הצעת חוק זכויות הסטודנט (תיקון מס' 11), התשפ"ו–2026

קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה

תודה רבה, אדוני. מכובדי היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק זכויות הסטודנט (תיקון מס' 11), התשפ"ו–2026, לקריאה השנייה ולקריאה השלישית. הצעת החוק היא מיזוג של הצעת חוק ממשלתית שהוביל משרד החינוך ושל שש הצעות חוק פרטיות של חברי כנסת ממספר סיעות, הן בקואליציה והן באופוזיציה. הצעת החוק, שמוזגה ונדונה בוועדת החינוך, התרבות והספורט, נועדה לעשות צדק עם אלו שנושאים בנטל הביטחוני של מדינת ישראל וגם עם בני ובנות הזוג שלהם שעומדים איתם כתף אל כתף, ולסייע להם בהשתלבות באקדמיה באמצעות הקלות. נכללת בהצעת החוק גם הקלה בזכאות למעונות סטודנטים לאוכלוסיות נוספות שנפגעו במלחמת חרבות ברזל וב-7 באוקטובר.

ההסדר המוצע כולל מספר תיקונים לחוק זכויות הסטודנט, אשר מרחיבים את היכולת של מוסדות אקדמיים לבוא לקראת המשרתים והמשרתות ובני זוגם כבר בשלב הקבלה ללימודים ובתנאים שיאפשרו להם לימודים נגישים ונוחים ככל הניתן.

1. הקלות בקבלה ללימודים בשל שירות מילואים: החוק יסמיך את המוסדות האקדמיים והמכללות באופן קבוע, ולא בהוראת שעה כפי שהיה עד כה, להקל בתנאי הקבלה למועמדים ששירתו במילואים תוך התחשבות באופי השירות, משך השירות ובשאלה עד כמה השירות היה סמוך למועד ההרשמה. זהו צעד של הכרה והערכה למי שתורם למדינה ונדרש במקביל לתכנן את עתידו האקדמי. הצעת החוק הממשלתית ביקשה להאריך את הוראת השעה בשנתיים, אך בוועדה הוחלט לקבוע את התיקון כהוראת קבע, ועם זאת לקבוע החל משנת הלימודים תשפ"ט מנגנון מאזן, שיבטיח שההקלות יינתנו רק בתקופות שבהן משרתי מילואים נדרשים לשירות שהיקפו ואופיו מצדיקים זאת. לפיכך מתן הקלות משנת הלימודים התשפ"ט ואילך יחייב קביעה מתאימה של שר החינוך, לאחר התייעצות עם המל"ג ואישור ועדת החינוך.

2. הקלות למועמדים או למועמדות שהם הורים לילדים צעירים ובן זוגם במילואים: בעקבות דיוני הוועדה נוספה להצעת החוק הוראת שעה ולפיה מוסד אקדמי יוכל להקל בתנאי הקבלה גם עבור מועמד הורה לילד עד גיל 13 שבן הזוג שלו שירת לפחות 42 יום במילואים בשנה שקדמה לרישום. אנחנו מבינים שכאשר אחד ההורים במילואים, הנטל על ההורה שנשאר בבית גדל מאוד מכל הבחינות, והיכולת להתכונן למבחני קבלה או להשלים פערים נפגעת. הדבר בוודאי נכון בשנים האחרונות, שבהן היקף השירות ואופיו חריגים ואינטנסיביים ודורשים התגייסות של המשפחה כולה – רגשית, כלכלית ולוגיסטית. הוראה זו תחול לשנות הלימודים התשפ"ז והתשפ"ח, בהמשך תיבחן השפעתה וההצדקה לה.

3. עדיפות במעונות סטודנטים: בהתאם להצעת החוק הממשלתית, כוללת הצעת החוק גם הארכה בשנתיים נוספות של הוראת השעה, שגובשה עוד בשנת 2024 בוועדת החינוך, המחייבת את המוסדות לתת עדיפות בזכאות למעונות סטודנטים למי ששירתו כלוחמים או במילואים בתקופת מלחמת חרבות ברזל, וכן לחטופים או נעדרים ששבו למשפחותיהם ולמפונים מבתיהם. על המוסדות להקצות כ-30% מהמקומות במעונות לקבוצות אלה.

לסיכום, הצעת החוק הזו מבטאת אמירה ערכית, אך מביאה גם סיוע משמעותי להשתלבות באקדמיה עבור אלה שמשרתים ותורמים לביטחון המדינה. היא אומרת למשרתי המילואים ולמשפחותיהם: אנחנו רואים אתכם, אנחנו מכירים בקשיים ובאתגרים שהשירות מייצר, אנחנו מעריכים את ההקרבה שלהם ואנחנו כאן כדי לעזור לכם להצליח, להתקדם ולהשתלב בתעסוקה.

אדוני יושב-הראש, אני רוצה להגיד לך, חבר הכנסת ואטורי: הצעת החוק הזו היא אחת מהצעות החוק שאני הכי גאה להוביל אותן בוועדת החינוך יחד עם חבריי. מפני שבסוף במדינת ישראל הייתה מציאות בלתי נתפסת שבה אנשים שלא משרתים, לא תורמים, לא נותנים, וחלקם הגדול עוין את המדינה, אפילו אוכלוסיות תומכות טרור שמגיעות, קיבלו לאורך שנים ארוכות הקלות בתנאי הכניסה לאקדמיה. אז נוצר מצב שאנשים ששמו שלוש שנים בקרבי ומשרתים אחר כך במילואים את המדינה היו מגיעים לאוניברסיטה, ואדם אחר, שהוא נגד המדינה, מציין את יום הנכבה, מניף דגלי פלסטין – הוא התקבל לפניהם לאוניברסיטה. זו הייתה המציאות במדינת ישראל. והמציאות הבלתי-נתפסת הזו התקיימה כאן שנים רבות, עד שעשו באמת הוראת שעה במלחמה שבה אמרו, טוב, עכשיו נשים קודם את המילואימניקים.

חצי דקה. אנחנו בוועדה החלטנו באמת שלא עוד. הדבר הזה הופך להיות הוראת קבע. במדינת ישראל מהיום קודם כול מי שמשרת, קודם כול מי שנותן במילואים. הוא מתקבל ראשון לאוניברסיטה, הוא נכנס ראשון לאקדמיה. ואותם אנשים שלא נותנים, לא משרתים, לא מגיעים לצבא ואין להם אפילו את שלוש השנים האלה – שגם ככה יש להם העדפה מתקנת מעצם זה שהם לא באים לצבא – בטח לא יתקבלו לפני אנשים שמשרתים במילואים.

והדבר השני שנוסף כאן זה בנות הזוג שלהם. בסוף אנחנו מכירים בזה שלא רק לאדם שנמצא בצבא יש קושי. גם בני ובנות הזוג של האנשים האלה – גם הם זכאים להקלות, גם הם צריכים להגיע קודם כול לאוניברסיטה, וזה הדבר שבעיניי הוא מבורך מאוד.

להצעת החוק הוגשו הסתייגויות, אני קורא לכם להצביע נגד ההסתייגויות, ולתמוך בהצעת החוק כנוסח הוועדה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. תודה רבה.