אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, החוק שלפניכם מקודם על ידי הרגולטורים הפיננסיים בישראל כבר למעלה משני עשורים. היום אנחנו מביאים אותו לקריאה ראשונה, בעבודה מאומצת מאוד של שר המשפטים יריב לוין, אחרי שהמון המון שנים מנסים ולא מצליחים. יישר כוח על כך, שר המשפטים. זה צעד משמעותי בקידום ושכלול המערכת הפיננסית בישראל.
איגוח הוא תהליך פיננסי שבו נכסים לא נזילים כגון הלוואות או חובות מומרים לניירות ערך סחירים. תהליך זה מאפשר לגופים פיננסיים לשחרר הון ולגייס מימון באופן יעיל יותר. החוק יביא יתרונות משמעותיים: ראשית – הגברת התחרות. הגופים החוץ-בנקאיים והבנקים יוכלו להשתמש באיגוח כדי לגייס מקורות מימון נוספים ולהרחיב את פעילותם. זה יוזיל את מקורות האשראי של החוץ-בנקאיים, שכיום נשענים בעיקר על הבנקים, ויספק אלטרנטיבות נוספות ואטרקטיביות יותר לצרכני האשראי, ובכך יגביר את התחרות במתן האשראי. שנית – ייעול התיווך הפיננסי. האיגוח יאפשר ניהול יעיל יותר של סיכונים ונזילות במערכת הפיננסית. מוסדות יוכלו להעביר חלק מהסיכונים למשקיעים שמעוניינים בכך ולהפוך נכסים לא נזילים לנזילים. שלישית – פיתוח שוק ההון. החוק יתרום להעמקת שוק ההון הישראלי ויספק למשקיעים מוסדיים אפיקי השקעה חדשים עם פרופילי סיכון–תשואה שונים.
החוק יתמוך בעסקים קטנים ובינוניים. ניתן יהיה לאגח תיקי הלוואות של עסקים קטנים ובינוניים, וזה צפוי להוביל להוזלת האשראי עבורם. החוק יביא את ישראל לקו אחד עם מדינות מפותחות רבות בעולם שבהן האיגוח הוא כלי פיננסי נפוץ ומקובל. התאמה זו לסטנדרטים בין-לאומיים תאפשר לגופים פיננסיים ישראלים לפעול ביתר קלות בזירה הגלובלית.
מומחים מבנק ישראל, משרד האוצר, רשות ניירות ערך, רשות שוק ההון וביטוח ומשרד המשפטים עבדו על החוק אלפי שעות. במהלך גיבוש תזכיר החוק קיימו מאות שעות של פגישות עם גורמים מקצועיים בארץ ובעולם. אני חושב שאפשר להודות להם ולשר המשפטים על העבודה המאומצת, ואני סבור שיש לנו פה חוק בגרסה טובה, שמאזנת בין הצורך לאפשר פיתוח של המערכת הפיננסית לחובה בשמרנות נוכח הסיכונים.
שנים שאני מקדם פעולות שונות לפתיחת השוק הבנקאי לתחרות ולפירוק האוליגופול הבנקאי. יש עוד הרבה עבודה לפנינו, אבל יש גם בשורות טובות. הממשלה שמה לה למטרה לקדם את המערכת הפיננסית ולהגביר את התחרות בה לטובת העסקים הקטנים, הבינוניים ומשקי הבית, והינה, אחרי כ-20 שנה אנחנו מביאים את החוק להצבעה בקריאה ראשונה.
אני קורא לכם לתמוך בחוק, שיתרום להגברת התחרות, להרחבת מקורות המימון במשק ולהוזלת עלויות האשראי. תודה רבה.
357 מילים של שלמה קרעי. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.