קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
אדוני היושב-ראש, כבוד השרים, חבריי חברי הכנסת, לילה טוב. הצעת החוק הזו שאנו מביאים היום - - -
תגידו לי רק מתי אני יכול להמשיך. אופיר ומירב, תגידו לי רק מתי אני יכול להמשיך.
אני יודע. הצעת החוק שלנו, זו גם הצעת חוק שלך, לא רק שלי.
הצעת החוק שאנחנו מביאים היום אינה עוסקת רק באמצעי לפיזור הפגנות, היא עוסקת בשאלה עמוקה הרבה יותר: היא עוסקת בכיצד מדינה דמוקרטית שומרת מצד אחד על הסדר הציבורי, ומצד שני מגינה על זכויות האזרח ועל אמון הציבור בכוחות האכיפה.
מדינת ישראל, אדוני היושב-ראש, ידעה בשנים האחרונות אין-ספור הפגנות, מחאות, חסימות צירים ועימותים אזרחיים מורכבים. תפקידה של המשטרה הוא לאפשר חופש ביטוי ומחאה, אך גם למנוע אנרכיה, אלימות ופגיעה בביטחון הציבור. בתוך המתח הזה נדרשים השוטרים לקבל החלטות מהירות בשטח, לעיתים תחת לחץ עצום. המכת"זית היא אחד האמצעים המרכזיים לפיזור הפרות הסדר, אבל לאורך השנים עלו טענות קשות מצד אזרחים באשר לשימוש בחומרים נלווים: בריח חריף, בצבעים; ולעיתים זה נתן רק תחושה של ענישה והשפלה שאינן מתחייבות מהצורך המבצעי.
לכן ההצעה שלפנינו, חבריי חברי הכנסת, מבקשת לעשות דבר אחד פשוט, הגיוני ומאוזן: לקבוע בחוק כי שימוש במכת"זית לצורך פיזור הפגנה ייעשה רק באמצעות מים נקיים, ללא תוספת צבע, ללא תוספת ריח וללא חומרים אחרים. זהו צעד שמחזיר את המכת"זית ליעודה המקורי: אמצעי מבצעי לפיזור הפרות סדר, לא כלי ליצירת אות קלון, לא אמצעי ענישה ולא מנגנון להשפלה ציבורית.
אבל לא פחות חשוב מכך, ההצעה מחזקת גם את השקיפות והבקרה על פעולות המשטרה. לפי ההצעה, כל הפעלה של מכת"זית תתועד בתיעוד חזותי מלא – תמונה וקול באיכות הולמת, והתיעוד יישמר למשך שנה לפחות. המשמעות ברורה: גם האזרח מוגן וגם השוטר מוגן. כאשר יש תיעוד אין מקום לשמועות, אין מקום לעיוותים ואין מקום לגרסאות סותרות, שמטלטלות את אמון הציבור. אם אדם טוען שהוא נפגע תהיה לו אפשרות לקבל את החומר ולברר את טענותיו בצורה מסודרת ושקופה. זהו האיזון הנכון בין סמכות לבין אחריות, בין אכיפה לבין זכויות אדם, בין הצורך לאפשר למשטרה למשול לבין החובה של המדינה לפעול בהגינות ובמידתיות.
דווקא בתקופה זו, חבריי חברי הכנסת, שבה החברה הישראלית מתוחה ומקוטבת, אנחנו חייבים לחזק את אמון הציבור במערכות האכיפה – לא באמצעות סיסמאות, אלא באמצעות כללים ברורים, פיקוח ושקיפות. הצעת החוק הזו מעניקה למשטרה כלי ברור, מידתי ומבוקר יותר, ובו בזמן מחזקת את זכויות האזרחים ואת יכולת הפיקוח של הכנסת.
כך, חבריי חברי הכנסת, נראית מדינה חזקה. לא מדינה שמוותרת על אכיפה, אלא מדינה שיודעת להפעיל כוח באחריות. חקיקה זו אינה עומדת כאירוע בודד, אלא מהווה חלק בלתי נפרד משורה של יוזמות חברתיות שאנחנו מקדמים בוועדה לביטחון לאומי, יחד עם חבריי לוועדה, כפי שאנו פועלים בימים אלו להקמת הוועדה למשפחות אזרחים נעדרים – יוזמה שתצטרף למהלכים שכבר עברו בהצלחה, כמו חוק האיזוק האלקטרוני וחיזוק מעמד השיטור העירוני. בכל אלה אנו מוכיחים פעם נוספת כי המבחן האמיתי של נבחר ציבור אינו בנאומים חוצבי להבות, אלא ביכולת באמת להביא פתרונות ממשיים לטובת האזרח. בזמן שיש מי שבוחרים להתמקד בביקורת ובהצהרות, אנחנו בוחרים להוביל תיקונים מהותיים, שמבטיחים כי חופש ההפגנה וזכויות אדם יהיו מוגנים ומעוגנים באופן ממלכתי בספר החוקים של מדינת ישראל.
אדוני היושב-ראש, לאורך שנים רבות, להצעת החוק הזו יש כמה מציעים שראו את חשיבותה הרבה ואת הצורך בחקיקתה: חבר הכנסת משה גפני, חבר הכנסת אחמד טיבי, חברת הכנסת נעמה לזימי, חברת הכנסת מירב בן ארי וחבר הכנסת גלעד קריב. כל אלה ראו חשיבות בחוק הזה לאורך כל השנים האחרונות, ולאורך כל השנים נשמעו שוב ושוב טענות ציבוריות על אופן השימוש במכת"זיות. חברי כנסת מהאופוזיציה ומהקואליציה, ארגוני זכויות אדם, אזרחים ואפילו גורמים מקצועיים, כולם הבינו שיש צורך להסדיר את הנושא בחוק ברור ומאוזן. אז איך זה, אדוני היושב-ראש, שעד היום זה לא קרה? במשך שנים הנושא נדחה בין ממשלות, בין מערכת בחירות אחת לשנייה, בין ויכוחים משפטיים ובין החשש לקבל החלטה שתדרוש שינוי אמיתי בשטח. יש גם מי שפחדו לגעת בנושא כדי לא להצטייר כמי שמחלישים את המשטרה, ואחרים ניסו להפוך כל דיון ענייני לעימות פוליטי, כולל על עצם סמכות האכיפה.
אבל תפקידנו כאן – וזה בשבילך, גלעד קריב – הוא לא לברוח מהמורכבות, אלא להסדיר אותה. לקחת אחריות. החוק הזה מוכיח שאפשר גם לשמור על הסדר הציבורי וגם לקבוע גבולות ברורים, שקיפות ובקרה. אפשר להיות בעד משטרה חזקה ובה בעת גם בעד אזרחים מוגנים. אלה לא ערכים שסותרים זה את זה. במדינה דמוקרטית הם חייבים ללכת יחד.
אדוני היושב-ראש, תרשה לי לסיים בתודה לכל חברי הכנסת שהיו שותפים לדיוני הוועדה שהובילו לחקיקה הזאת, ובעיקר להנהלת הוועדה בראשות הגב' לאה גופר ולצוות הייעוץ המשפטי בראשות עו"ד מירי פרנקל-שור, שבכל פעם מחדש מאפשרים לנו להוציא לפועל חוקים מועילים לאזרחי מדינת ישראל. תודה.
734 מילים של צביקה פוגל. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.