אימהות וקריירה – פערי השכר בין נשים לגברים בישראל ובייחוד על רקע מצבי החירום

רק לפני שאני מתחיל אני רוצה רגע להבהיר: יש אפשרות לקבל תשובה מפורטת, ואז לא מושכים את הזמן בהצבעות, ועושים הצבעה אלקטרונית, ועם ישראל חי. אי-אפשר לעשות גם תשובה מפורטת וגם אחרי זה למשוך את הזמן בדמות הצבעה שמית, מתוך מטרה למשוך את הזמן. אז אם אתם מתכוונים לעשות הצבעה שמית, אני מבקש לדעת. האם אנחנו צפויים להצבעה שמית, אדוני היושב-ראש?

האם אתם מתכוונים לעשות הצבעה שמית? לא, אני רוצה לדעת, כי פשוט אני לא מתכוון – אם ההצבעה שמית, אני מבקש לדעת, כי התשובה תהיה קצרה מאוד. אם ההצבעה לא שמית התשובה תהיה מפורטת. עשינו עסקה?

אדוני היושב-ראש, חברת הכנסת עזוז – סליחה על התיקון, גם פה, כשקיבלתי את המסמך, זה עדיין מופיע בטעות. אבל אני מתנצל על הפעם הקודמת. עזוז וגבורה. אדוני היושב-ראש, חברת הכנסת עדי עזוז, מגישת ההצעה לסדר-היום, מינהל תעסוקת אוכלוסיות במשרד העבודה פועל לקידום שילובן, קידומן והתמדתן של אוכלוסיות המתמודדות עם חסמים בשוק העבודה באמצעות ליווי תעסוקתי, הכשרות מקצועיות, מענים גמישים, עבודה עם מעסיקים ושיתופי פעולה בין-מגזריים.

בהקשר המגדרי, פעילות המינהל מתמקדת בצמצום חסמים ייחודיים לנשים, ובפרט לאימהות ולנשים חד-הוריות, במטרה לאפשר השתלבות בתעסוקה איכותית, הגדלת היקפי משרה, קידום בשכר וחיזוק עצמאות כלכלית. הרקע לפעילות זו הוא ההבנה כי פערי השכר בין נשים לגברים אינם נובעים מגורם יחיד אלא משילוב של חסמים מבניים בשוק העבודה: חלוקה בלתי שוויונית של נטל הטיפול בילדים ובבני המשפחה; תת-ייצוג נשים בתפקידי ניהול ובמוקדי קבלת החלטות; ריכוז נשים בענפים ובמקצועות בעלי רמות שכר נמוכות יותר; פערים בהיקפי ההעסקה, וכן אפליה ישירה ועקיפה. מצבי החירום הביטחוניים מאז אוקטובר 2023, ובכלל זה סגירת מסגרות חינוך ושיבושים בשגרת העבודה, מחדדים עוד יותר את הפגיעה התעסוקתית באימהות ואת הצורך במענים ממוקדים.

תוכנית סל גמיש מסייעת לעומדים ולעומדות בראש משפחה חד-הורית שהגדילו את היקף העבודה או הלימודים שלהם באמצעות השתתפות במימון צהרונים, שמרטף וקייטנות. חשוב להדגיש כי אין מדובר בתוכנית רווחה של מענק ללא תמורה, אלא במענה תעסוקתי מותנה; הזכאות ניתנת למי שהגדילו עבודה, לימודים, החלו עבודה חדשה לאחר אבטלה או חזרו לעבודה לאחר תקופת אבטלה. בכך התוכנית מסירה חסם מרכזי בדמות טיפול בילדים, ומאפשרת להורים, ובעיקר לאימהות חד-הוריות, להרחיב את השתתפותן בשוק העבודה. בשנת 2024 התקבלו 2,860 בקשות, אושרו 861 משתתפות, והביצוע התקציבי עמד על 8.26 מיליון שקלים; בשנת 2025, בשל מעבר בין זכיינים, לא התקבלו פניות חדשות, אך נמשך הטיפול ב-380 משתתפות מאושרות, עם ביצוע כולל של כ-3 מיליון שקלים.

מרכזי הזדמנות – מרכזי ההזדמנות מפעילים מענים ייעודיים לנשים בפריסה ארצית במודל משותף של משרד העבודה, משרד הרווחה והרשויות המקומיות, ובהם ליווי תעסוקתי פרטני וקבוצתי, סדנאות לחזרה לעבודה לאחר לידה, איזון בית ועבודה, כתיבת קורות חיים, התנהלות כלכלית, יזמות, מיומנות דיגיטלית והכשרות מקצועיות. לצד זאת, הופעלו מענים מותאמים לנשות מילואים, נשים עצמאיות, נשים מהחברה החרדית, נשים נפגעות תקיפה מינית, נשים במצבי רווחה ונשים המבקשות שינוי מקצועי או קידום.

בשנת 2024 השתתפו 7,177 נשים בפעילות, מתוכן 4,247 לא היו במעגל התעסוקה, ונרשמו 3,382 השמות; בשנת 2025 השתתפו 6,026 נשים, מתוכן 3,114 לא היו במעגל העבודה, ונרשמו 2,298 השמות. שיעור ההשמה בקרב נשים שלא עבדו עמד על כמעט 60% בשנת 2024, וכמעט על 67% בשנת 2025. התוכנית ממשיכה לעבודה גם בשנת 2026, באותו מודל הפעלה ובפריסה ארצית.

תוכנית אחרת: תוכנית בדרך שלך, SFI. פרויקט בדרך שלך יצא לדרך בתחילת שנת 2025, על רקע המלחמה והפגיעה הכלכלית באימהות חד-הוריות. התוכנית מופעלת על ידי משרד העבודה, בשיתוף קבוצתSFI ועמותת ידידות טורונטו, וצפויה לסייע לכ-600 אימהות חד-הוריות להשתלב בתעסוקה איכותית, לצאת לעצמאות כלכלית ולייצר מוביליות חברתית עבורן ועבור ילדיהן. התוכנית פועלת במודל pay for success, מודל מימון חדשני המבוסס על שותפות בין המגזר הציבורי למשקיעים פרטיים, ובו המדינה מחזירה את ההשקעה בתוספת תשואה רק אם הפרויקט משיג את יעדיו המדידים. לכל משתתפת מוצמדת יועצת תעסוקתית למשך 18 חודשים, הכוללים בניית יכולות, מיצוי זכויות, חיזוק מיומנויות, הכנה לראיונות, ליווי לאחר השמה ועבודה מול מעסיקים. עד 9 ביוני נקלטו בתוכנית 415 משתתפות, ול-127 מהן נמצאו מקומות עבודה חדשים, או שהן קודמו במקום עבודתן. כ-40% מהמשתתפות מוכרות לרווחה. שכרן של נשים בתוכנית עלה בממוצע בכ-217%, והשכר החציוני עומד על 8,000 שקלים. נשים עובדות שביקשו להתקדם שיפרו את שכרן בכ-41%, משכר ממוצע של 6,229 שקלים ל-8,798 שקלים.

לסיכום, פעילות המשרד לצמצום פערים מגדריים משלבת שלושה רבדים חשובים: הסרת חסמים טיפוליים באמצעות סל גמיש; חיזוק מיומנויות, הכשרות מקצועיות והשמות דרך מרכזי הזדמנות, וליווי עמוק, ממוקד תוצאות, במסגרת תוכנית בדרך שלך. יחד, תוכניות אלו מבטאות מעבר מתמיכה נקודתית למדיניות תעסוקתית שמקדמת עבודה, שכר, התמדה ועצמאות כלכלית לנשים. תודה רבה.