קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, בשעה זו, על פי השמועה, לוחמינו מחרפים את נפשם בדרום רצועת עזה כדי להשיג את המטרות שלנו: להשמיד את החמאס ולהחזיר את החטופים הביתה. מכאן כולנו נושאים תפילה לשלומם ולהצלחתם: שיחזרו עטורים בכתר ישועה ובעטרת ניצחון.
אדוני היושב-ראש, הצעת חוק ממשלתית זו גובשה בעקבות מתקפת הטרור הרצחנית מרצועת עזה על מדינת ישראל, שבמהלכה אלפי מחבלים חדרו משטח רצועת עזה לשטחה של ישראל מהיבשה, מהאוויר ומהים ותקפו באכזריות אזרחים וחיילים. נתפסו בשטחה של מדינת ישראל מעל 150 מחבלים, ובנוגע לרובם מתקיים הליך חקירה פלילי בחשד לעבירות ביטחון, כפי שאלו מוגדרות בסעיף 35ב לחוק סדר הדין הפלילי.
במסגרת חקירתם של המחבלים הללו עלה צורך דחוף ומיידי בהתקנת תקנות לשעת חירום, שמטרתן הייתה להאריך את התקופה המקסימלית האפשרית לתקופות המעצר. התקנות חלות על מחבלים מחבל עזה שנתפסו בישראל ונעצרו החל ב-7 באוקטובר בגין מתקפת הטרור הרצחנית, וכן על עצורים מחבל עזה שנעצרו במהלך התמרון הקרקעי ואשר נחקרים בהתאם לדין הפלילי.
התקנות קובעות מנגנון להארכת מעצרם של המעורבים באירועים אלו למשך פרקי זמן ארוכים מפרקי הזמן הקבועים בחוק המעצרים קודם להגשת כתב אישום, במטרה לתת מענה למאפיינים הייחודיים והחריגים של אירועי מתקפת הטרור שהחלה את מלחמת חרבות ברזל. במסגרת התקנות לשעת חירום ישנה התייחסות למתקפה כולה על זירותיה השונות כאל מכלול של חקירה עצומה אחת, חלף חקירה בשל העבירות הספציפיות המיוחסות לכל אחד מעצורים אלה. תקנות שעת החירום עתידות כעת לפקוע ביום 7 בפברואר 2024, קרי בתום שלושה חודשים ממועד התקנתן.
בהתאם לסעיף 39(ו) לחוק-יסוד: הממשלה, תוקפן של תקנות שעת חירום הוא עד שלושה חודשים, אלא אם כן הוארכו בחוק. לפיכך, על מנת שיהיה אפשר לשמור על רצף המעצר ולהאריך את מעצר המחבלים הנתעבים לתקופות סטטוטוריות ממושכות – 45 ימים בכל פעם – וכן להמשיך ולהחזיקם במעצר עד תום הליכי החקירה הכוללים, מוצע להאריך את התוקף של תקנות שעת חירום בחוק עד ל-3 באפריל 2024, תוך כדי תיקונן בהתאם. המטרה היא לתת מספיק זמן לממשלה לגיבוש הסדר חוקי כולל ביחס לעצורים אלו.
אדגיש כי חקירת המחבלים שלקחו חלק במתקפת הטרור הרצחנית היא מורכבת וחריגה, ויש לה מאפיינים ייחודיים שטרם נודעו כמותם בישראל. על כן, נדרש לקבוע הארכות מעצר ארוכות החריגות מאלו הנתונות בחוק המעצרים. החקירה מתייחסת לפשעים האכזריים שביצעו המחבלים, אך תכליתה גם להפיק מידע רב-ערך להמשך המלחמה. היא נסובה סביב עשרות זירות שבהן התחוללו הפשעים, היקף גדול של מחבלים שביניהם קשרים מגוונים. מספר הקורבנות והעדים הוא עצום, ובהם אלפי פצועים המצויים במצב פיזי או נפשי קשה, שמקשה על גביית העדות. היקף הראיות הוא עצום, הן הראיות שכבר נתפסו והן הראיות שטרם הושגו.
החקירה התנהלה בתחילתה תוך כדי לחימה קשה באזורים שבהם בוצעו הפשעים, כאשר חלק מהזירות הוכרזו כשטח צבאי סגור, וקשה היה להגיע אליהן לאיסוף ראיות. מאז מתנהלת החקירה במקביל למלחמה ולקרבות עזים בשטח עזה וכן תחת התקפות רב-זירתיות בעיקר באמצעות ירי מרחוק, שממשיכות בשטח המדינה. בהינתן היקף העצורים ומורכבות החקירה כמפורט לעיל, צפויה החקירה הפלילית לארוך פרק זמן ממושך ביותר. לצורך כך הוקם צוות חקירה ארצי מיוחד אשר פועל לחקירת המחבלים הרבים שנעצרו ולאיסוף ראיות בעשרות זירות טבח בעוטף עזה.
כתוצאה מכך נעשו מעצרים חריגים בכמות ובמורכבות של מפגעי אירועי 7 באוקטובר, ואליהם הצטרפה ומצטרפת מדי יום כמות לא מבוטלת של מעצרים בעקבות אירועי המלחמה בחבל עזה, הנמשכים גם בשעות אלו. נוסף לכך, הלחימה הנמשכת, החקירה המורכבת בכללותה וכן הצורך הברור בהבטחת האינטרס הלאומי שבשמירה על חיי אדם כמו גם בקידום החקירה, מספקים בפני גופי החקירה אתגרים חסרי תקדים.
בשים לב למורכבות הרבה, כאמור, ברור מעל לכל ספק כי סדרי הדין הקבועים היום בחוק המעצרים לעניין החזקת עצורים בטרם הגשת כתב אישום נגדם, שנועדו לחקירות פליליות, אינם מתאימים לנסיבות ההמוניות ויוצאות הדופן של מתקפת הטרור הרצחנית, ונדרש הסדר חוקי אחר בנושא. אשר על כן, נוכח הצורך הביטחוני המובהק במעצרם של המחבלים, חיוני בעת הזו לאפשר את המשך הארכת מעצרם של המחבלים. מדובר בפרק זמן ארוך משמעותית מזה הקבוע בחוק הפלילי הרגיל, אולם גם בנסיבות יוצאות דופן וחריגות, שבהן הפגיעה האמורה מתחייבת לתכלית של הגנה על ביטחון המדינה ואף על חיי אדם.
בהתאם לכך, מוצע כי החוק יעמוד בתוקף עד לתאריך 3 באפריל 2024. אני מבקש מחברי הכנסת לתמוך בהצעת החוק. תודה רבה.
654 מילים של שלמה קרעי. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.