קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה השנייה ולקריאה שלישית את הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס' 43), התשפ"ד–2024. זאת הצעת חוק פרטית של חבר הכנסת אופיר כץ וחברי כנסת רבים אחרים, שאליה מוזגו גם הצעת חוק שהגישו חברות הכנסת מירב כהן ומיכל וולדיגר. הנושא הוא חוק הארוסות.
חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), מסדיר את מעמדם של בני משפחות הנופלים במערכות ישראל, ובין היתר את מעמדה של מי שהייתה בת זוג של נספה ערב נפילתו. על פי החוק, מי שהוכרה כאלמנה או שגרה איתו, זכאית לתגמולים והטבות לשיקומה אבל מי שהייתה מאורסת לנספה, ומטעמי דת ומטעמים אחרים הם לא ניהלו משק בית משותף לפני שנפל, אף שהיה בכוונתם להינשא ולהקים בית יחד, היא עד היום הזה לא הייתה זכאית להכרה.
אמרנו היום בוועדה – אני חושב שכולם דיברו על החשיבות של החוק הזה, שזה לא ייאמן שכך היה המצב עד היום, אבל זה היה המצב. היא לא זכתה לזכויות, לא לתגמולים שהאלמנה זכאית להם, ולפי התנאים שקבועים בחוק משפחות חיילים גם אין אפשרות להכיר בה. מכיוון שהאירוסין הם הצהרת כוונות ברורה ומחייבת להקמת בית משותף, ומכיוון שאנחנו לא רוצים להפלות את אלה שמפאת אורח החיים לא יכולות להיות מוכרות לפני הנישואין, עולה הצורך בהחלת הוראות החוק גם על ארוסות.
במהלך הדיונים בוועדה הופיעו בפני חברי הוועדה ארוסות של חיילים שנפלו במלחמת חרבות ברזל, ובדבריהן הן חיזקו את החשיבות שבקידום הצעת החוק ובמתן מעטפת והכרה לאותן ארוסות. לפיכך, בהצעה שבפניכם מוצע לקבוע כי מי שהייתה מאורסת לחייל שנספה תהיה זכאית לתגמולים והטבות בהתקיים התנאים המפורטים בהצעת החוק. לפי הצעת החוק, ארוסה תוגדר כמי שביום מותו של הנספה הייתה מיועדת להינשא לו והוכיחה כוונה להינשא לו. על פי המוצע, אפשר להוכיח כוונה להינשא אם הנספה והארוסה הגישו בקשה להירשם לנישואין ברבנות או ברשות הרושמת בדתות האחרות או אם התקיימו שתיים מהנסיבות הבאות – זאת אומרת, אפילו אם הם עדיין לא נרשמו לנישואין, כי יש הרבה שנרשמים לנישואין רק כמה שבועות לפני הנישואין: 1 אם נעשתה הצעת נישואין או התקיימה מסיבת אירוסין והכוונה להינשא פורסמה וידועה לכל בני המשפחה וקרובי המשפחה של הנספה והארוסה – זה סעיף אחד להוכחת רצינות של האירוסין; 2. נקבעו מועד ומקום לחתונה, ויש הסכם לעריכת החתונה במקום מסוים או הסכם לשירותי הסעה לחתונה; 3. בהצעת הנישואין או בתקופת האירוסין אחד מבני הזוג רכש או נתן טבעת אירוסין; 4. הנספה והארוסה התקשרו בהסכם לרכישה או לשכירה של דירת מגורים.
מוצע לקבוע כי ארוסה של נספה תהיה זכאית לתגמול חודשי לתקופה של חמש שנים ממועד פטירת הנספה, בדומה לתגמול החודשי שלו זכאית אלמנה ללא ילדים. כן מוצע לקבוע כי ארוסה תהיה זכאית באותה תקופה להטבות רפואיות וסיוע במימון לימודים אקדמיים וכן למימון סיוע נפשי לתקופה של עשר שנים ממועד פטירת הנספה. לבסוף, מוצע לקבוע כי הוראות החוק יחולו גם על ארוסות של נפגעים שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה וכן על ארוסות של שוטרים, סוהרים, אנשי משמר הכנסת, עובדי שירות הביטחון ואנשי הג"א שנפטרו במסגרת תפקידם.
מוצע כי החוק ייכנס לתוקף 45 ימים מיום פרסומו, וכן תחילת ההסדר תהיה לגבי ארוסות של נפטרים כאמור שמועד פטירתם הוא ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד, 7 באוקטובר 2023, או לאחריו, והן תהיינה זכאיות לתשלומים והטבות לפי ההצעה ממועד פטירת הנספה – זאת אומרת אפילו רטרואקטיבית.
ההצעה אושרה בוועדה פה אחד, ואין לה הסתייגויות. לפיכך, אני פונה לחברי הכנסת ומבקש לאשר את הצעת החוק בנוסח שאישרה הוועדה.
אני רק רוצה לראות אם כתוב פה העניין של תקופת הסיוע. אמרתי את זה? אמרתי את חמש השנים? כי בנאום שהכינו לי לא אמרו. אז אני רוצה לומר – – –
לא, פשוט שמתי לב שהחסרתי פה פרט חשוב. היה כתוב פה שסיוע נפשי יינתן לעשר, אבל המלגה שאופיר כץ הביא זה לחמש שנים, נכון? אז תודה רבה, ואני מקווה שכולכם תתמכו בחוק.
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני לא ידעתי למה בתקנון הכנסת מופיע שכשיושב-ראש ועדה מגיש הצעת חוק, אחרי הדוברים הוא יכול לעלות ולהשיב. אני לא השתמשתי בזה אף פעם, לא ידעתי למה צריך את זה. עכשיו התברר לי. לפעמים כשנושאים נאום, את הדבר הכי חשוב שוכחים, וזה מה שקרה בנאום שהכינו לי. לא היה שם, היה חסר, הייתה חסרה התודה הגדולה, קודם כול לאופיר כץ, שיזם, ולחברת הכנסת מירב כהן, לחברת הכנסת וולדיגר ולכל החברים שהציעו את הצעת החוק.
אבל לא בגלל זה עליתי. יש לנו צוות שעובד ימים ולילות – ענת מימון, היועצת המשפטית שלנו, עבדה על זה עם כל הלב, עד כדי כך שרק היום בצוהריים גמרנו ולא האמנתי שהיא תצליח לנסח את כל התיקונים ולהביא את זה עוד היום; אותו דבר ענת שמואל כהן, מנהלת הוועדה, וכל הצוות שלה. אני לא אמנה את שמות כולם עכשיו שמא אני אשכח מישהי או מישהו; יצחק פיליפ, ראש המטה שלי, שמלווה את כל המהלכים בוועדת העבודה והרווחה, ויש שם הרבה הרבה עבודה, הוא וכל אנשי הצוות שלי – פשוט להגיד תודה, כי הכרת הטוב זה הדבר הכי חשוב בכל דבר. לכן ביקשתי לעלות שוב. תודה רבה. אני מבקש לגשת להצבעה.
791 מילים של ישראל אייכלר. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.