קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
תודה רבה, אדוני היושב-ראש. לפני שאני אגש להצגת החוק בשם שרת הפנים, בכל זאת, ברשותך, אני אתייחס – –
– – הרי הוזכרתי פה לא פעם ולא פעמיים בדיון על החוק הקודם. יש לי רק שתי הערות: 1. אין לי ספק שדווקא אלה שצעקו הכי הרבה לעברי אלה הראשונים – – –
אני עם עליזה לא מעז להתחרות. אני מפסיד.
רק שתי הערות על החוק הקודם: 1. זה באמת חוק היסטורי, שמשנה את מערך הכוחות בוועדה למינוי דיינים, ויהיו לו לא מעט השלכות. אין לי ספק שאלה שצעקו עליי פה הכי חזק, הם יהיו הראשונים שלפני כל ישיבת ועדה ירימו אליי הרבה טלפונים עם הרבה בקשות, דווקא בגלל שהשתנו יחסי הכוחות בוועדה. ההערה השנייה, אדוני היושב-ראש – אני ראיתי הרבה אמירות אחרי ההצבעה על החוק הזה לפני שבועיים על כך שהקדוש ברוך הוא תמיד יודע מה הוא רוצה שיצא בהצבעה.
לא, אמרו שהקדוש ברוך הוא כיוון את האצבע שלך. אז אלה שנתנו קרדיט לקדוש ברוך הוא, שזה מה שהוא רוצה בהצבעה לפני שבועיים, אני מניח שלא חושבים שהוא נעלם בהצבעה כרגע, אחרי שעברו שבועיים, אז הם בטוחים שזה מה שהוא רוצה שיצא בהצבעה גם בהצבעה הזאת.
אדוני היושב-ראש, בשם שרת הפנים, אני מתכבד להציג לכנסת את חוק קידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה), 2021. אדוני היושב-ראש, חבריי השרים וחברי הכנסת, חוק זה שמונח על שולחנה של הכנסת, הקרוי "חוק הוותמ"ל", נועד להגדיל בפרק זמן קצר את היצע התכנון של יחידות הדיור המאושרות במדינת ישראל ולייצר היקף משמעותי של יחידות הדיור להשכרה ארוכת טווח ולהשכרה במחיר מופחת.
לאורך שש שנות פעילותה של הוועדה, היא הוכיחה את עצמה. משנת 2014 הוותמ"ל אישרה כ-260,000 יחידות דיור, המהוות כ-35% מסך יחידות הדיור שאושרו בשנים אלו בכל מוסדות התכנון, והיא מהווה עוגן במסגרת מאמצי הממשלה לפתרון משבר הדיור, ועל כן חידושו של החוק חיוני ונדרש. במסגרת החוק נשמרת הקפדה מקצועית חסרת פשרות על תהליכי תכנון איכותיים שיאפשרו סביבת חיים ראויה ובת-קיימא, תוך התייחסות לפתרונות תשתית, דיור בהישג יד ובשילוב מגורים עם מסחר ותעסוקה, תשתיות חיוניות ועוד. חשיבות החוק בכך שהוא יודע לתת מענה לצרכים רבים של שוק הדיור הישראלי, למגוון של אוכלוסיות כגון האוכלוסייה הכללית, החרדית והערבית, ונותן מענה לכל חלקה הארץ, במרכז ובפריפריה.
לצד מתן מענה למלאי יחידות הדיור, לוותמ"ל יתרונות רבים, כגון אישור מהיר של עשרות מתחמי דיור גדולים ומרכזיים בלוחות זמנים קצרים בפרק זמן של פחות משנה לתוכנית; הכנה אינטנסיבית של תוכניות לפני קליטה תוך הקפדה על איכות התכנון; שיתוף פעולה בין משרדי הממשלה השונים עבור חתירה לפתרון מלא לכלל החסמים הכלולים בתוכניות למגורים; והכי חשוב – בעולם שבו קשיי המימוש והתכנון הפכו לבעיה משמעותית, תכנון מוכוון ביצוע לפיתוח מהיר ומוצלח למימושה של התוכנית.
החוק אשר מונח לפנינו היום מציע מסלולים עבור הגדלת היצע המגורים: מתחמי התחדשות עירונית לחיזוק פנים הערים; מתחמים עבור יישובי החברה הערבית והחברה החרדית על רקע מחסור בדיור לקהלים אלה; מתחמים רחבי היקף הנמצאים בעדיפות לאומית ונדרשים ליצירת מלאי תכנוני, ודרושים לפתרונות תשתית מורכבים; מתחמים מוטי תחבורה ציבורית על ציר המטרו, שעתידים לחזק נקודות מפתח עירוניות.
פעילות הוותמ"ל מממשת את מדיניות התכנון הלאומית הנובעת מהחלטות ממשלה, שלפיה מערכות התכנון יגדילו את היצע המגורים בפריסה ארצית. הוועדה מתמקדת בפתרונות מגורים למגוון קהלי אוכלוסייה ומקדמת תוכניות מגורים רחבות היקף ביישובי החברה הכללית, וכן ביישובי החברה הערבית והחרדית, וכן לטיפול בתוכניות בקרקע פרטית מרובת בעלים ובמתחמי פינוי-פינוי.
אני רוצה גם לציין שבשונה מהוותמ"ל הקודם, הוכנסו שינויים להצעת החוק הזאת, ובין השאר, הגבלה במסלול של התוכניות לציבור הכללי רק לתוכניות גדולות, מהיקף של 1,050 יחידות דיור; הגבלה על מספר התוכניות בשנה – 15 תוכניות בשנה הראשונה ו-20 תוכניות בלבד החל מהשנה השנייה, כמובן, לא כולל בפסקת המעבר את התוכניות שהוכרזו ואושרו בוותמ"ל הקודם, שימשיכו להתקדם, כי הן אושרו עוד בתנאים הישנים.
כמו כן, שמענו, אדוני היושב-ראש, גם שרת הפנים וגם אנוכי לא מעט הערות על הנוסח הזה של הקריאה ראשונה, גם בתחום הסביבתי וגם בתחום החקלאי. אנחנו התחלנו בהידברות מאוד חיובית, בעיניי, בשני הנושאים האלה, כדי להגיע להסכמות לקראת שינויי נוסח אפשריים לקראת אישור החוק בקריאה שנייה ושלישית. אנחנו נמשיך בתהליך הזה כדי להרחיב את בסיס התמיכה בחוק הכל-כך חשוב ולהגיע לניסוח הכי נכון, שייקח בחשבון גם את הצרכים של החקלאים וגם את הצורך לשמור על השטחים הפתוחים ולשמור על הסביבה במדינת ישראל. אני קורא לחברי הכנסת להצביע בעד הצעת החוק החשובה הזאת ולאשר אותה בקריאה ראשונה.
כי הציבור מבקש, הציבור ביקש. טוב, אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, קודם כול אני שמח שכנראה הייתי מאוד משכנע בסיבוב הראשון כשהצגתי את החוק, לפי איך שהמליאה נראית ולפי הדברים שאמרו כאן חברי כנסת. אבל אתה צודק, זה לא אני – זו השרה שאני מייצג אותה כאן, אילת שקד, שהביאה חוק נכון שאני באמת מקווה שיטופל על ידי הכנסת מהר ככל האפשר וייכנס לספר החוקים. עד כדי כך זה חוק חשוב שאני רואה שלחלק מהחברים שלנו מאוד חשוב לבוא ולהצביע ולהספיק להצבעה הזאת, ולכן התבקשתי להגיד עוד כמה מילים על החוק.
חבר הכנסת טאהא, האם שכנעתי אותך? חבר הכנסת ווליד טאהא, שכנעתי אותך או שאתה צריך עוד קצת זמן להשתכנע?
שתי דקות, אוקיי, אז אני אנסה עוד.
לא מאמין, חבר הכנסת אוסאמה סעדי. אני בדרך כלל משכנע אותך הפוך, אז דווקא בחוק הזה, שאחד מהדברים שמאפיינים אותו – זה נכון – – –
אני חושב שהחוק הזה צריך לייצר קואליציה של כל מי שמעוניין שייפתרו בעיות הדיור במדינת ישראל. זה גם הציבור הערבי וגם הציבור היהודי, זה גם הציבור החילוני והחרדי והמסורתי, כי זה בסופו של דבר בעיות של כולם – בעיית הדיור, בעיית התכנון, הן בעיות של כלל הציבוריים במדינת ישראל. לכן, אם אפשר להתאחד סביב משהו, זו הזדמנות מצוינת להתאחד קואליציה ואופוזיציה סביב מהלך שהוא מאוד מאוד נכון.
אבל המפתח כאן יהיה כמובן לא למרוח את המשך חקיקת החוק. אני מפציר בחברי הכנסת לעשות הכול כדי שעוד לפני יציאתנו לפגרה אנחנו נדע להגיע להסכמות סביב החוק הזה ונדע לקדם אותו לקריאה שנייה ושלישית, כדי שבאמת הוותמ"ל לא יישאר רק דיבורים בכנסת אלא יהפוך לכלי אמיתי שיתחיל לעבוד באופן מיידי, כי אין לנו את הלוקסוס הזה לחכות עוד כשכולנו רואים מה עוצמת המשבר בתחום הדיור.
חבר הכנסת טאהא, תמו שתי הדקות שביקשת, אז האם אתה משחרר אותי והאם השתכנעת? השתכנעת, חבר הכנסת טאהא?
אה, גם חבר הכנסת אורבך צריך להשתכנע, זה נכון. אני עם יו"ר ועדת הכנסת לא מסתבך. תוך שנייה הוא יוריד את החוק, לוקח אליו לוועדה, לא משחרר חצי שנה. האחרון שאפשר להסתבך בבית הזה זה עם יושב-ראש ועד הבית. כל דייר מתחיל יודע, אז בטח הדייר בבניין הזה. אז בהחלט, חבר הכנסת אורבך, גם ממך אני מבקש לעשות כל מה שתלוי בוועדת הכנסת כדי לעזור לחוק הזה לעבור כמה שיותר מהר. ואין לי ספק שגם חברי ועדת הפנים – אני מניח שחלקם נמצאים כאן באולם – יעשו הכול כדי שנגיע כמה שיותר מהר להסכמות סביב החוק ונוכל לחוקק אותו, כי הציבור מצפה מאיתנו למעשים ולפתרונות, ולא רק לדיבורים על החשיבות של משבר הדיור.
אני רואה שחבר הכנסת טאהא עדיין לא השתכנע.
יו"ר ועדת הפנים, ברור. אגב, הגורל של החוק הזה יהיה מופקד בידיו, לכן בהחלט אני מניח שאם מדובר – – –
נכון. אגב, חבר הכנסת מנסור, אני חושב שמי שקרא את החוק ראה שבחוק מלכתחילה יש שלושה מסלולים שבהם הממשלה שמה לב לצורך מיוחד, ואחד מהם זה המסלול של הצורך בתכנון לציבור הערבי. אם בציבור הכללי אנחנו מדברים על תוכניות מהיקף של 1,050 יחידות דיור, בציבור הערבי מדובר אפילו על תוכניות קטנות שהוותמ"ל צריכה לטפל בהן, וגם אין הגבלה על מספר התוכניות. זאת אומרת שמבחינתנו כממשלה כל המרבה הרי זה משובח – כמה שיותר תוכניות עבור הציבור הערבי יעברו דרך הוותמ"ל, כך זה יותר נכון. זה נכון גם, אגב, לפתרון בעיות הדיור של הציבור החרדי וגם לנושא של התחדשות עירונית.
הינה, אני רואה שהצלחתי לשכנע ציבור גדול בבית הזה, כולל כמובן את יושב-ראש ועדת הפנים שמצטרף אלינו, וכאמור, אני מקווה שהכנסת תאשר את החוק בקריאה ראשונה, תעביר אותו לוועדת הפנים, וגורל החוק יעבור לידיו של חבר הכנסת סעיד אלחרומי, שאני בטוח שהוא יוביל אותו בבטחה. תודה רבה.
1,270 מילים של זאב אלקין. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.