קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
תודה רבה, אדוני היושב-ראש. חבריי חברי הכנסת, אדוני השר, אני מתכבד להציג בפני הכנסת את הצעת חוק דחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (חוזה, פסק דין או תשלום לרשות) (תיקון) (דחיית מועדים בתקופה הקובעת השנייה), התשפ"ד–2023.
זמן קצר לאחר מתקפת הטרור הרצחנית של חמאס אישרה הכנסת את חוק דחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (חוזה, פסק דין או תשלום לרשות), התשפ"ד–2023. החוק, שנחקק כהוראת שעה, מאפשר דחייה בביצוע חיובים שנקבעו בחוזה או החלטה שיפוטית, וכן דחיית מועד לתשלום לרשות ציבורית אם אלו אירעו במהלך התקופה הקובעת, שהיא התקופה בין יום פרוץ מתקפת הטרור, 7 באוקטובר 2023, ועד ליום 31 בדצמבר 2023. דחיית המועדים והחיובים כפי שנקבעה בחוק מתייחסת לקבוצת זכאים – חיילים ומי שמשרתים בגופי ביטחון הפנים, שוטרים, סוהרים וכבאים; האוכלוסייה האזרחית שנפגעה מן האירועים, ובכלל זה נעדרים, חטופים, שבויים ותושבי יישובים שהתפנו, המפורטים בתוספת להצעת החוק; בקבוצת הזכאים נכללים גם בני זוגם של הזכאים שפירטתי כל עוד הם אחראים לחיוב עימם; מי שאושפזו למשך שבעה ימים לפחות בשל פציעה שנגרמה להם בשל האירועים במהלך התקופה הקובעת; עובדים בארגוני ההצלה מד"א, זק"א ואיחוד הצלה ומתנדבים בארגונים אלה בהיקף המקביל למשרה מלאה; עיזבונותיהם של הזכאים האמורים בחברות מעטים ושותפויות שהשליטה בהן מצויה בידי מי מן הזכאים.
עתה, בעודנו מצויים בעיצומה של לחימה מתמשכת, ולאור תאריך פקיעת החוק ביום 31 בדצמבר 2023, מוצע הסדר שיאפשר המשך דחיית חיובים ומועדים בכפוף למספר תיקונים. ראשית, מוצע להאריך את תוקף ההסדר בחודשיים נוספים, עד ליום כ' באדר א' התשפ"ד, 29 בפברואר 2024. שנית, מוצע לערוך הבחנה בין קבוצות האוכלוסייה וסוגי החיובים והמועדים שלהם יהיו זכאויות לדחייה. הצעת החוק מציעה דחייה לחיובים ולמועדים כפי שאפרט. לעניין דחיית מועד תשלום לרשות ציבורית מוצע להמשיך לכלול בקבוצת הזכאים לכך את כלל האוכלוסיות שפירטתי לעיל, כך שיהיו זכאיות לדחיית תשלום לרשות ציבורית. לעניין דחיית מועדים בחיובים פרטיים, כלומר מועדים שנקבעו בחוזה או פסק דין, מוצע לצמצם את קבוצת הזכאים לדחיית מועד, וזאת לאור הרצון לאזן בין הצורך לתת מענה לאוכלוסיות הנמצאות בקשר הדוק לפעולות הלחימה ושאינן יכולות לנהל את העניין בשל כך, לבין הפגיעה הפוטנציאלית בקניינו של הפרט ובמשק בכלל. לפיכך, בתוך קבוצת הזכאים לדחיית מועדים בחיוביים פרטיים מוצע לכלול חיילים בשירות סדיר וקבע בתפקידי לחימה, משרתי מילואים שנקראו בצו 8, משרתים בגופי ביטחון הפנים ביחידות מיוחדות שמנויות בחוק וכן נעדרים, חטופים או שבויים.
בהצעת החוק שיזמה הממשלה הוצע בתחילה כי לגבי אוכלוסיית המפונים יחול רק הסדר מצומצם, כלומר, רק לגבי חיובים ביחס לרשויות ציבוריות. ואולם, סברנו כי כל עוד לא ניתן מענה מספק למפונים בכלל ההיבטים, לא נכון בעת הזאת להפסיק להחיל את ההסדר לגביהם ביחס להתחייבויות כלפי גורמים פרטיים. הוועדה הייתה ערה לקושי שמעורר ההסדר כאשר הוא כולל התערבות ביחסים בין גורמים פרטיים, אך במכלול השיקולים והאיזונים סברנו כי בתקופה הזאת יש לסייע ככל הניתן למפונים.
אציין כי מלכתחילה החוק נחקק באוקטובר בעקבות לחץ של הוועדה, וגם הארכתו כעת, ערב פקיעתו, לא הייתה מתאפשרת אלמלא דרישת הוועדה להאריך את תוקפו. אני סבור כי יש בכך צורך של ממש למי שהמלחמה כפתה עליהם שינוי דרמטי באורח חייהם בשל גיוס למילואים, שירות אינטנסיבי או מעבר למגורים זמניים, והוא מאפשר להם להתמקד במשימותיהם או במטלותיהם ללא חשש.
אבקש להודות למנהל הוועדה אסף פרידמן, ליועצת המשפטית של הוועדה עו"ד מירי פרנקל שור ולצוות שלה עו"ד גלעד נווה ועידו בן יצחק. להצעת החוק לא הוגשו הסתייגויות. אבקש מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה והשלישית.
אני אוסיף רק – אמרתי את זה, אדוני היושב-ראש, אבל אני אוסיף ואגיד את זה לשר יעקב מרגי, שעושה עבודה מצוינת, וזה לא קשור להצעה הספציפית הזאת, אבל כנציג הממשלה – שהמציאות הזאת שכבר פעם שנייה אנחנו צריכים מלמטה למעלה להעלות את הדרישות שיביאו לנו את החוק, זאת מציאות בלתי נסבלת, במיוחד במצב שאנשי המילואים, המפונים, משפחות החטופים, כל האוכלוסיות האלה, אני חושב שהן לוקחות כמובן מאליו שאנחנו כולנו רוצים לעזור להן, ובכל פעם, עד שמתעוררים כאן בכנסת – לא מקבלים את הבקשה. כך שהחוק, אנחנו מציעים להאריך אותו בחודשיים. ואדוני השר, אני מקווה מאוד שאם יהיה בו עדיין צורך – הפעם זה לא צריך לבוא כיוזמות של ועדת החוץ והביטחון או של חברי הכנסת. תודה רבה.
653 מילים של יולי יואל אדלשטיין. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.