי חקירה אינם מחוסנים. עצורים אלה מהווים חלק נכבד מבין העצורים הנדרשים להגיע לדיונים בבית המשפט. בכך יש כדי להגביר את הסיכון להתפשטות הנגיף במתקני הכליאה אם תימשך העלייה ברמת התחלואה.
על כן מוצע להאריך את תוקף החוק בשישה חודשים נוספים, עד ל-31 בדצמבר 2021, כ"ז בטבת התשפ"ב. פרק זמן זה תואם את פרק הזמן שבו הציעה הממשלה להאריך את תוקפו של חוק סמכויות מיוחדות במסגרת הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הארכת תוקף). הוא אושר, כזכור, על ידי המליאה בקריאה ראשונה בשבוע שעבר. אני מקווה שהשבוע תדון בו ועדת החוקה להכנתו לקריאה שנייה ושלישית.
בנוסף, על מנת – אני עכשיו התבקשתי לקרוא בצורה יותר מתונה או איטית – על מנת לתת מענה מידתי יותר לסיכון הבריאותי גם בנסיבות שבהן החשש מהתפשטות המגפה נמוך באופן יחסי ואינו מצדיק הכרזה לפי החוק, מוצע לתקן את החוק על דרך הוספת שני סוגי הוראות שיחולו בתקופה שבה לא ניתנה אחת ההכרזות הקבועות בחוק. הסוג הראשון עניינו בעצורים ואסירים שקיימת מניעה להביאם לבית המשפט בשל כך שהם מצויים בבידוד. ולעניין עצורים ואסירים מחוסנים – בשל קיומו של חשש ממשי שהם נדבקו בקורונה אף שהם מחוסנים לאחר שהיו במגע הדוק עם חולה מאומת, וזאת בשל הזהירות המונעת הנדרשת ביחס לאוכלוסיית העצורים והאסירים, בהתאם לעמדת גורמי המקצוע במשרד הבריאות. הסוג השני נועד לאפשר השתתפות לעצורים ואסירים שמבקשים להשתתף בדיון בעניינם בהיוועדות חזותית חלף הגעה לבית המשפט.
מוצע להסמיך את בית המשפט להורות על השתתפות עצור או אסיר בדיון בעניינו בהיוועדות חזותית לאחר ששקל את חשיבות נוכחותו של העצור או האסיר בדיון, בשים לב בין היתר למהות הדיון ולנסיבות האישיות הנוגעות לעצור או לאסיר, זאת למול קיומן של הגבלות שהוטלו על הציבור לפי חיקוק שתכליתו התמודדות עם התפשטות נגיף הקורונה וקיומן של נסיבות אישיות שיש בהן כדי להשפיע על הסיכון להידבקותו של העצור או האסיר בנגיף הקורונה.
יובהר כי מיום פקיעת ההכרזה האחרונה, ביום 26 במאי 2021, ונוכח מגמת הירידה בתחלואה עד לאחרונה, לא ניתנה הכרזה נוספת מכוח החוק, ומאות עצורים ואסורים מובאים מדי יום לדיונים בבתי המשפט בעניינם. כעת, כאשר ניכרת עלייה בתחלואה, ככל שמצב התחלואה לא יצדיק מתן הכרזה נוספת שתפעיל את הסדר ההיוועדות החזותית הקבוע כיום בחוק, יש בהוראות המוצעות כדי לצמצם במידה מסוימת את הסיכון הבריאותי שכרוך בהבאת עצורים ואסירים לדיונים בבתי המשפט, שהייתם שם וחזרתם למתקני הכליאה. מכל הטעמים האלה אני מבקש מחברי הכנסת לתמוך בהצעת החוק.
681 מילים של גדעון סער. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.