קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
גברתי היושבת-ראש, חברי הכנסת, מגישי הצעת החוק. הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון – העברת ערכות דגימה), התשפ"ה–2025 של חברי הכנסת שמחה רוטמן, חברת הכנסת מירב בן ארי וחבר הכנסת גלעד קריב, מבקשת לקבוע בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, שינוי של המודל הקיים לעניין שמירת ערכות אונס שניטלו מנפגעות תקיפה מינית ואת הטיפול בהן בבתי החולים, במועד שקדם לתיקון החקיקה האחרון בנושא בשנת 2022. על פי המוצע, ערכות ישנות אלה, שנשמרו עד כה בבתי החולים, יועברו לשמירה במשטרת ישראל, אלא אם כן תוגש על ידי נפגעי העבירה התנגדות לכך.
המצב המשפטי הקיים אינו מאפשר להעביר את ערכות האונס שניטלו בעבר – כלומר לפני שנת 2022 – מבית החולים, למשטרת ישראל, מבלי לקבל הסכמה מפורשת מנפגעת העבירה, שממנה ניטלו הדגימות בערכה. עם זאת, נתונים שהוצגו בדיונים בוועדות הכנסת מלמדים כי יישום החוק מעורר קושי, ומרבית הערכות נותרו בבתי החולים בתנאים שאינם מיטביים.
הרקע להצעת החוק: בשנת 2022, קודם תיקון חוק שנועד לשפר ולהסדיר את אופן הטיפול בערכות אונס, שהן ערכות של דגימות פורנזיות שנלקחו מנפגעות תקיפה מינית על ידי רופאים בבתי החולים. עד לתיקון, הערכות האלה הועברו למשטרת ישראל רק במצב שבו נפגעת עבירה שפנתה לטיפול רפואי הייתה מעוניינת בהגשת תלונה. בפועל, כך נמסר ממשרד הבריאות, מסרו הרופאים למטופלות שלא היו מעוניינות להגיש תלונה, כי כל עוד לא יגישו תלונה, הערכה לא תימסר למשטרת ישראל.
במסגרת התיקון נקבעו הוראות שנועדו לאפשר לגעת לנפגעת את הבחירה המושכלת והחופשית לעניין הגשת תלונה במשטרה, ולצד זאת להסדיר ולשפר את התנאים הפיזיים שבהם יישמרו הערכות למשך תקופת שמירתן. לצורך כך נקבעו הוראות שנועדו להבהיר, שכל שימוש בערכה ייעשה רק על פי הסכמת נפגעת העבירה. עוד במסגרת התיקון נקבע הסדר ייעודי לאופן הטיפול בערכות שניטלו לפני כניסת החוק לתוקף, ונשמרו עד למועד תיקון החוק במוסדות הרפואיים. על פי התיקון, הערכות הישנות, יועברו לשמירה במשטרת ישראל, אם התקבלה הסכמת נפגע העבירה לכך בכתב. על מנת לקדם את האפשרות לקבל הסכמה מנפגעות העבירה, אשר הערכות ניטלו מהן ויועברו למשטרה, הוטל על משרד הבריאות לפרסם לציבור מידע בנושא באופן נגיש. עוד הובהר כי אם לא ניתנה הסכמת נפגעת העבירה להעברת הערכה למשטרת ישראל, היא תישמר במוסד הרפואי בתנאים המתאימים.
במסגרת הצעת החוק מוצע כעת לשנות את המודל לעניין שמירת הערכות הישנות, ולקבוע כי הערכות הישנות יועברו למשטרת ישראל, אלא אם כן תוגש על ידי נפגע העבירה התנגדות לכך. במקרה של התנגדות יחולו הוראות החוק הקיים, והערכה תישמר במוסד הרפואי.
על מנת לקדם עניין זה מוצע כי משרד הבריאות יפרסם באתר האינטרנט של המשרד טופס ייעודי ונגיש שיכלול מידע על נפגע העבירה ויאפשר לו להגיש את התנגדותו כמוצע. עמדת גורמי המקצוע היא כי המטרות של הצעת החוק הן ראויות, כלומר, לייעל את אכיפת החוק ואת אופן הטיפול בערכות.
אכן, על פי מידע שנמסר במסגרת דיונים שהתקיימו בוועדת החוקה, חוק ומשפט בכנסת, במהלך השנים שחלפו מאז תוקן החוק בשנת 2022, עלה כי יש קושי ביישום הוראות התיקון בכל הנוגע לאותן ערכות ישנות. בפועל, מרביתן המוחלט נותר במוסדות הרפואיים בתנאי שמירה שהם פחות טובים מאלו הקיימים במתקן המשטרתי. התכלית של החוק ראויה, אך הדרך המוצעת בהצעת החוק מעוררת קושי, ועלולה להביא לפגיעה באוטונומיה ובחופש הבחירה של נפגעות העבירה, נפגעות תקיפה מינית, כפי שיתואר להלן – כל זאת באופן שמנוגד לתכליות שאותן קידם התיקון לחוק משנת 2022, ובהן חיזוק חופש הבחירה והבחירה המושכלת של נפגעת העבירה. קידום הצעת החוק על פי הנוסח המוצע כעת יוביל להפרת ההבטחה שנמסרה למטופלות נפגעות העבירה בבתי החולים בעת נטילת הדגימה, שכן באותה עת נמסר למטופלת שאם היא אינה בוחרת להגיש תלונה במשטרה, הערכה תישמר במוסד הרפואי. שינוי ברירת המחדל כעת והעברת הערכה למשטרה ללא קבלת הסכמה מפורשת של נפגעת העבירה, עלולים לפגוע באוטונומיה שלה, מאחר שבחרה לא להגיש תלונה עד כה, וסברה שהערכה שלה תישמר במוסד הרפואי.
על כן עמדת גורמי המקצוע היא כי כל פתרון שיקודם על מנת לשפר את הטיפול בערכות הישנות, ייעשה בכפוף להסכמת משרד המשפטים, ובהתאם לנוסח חלופי שיכלול את התנאים הבאים: 1. מתן פרק זמן משמעותי עד להחלת התיקון, כדי שמשרד הבריאות יוכל לפרסם שוב את האפשרות של נפגעת העבירה למסור את הסכמתה להעברת הערכה למשטרת ישראל בהתאם להסדר הנוכחי; 2. כל ערכה שתועבר למשטרה ללא הסכמה מפורשת של נפגעת העבירה, תועבר בהשמטת פרטי הזיהוי של נפגעת העבירה ושמירת הפרטים המזהים במוסד הרפואי בלבד – מניעת האפשרות של המשטרה לפנות באופן יזום לנפגעת העבירה בעניין השימוש בראיות שבערכה, על מנת לכבד את בחירתן שלא להגיש תלונה ולהימנע מקשר עם רשויות האכיפה.
גורמי המקצוע במשרד הבריאות מסרו כי לעמדתם יש להתנגד לפתרון המוצע בהצעת החוק, שיש בו להפר הבטחה מפורשת שנמסרה למטופלות, שלפיה הערכות לא יימסרו למשטרה אם הן לא יבחרו להגיש תלונה.
על כן עמדת הממשלה היא לתמוך בהצעת החוק, בכפוף לכך שהמשך הליכי החקיקה ייעשו בהסכמת משרדי המשפטים, משרד הבריאות, הביטחון הלאומי והאוצר, ובשים לב לכך שקידום הצעת החוק ייעשה באופן שלא יפגע באוטונומיה של נפגעות תקיפה מינית. לכן, אני קורא לחברי הכנסת להצביע בעד, בכפוף להסכמה של המציעים, ואני רואה פה את שלושת המציעים. שמחה?
שלושתכם מסכימים? כן. קריב? בהתחשב בעובדה שהשלושה מסכימים, אני קורא לחברי הכנסת להצביע בעד הצעת החוק.
802 מילים של אבי דיכטר. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.