הצעת חוק העברת מידע לצורך זיהוי או אימות זהות של אדם לרבות גופה, ואיתור נעדר או שבוי, הנדרשים בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה (הוראות שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2023

אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, הצעת חוק העברת מידע לצורך זיהוי או אימות זהות של אדם לרבות גופה, ואיתור נעדר או שבוי, הנדרשים בשל פעולות האיבה או פעולות מלחמה (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2023, הצעת חוק ממשלתית של משרד הפנים והמשרד לביטחון לאומי. כנסת נכבדה, ביום שבת 7 באוקטובר 2023, החלה מתקפת טרור רצחנית של ארגון הטרור חמאס על מדינת ישראל. באותו יום הכריז שר הביטחון על מצב מיוחד בעורף. הוכרז בצה"ל על מבצע חרבות ברזל. ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי החליטה על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות בהתאם לסעיף 40 לחוק-יסוד: הממשלה. במתקפת טרור זו נרצחו מאות אזרחים, לרבות אנשי כוחות הביטחון השונים, נפצעו אלפים, ומאות אזרחים, לרבות חיילים, נחטפו לרצועת עזה ומוחזקים שם כבני ערובה. כמו כן, ישנם נעדרים רבים שטרם אותרו.

אירועים אלה העמידו את מדינת ישראל בפני צורך דחוף וחסר תקדים בגיבוש תמונת מצב מהירה וברורה ככל הניתן, הן עבור מקבלי ההחלטות והן עבור משפחות הנפגעים, בכל הנוגע לזיהוי הנרצחים, הפצועים, החטופים והנעדרים. מייד לאחר מתקפת הטרור התקינה ממשלת ישראל, מתוקף סמכותה לפי סעיף 39 לחוק-יסוד: הממשלה, שני סטים של תקנות שעת חירום – תקנות שעת חירום (מסירת מידע לצורך זיהוי או אימות זהות של אדם או גופה ולצורך איתור נעדרים או שבויים), התשפ"ד–2023, וכן תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (מסירת מידע לגופי ביטחון לצורך זיהוי, אימות זהות או איתור של גופה, נעדר או שבוי), התשפ"ד–2023, אשר נועדו לאפשר לרשות המאגר הביומטרי במשרד הפנים להעביר למשטרת ישראל ולגופי הביטחון האחרים, לפי בקשתם, תוצאות זיהוי וכן אמצעים או נתונים ביומטריים, לצורך הספציפי של זיהוי הקורבנות ואיתור הנעדרים והחטופים. בנוסף, נקבעו באותן תקנות הוראות בדבר סמכותו של שוטר לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר ידיעות ומסמכים לשם אימות או בירור זהותו של אדם, לרבות גופה שזהותה אינה ידועה או מוטלת בספק, לצורך איתור נעדר או שבוי. תוקפן של התקנות האלה הוא עד ליום 8 בנובמבר 2023, יום רביעי. יש לציין כי גופי הביטחון, ובראשם משטרת ישראל, עסוקים זה מספר שבועות במלאכת הזיהוי הקשה והמורכבת של המספר העצום של קורבנות שנרצחו במתקפת הטרור הרצחנית, ועושים ממש עבודת קודש לזיהוי הקורבנות ואיתור הנעדרים בדרך המהירה ביותר האפשרית לטובת המשפחות וכלל ישראל.

לנוכח מצב החירום והלחימה המתמשכת, שעלולה להתפתח גם לזירות נוספות, ובשל הצורך המתמשך בהעברת מידע למשטרה ולגופי ביטחון אחרים לצורך זיהוי הקורבנות ואיתור הנעדרים והחטופים – מידע אשר עלול להידרש גם לאחר סיום פעולות הלחימה – מוצע לעגן, בשינויים, את ההוראות שנקבעו בתקנות שעת החירום המנויות לעיל בחוק שנועד להסדיר עניינים אלה. כמו כן מוצעים תיקונים נוספים הנדרשים לצרכים האמורים עקב האירועים, ובכללם תיקונים הנוגעים לנושא חיוב שמירת טביעות האצבע במאגר הביומטרי ואיסור מחיקתן מן המאגר, אופן השימוש בתמונות תווי פנים על ידי רשות האוכלוסין וההגירה, וכן הוראות בדבר סמכות דרישת ידיעות ומסמכים לצבא ההגנה לישראל.

עיגון התיקונים האמורים מוצע בחוק זה במסגרת שלוש הוראות שעה: אחת, בחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ומאגר המידע, התש"ע–2009; שנייה, בפקודת המשטרה; והשלישית, במסגרת החוק המוצע, לעניין הסמכות המוצעת בדבר דרישת ידיעות ומסמכים לצבא ההגנה לישראל. מוצע כי הוראות השעה יעמדו בתוקפן למשך שנה מיום תחילתו של חוק זה עד ליום 7 בנובמבר 2024, ובכפוף לסמכות הארכת תקופה זו על ידי שר הפנים, השר לביטחון לאומי או שר הביטחון, לפי העניין, על פי הצורך. פרק זמן זה נועד להבטיח את העברת המידע בהתאם לצורך המתמשך בו, בהתאם לנסיבות, גם לאחר סיום פעילות הלחימה.

בשעה קשה זו של הלחימה שעימה מתמודדת מדינת ישראל, קיים אינטרס לאומי ראשון במעלה, לתת את הכלים האפשריים למשטרת ישראל ולגופי הביטחון האחרים, שיסייעו להם במלאכת הזיהוי המורכבת, החשובה והקשה שעימה הם מתמודדים.

הצעת החוק אושרה בוועדת השרים לענייני חקיקה בישיבתה מיום 5 בנובמבר 2023. לפיכך, אציע לחברי הכנסת לתמוך בהצעת החוק.

בהזדמנות זו אני רוצה לשלוח חיזוק גדול לכוחות הביטחון שמחרפים נפשם להגן על מדינת ישראל וארץ ישראל, וחיבוק גדול למשפחות הנופלים, החטופים והפצועים.

אני קורא לחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק. יחד עם זה, מאחר שחברי הכנסת הלכו לוועדת הכנסת, והם ביקשו ממני להמשיך ולדבר – מאז 7 באוקטובר קרה משהו במדינת ישראל.

הם הלכו לוועדת הכנסת. הם יחזרו, טלי. תקשיבי עכשיו למה שאני – – –

מאה אחוז. מאז 7 באוקטובר קרה משהו במדינת ישראל. 243,800 איש עזבו את הבית בעקבות המלחמה. פונו 90,901 למלונות; 35,848 עברו לקהילה; ו-117,051 עזבו באופן עצמאי. מאחר שהחיים במלונות הם לא בילוי ולא תיירות, והמשפחות כלואות בחדרים, הגינו תוכנית אלטרנטיבית שתאפשר למשפחות לנסות ולחיות חיי משפחה. הגענו להסכמה והעברנו בוועדת העבודה והרווחה הסכם שאומר שכל משפחה שתרצה לעזוב את המלון והיא בתוכנית הכלולה – זהו? והיא בתוכנית הכלולה של הממשלה לפינוי, תוכל לבוא ולקבל מהמדינה, מהביטוח לאומי, תוך שלושה, ארבעה ימים מיום שהיא ממלאת טופס, 200 שקל ליום למבוגר ו-100 שקל לילד. זאת אומרת זוג פלוס שני ילדים יוכל לקבל 18,000 שקל נטו, שלא יוכרו כהכנסה, כי אם הם יוכרו כהכנסה, הם יאבדו קצבאות.

התהליך התחיל היום. היום ב-08:00 התחיל התהליך. נכון לעכשיו, מ-08:00 עד עכשיו, נרשמו באתר 22,448 אנשים. לכן, כל מי שרוצה לעזוב את המלון, לנסות לשכור חדר, לעבור למשפחה, לנסות לשנות את החיים שלו, זה בכניסה פשוטה לאתר – אני מדבר על האנשים שפונו על ידי מדינת ישראל גם בדרום, גם בצפון; הם יצטרכו לעזוב את אתר הפינוי שלהם, לחתום על הצהרה פשוטה, ותוך שלושה-ארבעה ימים יוכלו לעבור למקום מגורים כמו Airbnb, לשכור בתים, לנסות למצוא בקהילה מקומות שבהם יהיה להם יותר קל, לעזוב את המלונות, לקבל את הכסף. היום פנתה אליי מישהי ואמרה לי: תראה, יש לי שישה ילדים, אני לא יכולה לחיות במלון. אמרתי: שישה ילדים וזוג – 31,000 שקל, תלכי היום, האתר נפתח. תעדכני אותי אם עשית. היא אומרה לי: עשיתי. תוך שלושה ימים היא תקבל 31,000 שקל. אני בטוח ש-31,000 שקל נטו יאפשרו לה לנסות לשקם קצת את מה שהיא עברה.

כל משפחה שתרצה – מילוי טופס, כניסה פשוטה לאתר הביטוח הלאומי – תוך שלושה ימים תקבל כסף. אבל היא תצטרך לפנות את המלון, אז עדיף קודם כול למצוא דירה, אני לא יודע, צימר, דירה, שיהיו יותר גדולים, עם חצר, עם משהו, שייתנו טיפה בית, והביטוח הלאומי ישלם. אני מקווה שאותם אנשים יוכלו לחזור במהרה במהרה לבתים שלהם, אחרי שמחקנו את עזה – מחקנו. שיהיה נוף לים, נוף לים, בלי בתים, שלאנשים לא יהיה את החשש. מה שעברנו היה מספיק. תודה רבה לכם.