קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, מכובדי השר, ידידי חבר הכנסת אברהם בצלאל, שמשקיע מאונו ומזמנו כדי לתקן דברים שהרבה מהם קשורים בנושא התקשורת, אני תמיד שמח על המעורבות שלך בנושאים האלה. חודש טוב ומבורך וחג אורים שמח לכל בית ישראל. אדוני היושב-ראש, הצעת החוק נכסי המדינה מבקשת לקדם את השכרת נכסי המדינה לצורך הקמת מתקני רדיו טלפון נייד על ידי תיקון חוק נכסי המדינה, ולחייב את הגורמים המוסמכים להשכיר את נכסיהם לבעלי רישיון לתקשורת סלולרית לשם הקמת מתקני שידור, אלא אם כן מתקיימת מניעה המנויה בהצעת החוק.
אני מברך על הכוונות הטובות של הצעת החוק, שכן היא ברוח הדברים שאנחנו מקדמים במשרד התקשורת. יש בהצעת החוק כמה דברים שצריך לתקן ולהביא אותם בחשבון תוך כדי התהליך. למשל, הצעת החוק מציעה כי השמאי הממשלתי יקבע את המחיר. הדבר הזה, בעינינו, מותיר את הנושא בעצם ללא התייחסות מספקת, כי מחיר השוק היום גבוה, וזה מה שגורם לזה שקשה מאוד לפרוס יותר ויותר אנטנות סלולריות. המחיר והכמות בעצם שזורים זה בזה, וטיפול בנושא היכולת של בעלי הזכויות בנכסי הנדל"ן של המדינה בלי לטפל בסוגיית המחיר לא יביא להשגת המטרות המוצהרות בהצעת החוק. יתרה מכך, להשאיר את זה בידי השמאי הממשלתי עלול גם לפגוע בתהליכים שמשרד התקשורת קידם בשנה האחרונה, ועלול לסכל את הצלחתם.
לפיכך, מוטב לוודא כי הצעת החוק, לכשתקודם ותעבור, תתייחס גם לנושא המחיר. לגישתנו, מחיר אשר יעודד הקמת תשתית סלולרית הוא מחיר המגלם את שווי השימוש מנקודת מבטו של מחכיר הנכס, בצירוף מרווח הוגן מינימלי. שווי שימוש מתייחס לחלופות ההכנסה של בעל הזכויות בנכס בגין שימוש בנכס או השכרתו לצרכים אחרים.
כיום קיים מחסור בתשתיות סלולריות הפוגע באיכות הקליטה והשירות עבור הציבור. פריסה רחבה יותר תספק שירותי תקשורת יציבים ומהירים יותר בכל רחבי הארץ. משרד התקשורת מוביל שורה של מהלכים והקלות רגולטוריות שנועדו לאפשר לשחקנים נוספים להקים תשתיות, על מנת לעודד תחרות בשוק התקשורת. לכן צריך לוודא שגם שחקנים נוספים שהם לא בעלי רישיון לאספקת שירותי תקשורת, אלא שחקני תשתיות, שאנחנו מתכוונים להכניס עכשיו לשוק התקשורת, גם הם יוכלו להשתמש באותם נכסים. גם זה דבר שצריך לשים לב אליו בקידום הצעת החוק.
אדוני היושב-ראש, חברי חבר הכנסת בצלאל, ברוח הדברים של הצעת החוק שלך וכמו שעדכנתי אותך כשקידמנו אותה גם בוועדת שרים לחקיקה, במהלך השנה האחרונה משרד התקשורת ומינהל הדיור הממשלתי פעלו לגיבוש מכרז מסגרת המיועד למתן הרשאה לשימוש בגגות נכסי הדיור הממשלתי לצורך הצבת אנטנות סלולריות. המכרז, שנמצא בשלבי הכנה מתקדמים, יכלול הסכם רוחבי שיאפשר שימוש בכלל נכסי הדיור הממשלתי להקמת תשתית סלולרית. המחיר שאנחנו מדברים עליו, ההולך ומתגבש – חבר הכנסת בצלאל, כדאי שתקשיב – המחיר ההולך ומתגבש - - -
אז שיהיה מזל טוב, בשעה טובה. בסדר, תקשיב אחר כך להקלטה. המחיר המתגבש שאנחנו מדברים עליו הוא כשליש ממחיר השוק. אנחנו מדברים על תשלום של כ-1,750 שקלים דמי שכירות, בהשוואה ל-5,000, 6,000 שקלים שיש היום, מה שיגרום באמת – יביא לפריסה מואצת של תשתיות תקשורת מתקדמות.
במסגרת הליך הכנת המכרז נדונו לעומק סוגיות הכרוכות בהתקשרות עם בעלי רישיונות רט"ן, לרבות בנושא התמורה הכספית. יש להבטיח, כמו שאמרתי, שהצעת החוק תתייחס גם לשחקנים עתידיים בשוק הסלולר ולא רק לחברות הקיימות. שימוע בנושא הזה של שחקנים נוספים כגון חברת החשמל, נתיבי ישראל וגורמים נוספים שיוכלו להיכנס לשוק התקשורת נמצא באוויר, ואנחנו מתכוונים להאיץ את פריסת תשתיות התקשורת המתקדמות, ולא רק על ידי חברות סלולר קיימות. לפיכך, יש לבחון ניסוח שמכסה כל גורם בעל רישיון מתאים להקמת אנטנות בהתאם לפקודת הטלגרף האלחוטי.
שני דברים שצריך לתקן – סוגיית המחיר, והסוגיה שלאו דווקא בעלי רישיונות רט"ן, אלא כל מי שיקבל מאיתנו גם בעתיד רישיונות להקמת תרנים ולהצבת אנטנות.
לא, לא לחכות. אנחנו לא צריכים חוק, אנחנו עושים את זה בתקנות. במקביל, החוק שלך, החוק שאתה מביא – לכן גם ביקשתי לאשר אותו בוועדת שרים לחקיקה – זה נותן רוח גבית לתקנות האלה, שדברים וגורמים אחרים לא יעכבו אותן. חקיקה ראשית תמיד פותרת כל בעיה, אבל לא בטוח שבמקרה הזה אנחנו צריכים את החקיקה עד הסוף. יכול להיות שנתקדם מאוד מהר ונייתר את החקיקה, אבל בעיניי, החקיקה הזאת נותנת רוח גבית ומתווה כיוון גם לגורמים אחרים שנמצאים איתנו בתהליך.
יוער כי משרד התקשורת עובד על הכללה של נכסים של חברות ממשלתיות נוספות, כגון מקורות, חברת החשמל, נמלי ישראל ורשויות מקומיות, אולם הצעת החוק מבקשת לתקן את חוק נכסי המדינה, שלא חל על חברות כאלו, חברות ממשלתיות או רשויות מקומיות. זאת סוגיה נוספת, ובמידה שהצעת החוק תקודם כדאי להתייחס גם אליה.
חברי חבר הכנסת בצלאל, הזכרת כאן כמה אתרים סלולריים חדשים. אני רוצה לעדכן את המספר שלך. פרסמתי אתמול, ביום האחרון לשנה הקלנדרית הישנה, שבשנתיים האחרונות הקמנו 379 אתרי סלולר חדשים בכל הארץ, כולל ביהודה ושומרון. זה גבוה בעשרות אחוזים ביחס לשנים קודמות. ההשקעה שלנו משמעותית מאוד בתשתיות סלולר מתקדמות, וזה – בלי אתרים ששודרגו. בעצם נוספו מאות אתרי דור 5, ששדרגו אתרים קיימים, ואנחנו ממשיכים במלוא הכוח והעוצמה דרך הסרת רגולציה, הפחתת המחירים, כמו שהצעת החוק שלך עושה וכמו שאנחנו פועלים במכרז, וגם בהכנסת שחקני תקשורת חדשים, שיוכלו להגביר את הפריסה ולהוביל את מדינת ישראל לקדמת הבמה הטכנולוגית העולמית בתחום של תשתיות תקשורת מתקדמות.
אני רוצה להזכיר עוד כמה נקודות שנוגעות לעניין הזה. יש ביהודה ושומרון תקציב שהשגנו של 50 מיליון שקלים, והפעימה הראשונה של המכרז יצאה לפועל – 22 אתרים. זה מעבר לשגרה, מעבר לשוטף. הקמנו עשרות אתרים ביהודה ושומרון ובבקעת הירדן בשנה וחצי שעברו. כמו שאמרתי, יש עוד תקציב שראש הממשלה – כבר לפני שנתיים באתי אליו עם הנושא של יהודה ושומרון והסברתי לו, אמרתי לו: ראש הממשלה, מדובר בעניין ביטחוני. זה לא רק עניין כלכלי. הוא קרא לשר האוצר, קרא למנכ"ל משרדו, יוסי שלי, ואמר להם: סוגיית יהודה ושומרון היא צורך ביטחוני, תקצו תקציב לעניין. ואכן, בסופו של דבר, שר האוצר מצא את התקציב מאותה קרן חוץ-תקציבית, והפעימה הראשונה של המכרז יצאה לפועל. יהודה ושומרון, בעזרת השם, בשנה הקרובה יצוצו בהם אנטנות סלולריות כפטריות אחרי הגשם. מעבר לכך, בתקציב הנוכחי של 2025, לראשונה, באופן חסר תקדים, השגנו תקציב של 25 מיליון שקל שנועדו לתמרץ רשויות מקומיות להקל את פריסת אנטנות סלולריות בשטחן. הרבה פעמים העיכובים – היתרי בנייה, התנגדויות תושבים - - -
כבר הגענו לעזה. הגענו לעזה. יש כבר אנטנות סלולריות גם בעזה.
יש כבר אנטנות סלולריות גם בעזה, בציר נצרים. רישתנו גם שם באנטנות סלולריות, מיהודה והשומרון ועד עזה.
גם בסוריה. אמרנו, עתידין שערי ירושלים שיגיעו עד שערי דמשק. כך אומר המדרש, ואנחנו צריכים לדאוג גם שם לאנטנות סלולריות ללוחמים שלנו שנמצאים שם וכל מה שיהיה בהמשך.
אז 25 מיליון שקלים נועדו לתמרץ רשויות מקומיות להקל על פריסת תשתיות תקשורת בשטחן. הקול הקורא והקריטריונים יצאו מייד עם אישור תקציב המדינה בחודש הקרוב, בעזרת השם. דיברנו על כניסת שחקנים חדשים לתחום תשתיות הסלולר, הנגשת נכסים ציבוריים, ועוד היד נטויה.
ועדת השרים לחקיקה, לסיכום, הביעה תמיכה בהצעת החוק בכפוף להסכמה עם משרד התקשורת. ככל שזה מקובל על היוזם, שכבר הביע את הסכמתו, אבקש מחברי הכנסת לתמוך בהצעת החוק. תודה רבה.
1,089 מילים של שלמה קרעי. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.