קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה ראשונה את הצעת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס' 10), התשפ"ד–2024. הצעת החוק שלפניכם היא חלק מההשלמה שעורך משרד הבריאות להסדרת מקצוע הכירופרקטיקה, המוסדר בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח–2008, והיא נועדה להאריך את הוראות המעבר בחוק הנוגעות למקצוע הבריאות כירופרקטיקה, שנקבעו בתיקון מס' 2 לחוק.
סעיף 58 לחוק קובע הוראות מעבר שונות ותוקן בתיקון מס' 2 כך שבנסיבות מסוימות מי שטרם תחילתו של החוק החזיק תעודת הכרה במקצוע בריאות, סיים לימודי תואר מסוימים או עסק במקצוע בישראל טרם כניסת החוק לתוקף, יהיה זכאי לקבל תעודה במקצוע הבריאות בלי שיצטרך לעמוד בחלק מהתנאים לקבלת תעודה במקצוע הבריאות שנקבעו בחוק, דוגמת בחינות רישוי או עבודה בפיקוח.
על פי הוראות המעבר שבסעיף 58 לחוק כפי שתוקן בתיקון מס' 2, יש לעמוד בתנאים שונים הנוגעים להשכלה, לעיסוק, וכן להגיש בקשה לקבלת תעודה, והכול במועדים שנקבעו בהוראות המעבר, זאת מאחר שהמחוקק סבר כי על הוראות המעבר להיות מוגבלות בזמן ותחומות לתקופה מסוימת, ואחריה יחולו ההוראות הקבועות שבחוק.
במקצוע הכירופרקטיקה עד היום טרם הותקנו תקנות לפי סעיפים 14–17 לחוק, העוסקות בהסדרת נושאי וסדרי בחינות, בהכשרה המעשית ובעבודה בפיקוח, ולכן בפועל, לעוסקים במקצוע הכירופרקטיקה לא ניתנו תעודות מקצוע על ידי משרד הבריאות עד היום, וממילא לא ניתן היה להגיש גם בקשות על ידי העוסקים במקצוע במסגרת הוראות המעבר.
הואיל והמועדים האחרונים להגשת בקשות למשרד לקבל תעודה במסגרת הוראות המעבר שבסעיף 58 לתיקון מס' 2 חלפו כבר בשנים 2012-2011, מוצע בהצעת החוק שלהלן להאריך את תקופת המעבר ואת המועדים להגשת הבקשה לתעודה במקצוע הכירופרקטיקה למי שעשוי להיות זכאי לפטור מחלק מההוראות שנקבעו בתקנות כאמור לעיל, וזאת עד למועד של שנה ושנתיים לאחר המועד שבו יותקנו התקנות הקבועות הרלוונטיות וייכנסו לתוקף.
בימים אלה המשרד נערך להבאת התקנות הקבועות הנדרשות לעניין הכשרה מעשית ולעניין עבודה בפיקוח לאישור ועדת הבריאות של הכנסת, והכוונה היא להביא אותן לדיון לאחר שהצעת חוק זו תעבור. בהתקנת התקנות תושלם למעשה הסדרת מקצוע הכירופרקטיקה, וניתן יהיה לתת תעודות קבועות במקצוע זה.
מנגנון זה, הקושר בין מועד הגשת הבקשה למועד התקנת התקנות, נקבע כדי שלא יהיה צורך בתיקון נוסף לחוק אם יחול עיכוב בלתי צפוי בהתקנת התקנות האמורות. בנוסף, הצעת החוק כוללת תיקון לתיקון מס' 2. בתיקון מס' 2 נקבע בסעיף 18(2) כי האיסורים הפליליים שבחוק יחולו על ארבעת המקצועות שהוסדרו בו בתום שנתיים מיום פרסומו של התיקון, כלומר ביום א' בניסן התשע"ב, 24 במרץ 2012, כדי לאפשר לעוסקים במקצוע טרם חקיקת תיקון מס' 2 להתארגן ולהשלים דרישות שהיה צורך להשלימן. במקביל יוכלו להמשיך לעסוק במקצוע בלי שייחשבו כמי שעוברים עבירה פלילית או משמעתית. לאור זאת, יש צורך לתקן את סעיף 18(2) לתיקון מס' 2 כך שמועד התחילה של האיסורים בחוק ביחס למקצוע הכירופרקטיקה יחול בתום שנתיים מיום פרסום חוק זה או מיום פרסום התקנות הרלוונטיות כמפורט לעיל, לפי המאוחר.
הצורך לדחות את מועד כניסת האיסורים בשנתיים נועד לאפשר לעוסקים כיום בישראל במקצוע הכירופרקטיקה להמשיך לעסוק במקצוע עד שיקבלו את תעודת המקצוע, קרי, עד חלוף פרק הזמן להגשת הבקשות וקבלת תעודת המקצוע וכן פרק הזמן לסיים דרישות הקבועות בהוראות המעבר, כדוגמת השלמת העבודה בפיקוח, שאורכה חצי שנה, למי שנדרש, בלי שייחשבו כמי שעברו עבירה פלילית או משמעתית.
פרק הזמן של שנתיים נקבע במקור, כאמור לעיל, כשחוקק תיקון מס' 2. לאור העובדה שניתן יהיה לתת תעודות רק עם השלמת התקנת התקנות העיקריות, וכדי שלא יחזור על עצמו המצב שבו עוסקים בכירופרקטיקה ממשיכים לעסוק במקצוע בלי שניתנות תעודות ובכך עוברים על החוק, מוצע לקבוע בהצעת חוק זו חלופה למועד התחילה של האיסורים ביחס למקצוע הכירופרקטיקה, שתהיה במועד פרסום התקנות וכניסתן לתוקף או פרסום התיקון לחוק, לפי המאוחר.
בנוסף, כחלק מתיקון המצב כמתואר לעיל נקבע כי התיקון ביחס לתחילת סעיף 18(2) בתיקון מס' 2, כאמור, יחול רטרואקטיבית ביום הפרסום המקורי של תיקון מס' 2, כדי שלא יראו בעוסקים במקצוע הכירופרקטיקה שעסקו בתקופה שחלה מהמועד האמור ועד למועד חקיקתו של החוק המוצע כמי שעברו עבירה משמעתית או פלילית.
אציין עוד כי בוועדת השרים לענייני חקיקה הוסכם כי בהמשך תהליך החקיקה ייעשו בנוסח דיוקים הקשורים להכרה בלימודים במדינות שבהן הלימודים אינם אקדמיים, לבקשת משרד העלייה והקליטה בתיאום עם משרד הבריאות.
אשר על כן אבקש את תמיכת הכנסת בהצעת החוק. בשולי הדברים אעיר כי לשר הבריאות אוריאל בוסו מגיע יישר כוח גדול על שדחף וקידם באופן אישי את השלמת הסדרת מקצוע הכירופרקטיקה עוד בתפקידו כיושב-ראש ועדת הבריאות, וכיום כשר הבריאות הוא משלים עוד צעד משמעותי בדרך לכך. תודה לכל העוסקים בדבר. אני קורא לכולם להצביע בעד החוק.
711 מילים של יואב בן צור. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.