הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון מס' 25), התשפ"ד–2023

קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה

תודה רבה, אדוני היושב-ראש. חבריי חברי הכנסת, אדוני השר, אני מתכבד להציג בפני הכנסת לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון מס' 25), התשפ"ד–2023, שיזמו חברי הכנסת אופיר כץ, אלי דלל, שרון ניר, מיכאל מרדכי ביטון, יבגני סובה ויוליה מלינובסקי.

חוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994, נחקק במטרה לסייע לחיילים משוחררים בהשתלבות בחיים האזרחיים לאחר שחרורם. לאחרונה תוקן החוק, ומכוחו נקבע כי יינתן סיוע נוסף למימון לימודי השכלה גבוהה לחיילים משוחררים ששירתו כלוחמים ולחיילים משוחררים מאוכלוסיות שבעבורם השירות כרוך באתגרים ייחודיים, כגון חיילים בודדים, עולים חדשים, חיילים בני האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית, וחיילים שקיבלו תשלומי משפחה בשל מצבם הכלכלי.

לפי התיקון האמור, החיילים זכאים להשתתפות בשיעור של 75% מימון של שכר הלימוד השנתי מטעם קרן ממדים ללימודים. עוד נקבע בתיקון זה כי חייל זכאי יוכל לממש את זכאותו למימון בשלוש השנים שלאחר תום השנה שבה השתחרר משירות סדיר או שירות נוסף. לעניין תקופת שירות נוסף, נקבע כי זו לא תובא במניין שלוש השנים לזכאות, ובלבד שהחייל החל את לימודיו בתוך חמש השנים מתוך השנה שבה השתחרר. זה מה שהיה עד עכשיו.

כעת מוצע לתקן את החוק – זה מה שהציעו המציעים השונים שהזכרתי – כך שמעתה יינתן מימון מלא של שכר הלימוד השנתי לחיילים הזכאים. ההשתתפות במימון שכר הלימוד תבוצע באופן מדורג. אם החייל זכאי להשתתפות במימון למשך שלוש שנות לימודים, בשנתיים הראשונות החייל הזכאי יקבל מימון בשיעור של 85% משכר הלימוד השנתי, או אם שכר הלימוד שלו קטן מ-85% משכר הלימוד השנתי הקבוע – מימון השווה לשכר הלימוד בפועל. בשנה השלישית יקבל מימון בגובה יתרת הסכום למימון שלוש שנות הלימוד.

למען הסר ספק – ויכול להיות שיש אנשים שיש להם עניין מיוחד בחוק הזה – אני חוזר ואומר: בשנתיים הראשונות יקבלו הזכאים 85% משכר הלימוד, ובשנה האחרונה ללימודיהם יקבלו את מימון אותה שנה פלוס את כל ההשלמה של הסכום, כך שסך הכול ללימודי תואר, איפה שנדרשות שלוש שנות לימוד, יקבלו סכום מלא, ואותו דבר לפי המקצועות שנקבע שיש בהם ארבע שנות לימוד לפחות – הנדסה, רפואה וכיוצא באלה – לפי צו שר הביטחון.

אם החייל זכאי להשתתפות במימון למשך ארבע שנות לימודים – זה מה שהזכרתי – בשלוש השנים הראשונות החייל הזכאי יקבל מימון בשיעור 85% משכר הלימוד השנתי, או אם שכר הלימוד שלו קטן מ-85% משכר הלימוד השנתי הקבוע – מימון השווה לשכר הלימוד בפועל. בשנה הרביעית יקבל מימון בגובה יתרת הסכום למימון ארבע שנות לימוד, כך שגם כאן, אני מציין, יהיה זכאי ל-100% של שכר הלימוד, כדי להבטיח כי החיילים המשוחררים הזכאים להשתתפות במימון שכר הלימוד ישלימו את מסלול הלימודים הממומן על ידי תוכנית ממדים ללימודים.

עוד מוצע להאריך את פרק הזמן למימון של הזכאות לחמש שנים שלאחר תום השנה שבה החייל השתחרר משירות סדיר או משירות נוסף. לעניין חייל ששירת שירות נוסף, לא תובא תקופת השירות הנוסף במניין חמש השנים לזכאות, ובלבד שהוא החל את לימודיו בתוך שבע שנים מתום השנה שבה השתחרר. גם כאן אני חושב שכוונת המחוקק ברורה. אם יחליט החייל שהוא עדיין לא מתחיל את הלימודים האקדמיים שלו, עומדות לרשותו מעתה חמש שנים כדי להתחיל את הלימודים האקדמיים.

לבסוף, מוצע להחיל את הצעת החוק על חיילים משוחררים זכאים שביום תחילת הצעת החוק טרם סיימו את לימודיהם, ובלבד שטרם הסתיימה התקופה למימוש הזכאות כאמור לעיל, כך שיתרת ההשתתפות במימון שהם זכאים לה תינתן להם בשנת הלימודים האחרונה, בהתאם להסדר שתואר לעיל. גם כאן אני חושב שאין צורך בהסברים נוספים. מי שכבר נמצא בעיצומם של הלימודים, יהיה זכאי לפי החוק החדש לקבל את מלוא המימון לתואר. להצעת החוק לא הוגשו הסתייגויות.

אני מודה שוב לכל המציעים שהזכרתי – חברי הכנסת שבאו מסיעות שונות עם היוזמה הזאת. אני מבקש להודות למנהל הוועדה אסף פרידמן, ליועצת המשפטית של הוועדה עו"ד מירי פרנקל שור ולצוות שלה עו"ד גלעד נוה ועידו בן יצחק.

אוסיף שהחוק הזה ידע הרבה תקופות המתנה. אני שמח מאוד להביא אותו בפני מליאת הכנסת. כשאני אומר מילות תודה במיוחד לצוות המשפטי של הוועדה, זו לא רק סוג של חובה של כל מי שמציג חוק לקריאה שנייה ושלישית, אלא אני חייב לומר לכם, חבריי המציעים – אופיר כץ ושאר המציעים – שעד הדקות האחרונות הצוות המשפטי היה שקוע בדיונים מול משרדי הממשלה השונים כדי להגיע לנוסח הסופי של החוק. חבל, כי אתמול סוכמו כבר כל הדברים, כפי שראית, ועברו פה אחד בישיבת הוועדה. אבל זאת הזדמנות להודות לכל העוסקים במלאכה, מחברי הכנסת שהציעו ועד לעובדי הוועדה, שמבינים את חשיבות החוק, את דחיפות החוק, והיום, בעזרת השם, כשזה יעבור כאן במליאה בעוד כמה דקות, מביאים בשורה חשובה לחיילים המשוחררים. אני לא חושב שיש אפילו צורך כרגע לומר מילים נוספות על מה שהם עושים בשבילנו כעת. תודה רבה, אדוני היושב-ראש.