קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
אתה יודע, אני לא יודע אם לצחוק או לבכות. עמדת וצווחת פה ככרוכיה – –
– – שיש סיכום עם בן גביר. אני אומר לך שאין, ואז הוא מצביע נגד, אבל אתה בטוח שאתה צודק.
אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת – – –
אני אמשיך את מה שהתחלתי להציג בהצעת החוק הקודמת. אז דיברנו באמת על מצב הכלכלה, על האתגר שיש בניהול מלחמה ארוכה ויקרה כל כך, על הצורך לדעת לתת מענה לכל צורכי המלחמה בחזית ובעורף, לטעת מנועי צמיחה משמעותיים במבט צופה פני עתיד, ולעשות את כל הדברים האלה באחריות וכן לשמור על מסגרות פיסקליות.
אנחנו הצבנו לעצמנו יעד לשנה הקרובה, ל-2025 לייצב את יחס החוב לתוצר.
היינו ביחס חוב לתוצר נמוך, נכנסנו למלחמה עם אותה כרית ביטחון פיסקלית חשובה וטובה, שחקנו את זה באופן טבעי – בשביל זה שומרים מחסנים, כדי להשתמש בהם בעת צרה. ואנחנו מאוד רוצים ב-2025 לייצב את יחס החוב לתוצר, מה שגוזר יעד גירעון סביב 4%, בין 4% ל-5%.
ולכן הצעת התקציב שמונחת בפניכם – הצבענו קודם על המסגרות – אנחנו עם 4.4% גירעון ועוד איזושהי קופסה של 10 מיליארד. היה והמלחמה בכל זאת תתעצם ב-2025, זה יביא אותנו ל-4.9%, אנחנו בפחות מ-5%, וזה, בעזרת השם, ייצב אותנו ביחס החוב לתוצר.
סך התקציב שמוצע בהצעה שבפניכם – 609.6 מיליארד שקלים, פלוס אותם 10 מיליארד בקופסה. אתם תקראו – יש מנגנון מיוחד שמאפשר לשחרר את זה, החלטת קבינט, באישור ועדת החוץ והביטחון. שימו לב, זה גידול נומינלי של 20.6% מהתקציב המקורי של 2024, לפני המלחמה. תחזית ההכנסות העדכנית שלנו – 517 מיליארד שקלים, מה ששם אותנו, כפי שאמרתי, בגירעון של 4.4%.
כדי להצליח לעמוד בזה אנחנו הבאנו כאן בפניכם – וזה יהיה בשני החוקים הבאים – צעדי התכנסות פרמננטיים של 37 מיליארד שקלים – 22 בצד ההכנסה, 15 בצד ההוצאה. ופה אני רוצה להסביר לפי מה בחרנו את הצעדים האלה.
אני אמרתי כמה וכמה פעמים, עוד לפני שהבאנו את תקציב המלחמה המעודכן לשנת 2024: אני רוצה להביא תקציב של אחדות, אני לא רוצה להיכנס עכשיו למלחמות יהודים ולמריבות ולסדרי עדיפויות, ואני רוצה שהנטל יתפזר כמה שאפשר על פני כל החלקים של החברה הישראלית, כמובן עם איזשהו גרף עולה לפי העשירונים של ההכנסה. ברור שאם אתה בעשירונים הנמוכים אתה לא תישא בנטל כמו שאתה בעשירונים הגבוהים, ויכול להיכנס יותר.
אנחנו בחרנו את הצעדים על בסיס חמישה פרמטרים. היו לנו הרבה מאוד צעדים. אגב, אני רוצה לומר פה מילה טובה גם לנגיד בנק ישראל ולצוותו, שעשה איתנו עבודה מאוד מאוד יסודית, לכלכלן הראשי. לכל צעד ערכנו ניתוח רגישות מאוד מדויק – כמה הוא עולה לכל משפחה לחודש בכל עשירון – כדי לייצר את אותו תמהיל, ואנחנו דירגנו את הצעדים בהתאם לחמישה פרמטרים.
הפרמטר הראשון זה מבחני עלות–תועלת לכלכלה. בסוף אנחנו רוצים צעדים שהם מקסימום רווח – יש צעדים שהם טובים ונכונים מלכתחילה – ומינימום נזק. אנחנו לא נעלה מס חברות עכשיו, למרות שזה צעד שיכול להגדיל את הכנסות המדינה, אבל הוא לא בריא. אתה רוצה עכשיו לעודד צמיחה, העלאת מיסים מדכאת צמיחה. אז הדבר הראשון זה עלות–תועלת לכלכלה.
הדבר השני – אמרתי קודם – אותו פיזור על פני כל האוכלוסייה. ממש אפשר לראות גרף בניתוחי הרגישות שלנו. כולם תחת האלונקה, וכמובן, עוד פעם, אם אתה גבוה יותר בעשירונים אז אתה תקבל גם את הקפאת המדרגות של המס; תקבל גם את מס היסף, מה שעכשיו עובר כאן בוועדה; תקבל גם את הרווחים הכלואים, אותן חברות ארנק עכשיו. אני מאוד מקווה שהצלחנו להגיע להסכמות, ונסיים את זה, ועדת הכספים תסיים את זה השבוע, והמליאה תצביע על זה בשבוע הבא, אני מאוד מקווה. זה הפרמטר השני.
הפרמטר השלישי אלה צעדים שהם כמה שיותר קלים לעיכול. לכן הלכנו על הקפאות, למשל. בסוף, הקפאה שוחקת לך את השכר מכיוון שמדרגת המס הייתה אמורה להתעדכן על פי המדד, והיית צריך לקבל ממנה עוד קצת כסף, אותם 3% ומשהו של מדד. אבל בסוף, כשאתה עושה הקפאה אז הנטו שלך בינואר הוא אותו נטו בדצמבר, אתה לא מרגיש קיצוץ. כשאתה עושה הקפאת פעימות שכר – אולי לא אמרתי קודם בהקשר של הפיזור על פני כולם ובהקשר של האחדות: אנחנו מביאים את התוכנית הכלכלית הזאת בהסכמות של הממשלה, של נשיאות המגזר העסקי, של השלטון המקומי ושל ההסתדרות. זה בעיניי הישג ענק.
בסוף, כשגיבשנו את התוכנית, כל השחקנים לכלכלה – שוב, ממשלה, ארגוני מעסיקים, נשיאות המגזר העסקי, השותפים שלנו להנעת הכלכלה, ההסתדרות והשלטון המקומי – סמכו את ידם על התוכנית הזאת, גם על המסגרות וגם על הצעדים, מתוך הבנה שהם מאוזנים מאוד, מפוזרים מאד, יחסית אחידים, עלות–תועלת לכלכלה, פיזור על כולם, קל יחסית להתמודד, אף אחד לא קם בבוקר ואומר: שחטו לי את הפרה הקדושה, אני לא יכול לסגור את החודש.
דבר רביעי, וגם זה חשוב, צעדים הדירים, אפשר לחזור איתם אחורה. אנחנו הנחנו הנחות יסוד שמרניות מאוד בתקציב. אני רוצה להאמין ולקוות שנופתע לטובה, שהריבאונד יהיה גדול, שהצמיחה תהיה יותר ממה שאנחנו מעריכים, והכנסות המדינה יהיו יותר ממה שאנחנו מעריכים. הצעדים הללו, אפשר להחזיר אותם אחורה, והם חוזרים בחזרה לכיס של האזרח. אפשר תמיד להחליט שבמדד של השנה הבאה במדרגות המס חוזרים לחשב את מדד הבסיס של 2024 וכאילו מבטלים את ההקפאה של המדרגות. כל הצעדים שלקחנו אלה צעדים הדירים, גם בצד ההכנסה וגם בצד ההוצאה.
וכמובן, הפרמטר החמישי זה היכולת להצליח להעביר את זה. בסוף, התפקיד שלי כשר אוצר זה להביא את המדיניות הטובה ביותר שאני יכול בתוך מערכת אילוצים פוליטית של דמוקרטיה. וזה נכון, לכל אחד יש כמה פרות קדושות, צריך להיזהר מלשחוט אותן. אני לא רואה ערך בפוליטיקאי שמת זקוף אלא שיודע להביא תוכנית כלכלית, אחראית, מרוסנת, בתוך מסגרות עם צעדים טובים שנבחרו בקפידה, וכמו שאמרתי – בשיתוף פעולה יוצא מן הכלל גם עם אנשי המקצוע אצלנו בתוך משרד האוצר, גם עם נגיד בנק ישראל וגם עם שחקנים אחרים. כמו שאמרנו, בהסתדרות באמת הצלחנו להגיע להסכמות עם כולם, כך שאני חושב שהחוק הזה הוא חוק טוב. התקציב שבא לפניכם וגם שני החוקים – אני לא יודע אם אני אצליח להציג אותם פה או שיהיה כאן שר תורן שיציג – גם שני החוקים, ההתאמות והרפורמות, תומכים את התקציב הזה. וכפי שאמרתי, אני שמח עליו, שמח שכמובן הכנסת הצביעה בעד המסגרות. היא תצביע עכשיו בעד התקציב, היא תצביע אחר כך, בעזרת השם, גם בעד שני חוקי ההתייעלות. ואנחנו מתקדמים לעבר תקציב טוב, שמאפשר לנו לנהל את המלחמה, לתת מענה לכל הצרכים האזרחיים של עם ישראל, וכמו שאמרתי, לטעת או לזרוע מנועי צמיחה בשנה שבה אנחנו יוצאים ממלחמה לצמיחה, מניצחון לרווחה כלכלית. תודה רבה.
יש הסכמים קואליציוניים שנחתמו כשקמה הממשלה הזאת. מאז עברנו את תקציב 2023, תקציב 2024. לא יודע. מי שמנחה אותי – אני מאוד מעריך את היועצת המשפטית של הכנסת, אין לי מושג על מה אתה מדבר. היא יודעת לדבר איתי אם יש לה איזה הערות, אבל היועץ המשפטי שלנו, של משרד האוצר, תומך ומגבה את מה שעשינו. אין פה שום סודות.
הכול שקוף, הכול גלוי, הכול חשוף לכם, הכול מונח בפניכם כרגע בחוברת הכחולה של התקציב. אין שום סודות בחברה.
1,102 מילים של בצלאל סמוטריץ'. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.