קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, אני מבקש לאשר בקריאה ראשונה את הצעת חוק ההגנה על עובדים בשעת חירום (הוראת שעה), התשפ"ו–2026, שהוגשה מטעם משרד העבודה. ביום י"א באדר התשפ"ו, 28 בפברואר 2026, לפי חוק התגוננות אזרחית, התשי"א–1951, הוכרז על מצב מיוחד בעורף לכל שטח המדינה בעקבות המערכה מול איראן. במהלך המערכה, שנכון למועד פרסומה של הצעת חוק זו עודנה נמשכת, ספג העורף הישראלי מתקפות טילים רחבות היקף שגרמו למותם ולפציעתם של תושבים ולנזק לבתים, שאילץ את תושביהם להתפנות מהם. משכך, מוצע לקבוע כהוראת שעה תיקון לחוק הגנה של עובדים בשעת חירום, תשפ"ו–2026, ולהוסיף בה איסור פיטורים גם לעובד שנעדר מעבודתו או לא היה יכול לבצעה בשל כך שהתפנה מביתו בשל נזק שנגרם לביתו מהתקפה במהלך המערכה מול איראן, ובלבד שמסר למעסיקו אישור על כך מהרשות המקומית. הרשות המקומית תיתן אישור על פינוי לבקשת העובד שפונה מביתו, כאמור. הגנה כאמור תינתן לתקופה של שלושה חודשים מהיום שבו התפנה העובד מביתו בשל נזק, כאמור.
עוד מוצע לקבוע איסור פיטורי עובד בשל היעדרותו מהעבודה או אי-ביצוע עבודה בתקופת תוקפה של ההכרזה על המצב המיוחד בעורף, לצורך השגחה על ילדו הנמצא עימו עקב שירותו של בן הזוג של העובד או הורהו האחר של ילדו כחייל כהגדרתו בפסקה להגדרת חייל שבחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–1955, או עקב היותו מי מהמנויים בסעיף 11 לחוק.
ההגנה נדרשת הואיל ולנוכח מצב החירום, ככלל נדרשים חיילי הסדיר והקבע כמו גם מי שמנוי בסעיף 11, לעבודה מאומצת יותר מזו שנדרשת בתקופת שגרה, כיוון שהם נאלצים להיעדר מביתם בתקופת החירום באופן אינטנסיבי וממושך יותר ממשך היעדרותם בתקופת שגרה. מצב דברים זה מטיל מטבע הדברים את נטל ההתמודדות עם הילדים על בן הזוג או ההורה האחר של הילדים באופן שמשנה את שגרת חייו הרגילה, ומצריך היערכות והתארגנות מיוחדת לצורך ההתמודדות עם נטל ההשגחה על ילדיהם.
מוצע לקבוע כי תוקפה של הוראת השעה יהיה עד תום שישה חודשים ממועד סיום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף, וזאת כדי להבטיח שפקיעתו של ההסדר תיעשה לאחר מיצוי תוקף כלל ההגנות שנקבעו כאמור לעיל. תחילתו של התיקון המוצע יהיה ביום י"א באדר 28 בפברואר, שהוא יום תחילת המערכה מול איראן והמועד שבו ניתנה ההכרזה על מצב מיוחד בעורף. יחד עם זאת, מוצע להבהיר כי לא יועמד אדם לדין בשל עבירה על הוראות סעיף 2(ב3) לחוק כנוסחו בסעיף 1 המוצע, בתקופה שמיום התחילה עד ערב יום פרסומו של החוק המוצע.
משמעות ההוראה כי האיסור על פיטורים יחול באופן רטרואקטיבי מיום התחילה לעניין הסעדים האזרחיים ולצורך רציפות בעבודה, אך לא לעניין ההוראות העונשיות הקבועות בחוק, מאחר שחקיקה פלילית רטרואקטיבית אסורה לפי סעיף 3 לחוק העונשין, התשל"ז–1977. איסור זה מבטא עיקרון של יסוד במשפט הפלילי, שלפיו אין להעניש אדם בלי שניתנה לו אזהרה הוגנת. לאור זאת, אני מבקש לאשר בקריאה ראשונה את הצעת החוק. תודה רבה.
437 מילים של עמיחי אליהו. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.