קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
תודה רבה, אדוני היושב בראש. כבוד השר, חבריי חברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפני מליאת הכנסת לקריאה השנייה ולקריאה השלישית את הצעת חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–2026. מטרתה של הצעת חוק זו המונחת בפניכם היום היא לא להסתפק בהחזרת המצב לקדמותו, אלא לשקם, לבנות מחדש ולשדרג את המתחמים שנפגעו במלחמה, במהירות, ברגישות ותוך שמירה על זכויותיהם של הדיירים. החוק מאפשר לממשלה, לאחר המלצת צוות מקצועי, להכריז בתוך 60 ימי עבודה על אזור לשיקום והתחדשות במקומות שבהם נגרם נזק מלחמה משמעותי.
ההצעה קובעת מנגנון ברור לבחירת יזם שיקום באישור מנהל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, ורק לאחר שהיזם הגיע להסכמות עם רוב מיוחד של בעלי הדירות, רוב בעלי הדירות במרבית הבניינים באזור – למעלה מ-80% מבעלי הדירות במתחם.
החוק כולל גם מסלול יציאה לבעל דירה שאינו מעוניין להמתין לבנייה מחדש. הוא יוכל למכור את זכויותיו ליזם ולקבל תמורה כספית לפי שומה כאילו מדובר בדירה חדשה באותו אזור, במקרים מוקדמים גם בתוספת מוגדלת. המדינה תסייע באמצעות קרן הפיצויים, מס רכוש, במימון רכישת הזכויות ובמתן גב כלכלי לפרויקטים שאינם כדאיים כלכלית, כדי שהשיקום לא ייעצר בשל חסמים תקציביים.
ההצעה מקצרת הליכי תכנון ורישוי: שלושה חודשים להגשת תוכנית, שישה חודשים להפקדה ו-12 חודשים לאישור. אם הוועדה המקומית לא עומדת בזמנים, הסמכות עוברת לוותמ"ל. נקבעה גם עדיפות להליכים משפטיים, לעררים, להשגות ולשמאי מכריע. לצד המהירות שמרנו על זכויות הדיירים, כמו שיתוף ציבור כבר בשלב ההכרזה, אפשרות להגיש הערות והשגות, שקיפות מלאה, פרסום ושילוט.
החוק נותן מענה גם להיבט הקהילתי באמצעות אפשרות למנות סגן ראש רשות נוסף שילווה את התושבים, לצד תקציבים ותקנים למענה סוציאלי וקהילתי.
לסיכום, אני מאמין שהצעת החוק המונחת בפניכם תהיה בשורה אמיתית, הן לתושבי האזורים שנפגעו והן לציבור כולו, ותוביל לשיקום מהיר, מיטבי, יעיל, רגיש ונכון. היא מותאמת לפרקטיקה, ובכוחה להוביל שהשכונות שכיום הרוסות יהיו סמל ודוגמה איך אפשר להפוך את החורבן לבניין ואת ההרס לחלק מהדרך להתקדמות והתחדשות.
אדוני היושב-ראש, היום אנחנו אומרים לתושבי השכונות שנפגעו: המדינה לא רק בונה לכם קירות, היא בונה לכם עתיד. להצעת החוק הוגשו הסתייגויות מעטות יחסית, והיא התקבלה בוועדה בהסכמה רחבה. אבקש כי תדחו גם הסתייגויות אלה, ותצביעו בעד הצעת החוק בנוסח המוצע על ידי הוועדה.
אני מבקש להודות לייעוץ המשפטי לוועדה בראשותו של עו"ד תומר רוזנר. תומר השקיע הרבה מחשבה ומקצועיות עוד בשלב הולדתה של הצעת החוק בימי מלחמת עם כלביא; ליועצות המשפטיות עו"ד רוני טיסר ועו"ד רעות בינג, שהשקיעו שעות רבות גם בימי המלחמה, כשהילדים בבית והוועדה התכנסה עד לשעות הערב המאוחרות; למנהלת הוועדה המסורה לאה קריכלי וצוותה, על ניהולם של דיונים רבים. יחד איתם, לנציגי הממשלה שהיו שותפים מלאים בהליכי החקיקה. נזכיר מתוכם את מתן יגל, סגן הממונה על התקציבים במשרד האוצר; עו"ד כרמית יוליס, המשנה ליועצת המשפטית לממשלה; עו"ד בני ארביב, סגן יו"ר מטה התכנון הלאומי, ולכל מי שסייע בהצעת החוק החשובה הזו. ולחבר הכנסת יעקב אשר, שניהל את הוועדה בצורה מרשימה, מקצועית, עניינית, ירד שם יחד עם צוות הוועדה והייעוץ המשפטי לפרטי-פרטים, תוך הקשבה ותשומת לב למציאות הלא-פשוטה בשטח.
ובאמת יש כאן בשורה חשובה ומשמעותית עבור אזרחי מדינת ישראל, בוודאי אלו שנפגעו. וכמו שנכתב ונאמר, המדינה לוקחת כאן חלק משמעותי במתן גב, כמו שאוהבים לכנות זאת, גם סוציאלי וגם כלכלי. באמת, הדבר הזה הוא חשוב מאוד, ועל כן אבקש שוב מהחברים, גם מהקואליציה וגם מהאופוזיציה, להצביע בעד הצעת החוק. תודה רבה.
תודה רבה. אדוני היושב בראש, כבוד השר, חבריי חברי הכנסת, תיקון טעות בחוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–2026. בחוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–2026, בסעיף 45(ב)(1), במקום "וריבית כהגדרתם" צריך להיות "בשיעור עליית המדד כמשמעותו".
חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–2026, התקבל בכנסת ביום י"ג בניסן התשפ"ו, 31 במרץ 2026, בישיבה שהחלה ביום י"ב בניסן התשפ"ו, 30 במרץ 2026, ופורסם ברשומות בס"ח התשפ"ו, עמ' 498, ביום י"ח בניסן התשפ"ו, 5 באפריל 2026. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית החליטה ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת כי היזם יהיה מחויב להחזיר את הסיוע במימון שקיבל ממנהל מס רכוש, בתוספת הפרשי הצמדה למדד המחירים לצרכן, לא יאוחר מ-30 ימים מיום קבלת גמר לבית המשותף שבנה, על פי סעיף 45(ב)(1) לחוק. כמו כן, החליטה הוועדה כי אם לא נקלטה בקשה להיתר בתוך 14 חודשים ממועד אישורה של תוכנית לשיקום והתחדשות או לא החלו עבודות הבנייה בהתאם להיתר בתוך 10 חודשים ממועד מתן ההיתר, יתווספו לסכום האמור הפרשי הצמדה וריבית, לפי סעיף 45(ג)(1) לחוק. בשל טעות טכנית נעשה שימוש במונח "הפרשי הצמדה וריבית" גם בסעיף 45(ב)(1), במקום "הפרשי הצמדה למדד", ככוונת הוועדה. ועל כך הוצע לתקן את הטעות.
לפי סעיף 10א(ד) לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח–1948, תחילתו של התיקון ביום תחילתו של החוק, הוא יום פרסומו ברשומות. תודה רבה.
740 מילים של יצחק קרויזר. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.