קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
תודה רבה, אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, חבריי חברי הכנסת, אני פונה אליכם מתוקף תפקידי כממלא-המקום של יושב-ראש ועדת הכנסת המשותפת לוועדות החוקה, חוק ומשפט, הפנים והגנת הסביבה, וועדת המדע והטכנולוגיה. הוועדה המשותפת הוקמה בחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים, מסמכי זיהוי במאגר מידע תש"ע–2009, שלשם הקיצור, אתייחס אליו כ"חוק המאגר הביומטרי".
ב-2017 תוקן חוק המאגר הביומטרי, ונקבע בו כי במאגר הביומטרי יישמרו רק תמונות תווי פנים של תושבים, ללא טביעות אצבע. בחוק נקבעה הוראת שעה, שדחתה בחמש שנים את כניסתו לתוקף, על מנת שמשרד הפנים ייערך להטמעת מערכת מתקדמת לזיהוי פנים. שר הפנים מוסמך להאריך את תקופת הוראת השעה באישור הממשלה, ועדת הכנסת המשותפת והכנסת, בתקופות נוספות, שלא יעלו על חמש שנים כל אחת. בתקופת הוראת השעה ניתן היה להמשיך להכניס למאגר טביעות אצבע של תושבים, שהגיעו להפקת תעודת זהות או דרכון, אולם רק אם הסכימו לכך בכתב.
בפועל, מזה כמה שנים לא הוכנסו למאגר טביעות אצבע של תושבים, למעט בתקופה - - -
כן. בתקופה מיום 7 בנובמבר 2023, למשך שנה, למטרת סיוע בזיהוי חללים ונעדרים, עקב מלחמת חרבות ברזל. תקופת הוראת השעה הוארכה על ידי הוועדה המשותפת בתשע השנים שחלפו מאז חקיקתו של החוק מספר פעמים, ובפעם האחרונה במאי 2025.
תוקפה צפוי לפוג מחר, 28 במאי 2026, בחצות. שאלת אותי, אדוני היושב-ראש, אם מישהו רודף אחריי.
הוראת השעה פוקעת בעוד פחות מיום.
לכן אני אומר – אני יכול להגיד לך, אדוני היושב-ראש, מיהרתי עד כדי כך, שקבעתי את ישיבת הוועדה להיום בבוקר ב-08:30, עוד לפני שהצו הגיע מהממשלה. עד כדי כך מיהרנו. ולכן אני אומר גם עכשיו, לשקף את המהירות.
אם לא תוארך הוראת שעה, על פי הוראת החוק, יש למחוק באופן מיידי את 5 מיליון טביעות האצבע השמורות כיום במאגר הביומטרי. כאמור, מאחר שמשרד הפנים טרם הטמיע מערכת זיהוי פנים מתקדמת, לא ניתן יהיה להנפיק תעודת זהות בסטנדרטים גבוהים של זיהוי ביומטרי ללא טביעות האצבע.
בשני המועדים האחרונים שבהם התבקשה הוועדה להאריך את תקופת הוראת השעה, נמסר לנו כי התקדמות במכרז מתעכבת בשל עניינים תקציביים, וכי מבחינת משרד הפנים, עם השלמת המעבר לזיהוי באמצעות טכנולוגיית זיהוי פנים, היא תיכנס לתוקף החוק, שתוקן ב-2017 והמאגר יעבור להיות מבוסס תמונות פנים בלבד.
בדיון הנוכחי נמסר לנו כי סוגיית התקציב נפתרה, וכי הרשות לניהול המאגר הביומטרי במשרד הפנים תצא למכרז חדש לרכש מערכת זיהוי פנים מתקדמת יותר, שהטמעתה – כך הובטח לנו – תסתיים לכל המאוחר בתום שנה מהיום. בהתאם לכך, הוועדה קיבלה את בקשת הממשלה להאריך את תקופת הוראת השעה בשנה עד ליום 31 במאי 2027. הוועדה הבהירה לנציגי הממשלה, כי היא לא תאפשר הארכות נוספות.
אסיים בהבהרה. כאמור, לפי החוק, עם סיום הוראת השעה והמעבר למאגר תמונות הפנים, טביעות האצבע במאגר אמורות להימחק. בעניין זה הועלתה כמה פעמים בדיוני הוועדה סוגיית חיוניות שמירת טביעות האצבע לשם סיוע בזיהוי חללים באירועים רב-נפגעים, כפי שהיה באירועי 7 באוקטובר. הוועדה חוזרת ומדגישה כי על הממשלה לקבל החלטה בעניין זה, ולתקן בהתאם את החוק, שכן מדובר בסוגיות נפרדות.
אני חייב לומר לך, אדוני היושב-ראש, ולכם, חבריי חברי הכנסת, אני הגשתי הצעת חוק פרטית בנושא, אבל כמו שאתם יודעים, למעט חוקים שמעלים פה ביממה האחרונה לצורכי הטרלות, הקואליציה לא יכולה להעלות חוקים פרטיים, כי חוסמים. לכן אני לא יכול להעלות את הצעת החוק הזאת. אני מחכה להצעת החוק הממשלתית בנושא, שגם היא תקועה בכל מיני הליכים ביורוקרטיים. לכן אני לא יכול להעלות את הצעת החוק שלי בנושא.
לא, להפך, אני באתי להביא הצעת חוק - - -
אמיתי, לא צריך את טביעות האצבע לצורכי הביומטרי, בשנייה שמתחיל המאגר החדש, לא צריך את טביעות האצבע. למה כן צריך את טביעות האצבע? למקרה, חס ושלום, של אירוע רב נפגעים. אני הצעתי הצעת חוק שתנתק בדיוק את הדבר הזה: יהיה מאגר לצורכי טביעות אצבע, לצורכי אירוע רב נפגעים, הוא לא יהיה קשור למאגר הביומטרי. זה מנתק את הקטע, עושה הוראת קבע לזה, והוראת קבע לזה. זו הצעת החוק שלי. שוב, בגדול, בלי פרטים כרגע.
רק מה? אמיתי, זה בכלל לא צריך לבוא בהצעת חוק פרטית. למה? זה צריך לבוא בהצעת חוק ממשלתית. המשטרה רוצה את זה, גורמים אחרים, יש ויכוחים בתוך הממשלה, כמו שאתה יודע, הרבה פעמים דברים – יש לך ניסיון רב בממשלה, וזה סתם תקוע. ולכן אנחנו מוצאים את עצמנו פעם אחר פעם, הפעם זו בעצם הפעם האחרונה שאנחנו צריכים להאריך את הוראת השעה הזאת לטובת צורכי המאגר הביומטרי. מה שיהיה לצורכי אירוע רב-נפגעים? לא יודע מה יהיה, אבל אני מקווה מאוד שבשנה הקרובה יקודם החוק הממשלתי בנושא ויחסוך את החקיקה.
החוק שאנו דנים בו מתייחס לקיום מאגר ביומטרי של תמונות פנים בלבד במשרד הפנים, לשם מניעת התחזויות ויצירת מסמכי זיהוי ביומטריים אמינים. המחוקק אמר את דברו בעניין זה ב-2017, וקבע שאין צורך בשמירת טביעות אצבע במאגר, על מנת לקיים תיעוד אישי אמין לאזרחי ישראל ולמנוע גניבת זהות. הארכת הוראת השעה בתקופות נוספות, פעם אחר פעם, לשם תכלית אחרת – של זיהוי חללים – היא הליך חקיקה לא תקין ועל הממשלה להזדרז ולקבוע הסדר חקיקתי נפרד לנושא הזה.
אבקש מחברי הכנסת לקבל את החלטת הוועדה המשותפת ולאשר את צו הארכת הוראת השעה עד ליום 31 במאי 2027 – מזל שלא 35 במאי. אולי 35 למאי?
אני צוחק. אתה יודע איך קוראים ליועצת המשפטית של הוועדה?
לא. תודה רבה ליועצת המשפטית של הוועדה ולצוות הוועדה משותפת. אני מבקש לתמוך בצו.
837 מילים של שמחה רוטמן. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.