הטלת מכס של 50% על מספוא החיטה והשפעת המהלך על העלאת יוקר המחיה במדינת ישראל

אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, תגובת משרד האוצר: בניגוד לאמור בשאלה, לא בוצעה העלאה של שיעורי המכס החלים על יבוא מספוא. שיעורי המכס הקבועים בצו תעריף המכס נותרו ללא שינוי ולא הוחלט על הגדלתם. המהלך שבוצע, עניינו ביטול מנגנון של מכסות יבוא פטורות ממכס אשר הועמדו לאורך השנים ליבואנים.

מבחינה מקצועית, קיימת הבחנה מהותית בין העלאת מכס לבין ביטול מכסה פטורה ממכס. העלאת מכס משמעה שינוי בשיעור המכס הקבוע החל על כלל היבוא של מוצר מסוים. לעומת זאת, מכסה פטורה ממכס עם מנגנון המאפשר יבוא של כמות מוגדרת מראש בפטור ממכס, או בשיעור מכס מופחת, כאשר מעבר להיקף הכמות שנקבע מראש חל שיעור המכס הקבוע בצו. לפיכך, ביטול מכסה פטורה ממכס לא משנה את שיעור המכס עצמו, אלא מבטל הקלה נקודתית, שניתנה ביחס להיקף מוגבל של יבוא. כמו כן, יודגש כי המכסות האמורות לא הוקצו למדינה מסוימת, ולא נועדו לטובת מקור יבוא מסוים. מדובר במכסות כלליות, אשר אפשרו ליבואנים לייבא במסגרת כמות מוגבלת ומוגדרת מראש בפטור ממכס מכל מדינה בעולם, בהתאם לשיקוליהם המסחריים. משכך, ביטול המכסות אינו צעד המכוון כלפי מדינה מסוימת, ואינו משנה את תנאי הסחר מול מקור יבוא ספציפי.

לעניין המשא ומתן על הסכם סחר חדש עם ארצות הברית, וכן הסכם החקלאות שנחתם מול ארצות הברית – מדובר במהלך מדיניות רחב אשר ממשלת ישראל החליטה לקדם מתוך ראייה אסטרטגית ארוכת טווח לחיזוק הקשרים המדיניים והכלכליים בין המדינות. ההסכם עוסק במגוון רחב של תחומים כלכליים, מסחריים ורגולטוריים, וההסכם בנושא החקלאות הוא חלק אחד בלבד ממכלול רחב של נושאים שנדון במסגרתו.

סוגיית ביטול המכסות הפטורות ממכס ליבוא חיטה למספוא נכללה כאחד מן הנושאים שנבחנו במסגרת המשא ומתן. במסגרת המשא ומתן עלו מצד הממשל האמריקאי בקשות שונות ביחס למגוון תחומים. חלק מהבקשות התקבלו וחלקן לא, בהתאם לאיזון שנדרש בין אינטרסים של שני הצדדים. ההסכם שנחתם מבטא, מצד אחד, את רצונה של ארצות הברית להרחיב את היקף הייצור החקלאי לישראל, ומנגד שומר על האינטרסים הכלכליים והמשקיים של מדינת ישראל, לרבות אינטרסים של החקלאים המקומיים ושל ציבור הצרכנים.

כמקובל בכל הסכם בין מדינות, גם במסגרת הסכם זה נעשו התאמות ופשרות הדדיות. עם זאת, התאמות אלו נבחנות באופן מקצועי ומדוד, תוך שאיפה לצמצם ככל הניתן את ההשפעות האפשריות על המשק המקומי ולתחום את היקפן באופן שאינו צפוי להביא לפגיעה מהותית בענפי החקלאות בישראל. עד כאן תשובת האוצר. תודה.