החלטת הוועדה למיזמים ציבוריים בדבר פיצול הצעת חוק

קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה

אני אעבור לנושא של המיזמים הציבוריים. לגבי המיזמים הציבוריים אנחנו נמצאים פה בשני חוקים שבהם יש פיצול: פיצול סעיפים 85, 87, ו-89 עד 91, חוק תכנון משק החלב, מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2026), התשפ"ו–2026.

לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת, על פי החלטת הוועדה למיזמים ציבוריים מחליטה הכנסת, לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שחלק אחד מההצעה יכלול את סעיפים 85, 87 ו-89 עד 91, שעניינם תיקון חוק תכנון משק החלב, התשע"א–2011, וחלק אחר מההצעה יכלול את יתר הסעיפים.

דברי הסבר להחלטה – אין ספק, הייתי בכמה ועדות. קוצר הזמן והדיונים שהיו שם - - -

הראייה צריכה להיות רחבה הרבה יותר, ולכן אני חושב שההחלטה היא נכונה, ואני מברך על כך.

הצעת החוק נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י' בשבט התשפ"ו, 28 בינואר 2026, והועברה לוועדת הכנסת לקביעת ועדה. ביום כ"ב בשבט התשפ"ו, 9 בפברואר 2026, הועברו סעיפים 85, 87 ו-89 עד 91 מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2026) לוועדה למיזמים ציבוריים. עניינם של סעיפים אלה הוא תיקון מקיף לחוק תכנון משק החלב, התשע"א–2011, וכן תיקונים נלווים לו, ובכלל זה מוצע לבטל את סעיפי החוק המסדירים את משטר התכנון הקיים בענף. חברים, אני מבקש שקט. תודה.

בישיבת ועדת הכנסת שדנה בחלוקה ובפיצול של הצעת החוק, עמדת היועצת המשפטית לכנסת הייתה כי קיימים קשיים משפטיים לא מבוטלים בהכללת סעיפים אלו בהצעת חוק ההסדרים ובהעברת הדיון בהם לוועדה למיזמים ציבוריים, בין השאר נוכח העובדה כי הם משנים סדרי עולם במשק החלב ועשויות להיות להם השלכות מרחיקות לכת; ואני חייב לומר ולהוסיף – לא רק מרחיקות לכת, אלא בלתי הפיכות.

הוועדה למיזמים ציבוריים קיימה תשעה דיונים בסעיפים אלו, ובמהלכם הובעו התנגדויות גורפות, בין היתר של משרד החקלאות וביטחון המזון, המשרד המקצועי האמון על אסדרת ייצור החלב, והתבררו הקשיים ברפורמה המוצעת נוכח השלכותיה על זכויותיהם הקנייניות של יצרני החלב והמחלבות, וכן התברר חוסר בשלותה - -

- - של הרפורמה המוצעת.

לאור האמור, מוצע לפצל את הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שחלק אחד מההצעה יכלול את סעיפים 85, 87 ו-89 עד 91 וחלק אחר מההצעה יכלול את יתר הסעיפים.

פה אני רוצה גם להודות לשר החקלאות וביטחון המזון חבר הכנסת אבי דיכטר על עמידתו האיתנה בנושא הזה להגנת הרפתנים.

אני רוצה לעבור לסעיף האחרון בפיצולים. הסעיף האחרון מדבר על חוק התחרות, בדבר פיצול סעיף 86 ו-88 לחוק התחרות הכלכלית מתוך הצעת החוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2026), התשפ"ו–2026.

לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת, על פי הצעת הוועדה למיזמים ציבוריים, מחליטה הכנסת לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת לאשר את החלטת הוועדה לפצל את הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שחלק אחד מההצעה יכלול את סעיפים 86 ו-88 שעניינם תיקון חוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח–1988, וחלק אחר מההצעה יכלול את יתר הסעיפים.

דברי הסבר – הצעת החוק נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י' בשבט התשפ"ו, 28 בינואר 2026, והועברה לוועדת הכנסת לקביעת ועדה. ביום כ"ב בשבט התשפ"ו, 9 בפברואר 2026, הועברו סעיפים 86 ו-88 מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2026), התשפ"ו–2026, לוועדה למיזמים ציבוריים. עניינם של סעיפים אלו ביטול הפטור מהסדר כובל בחוק התחרות הכלכלית להסדרים בין מתחרים בתחומי תוצרת חקלאית, ביחס לתחום החלב בלבד.

בישיבת ועדת הכנסת שדנה בחלוקה ובפיצול של הצעת החוק, עמדת היועצת המשפטית הייתה לכנסת לפצל סעיפים אלו, הכוללים את ביטול הפטור האמור ביחס לענף החלב בלבד, תוך השארת הפטור על כנו ביחס לכל ענפי החקלאות האחרים, ולדון בו בהליך חקיקה רגיל.

הוועדה למיזמים ציבוריים טרם קיימה דיונים בסעיפים אלו נוכח סד הזמן הצפוף לחקיקת שני הפרקים שהועברו לטיפולה מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית). הפיצול יאפשר לקיים את הדיון בסעיפים שיפוצלו בנפרד מהצעת החוק כולה, וכך ניתן יהיה לדון בהם במסגרת הליך חקיקה רגיל באופן מעמיק ויסודי.

לאור האמור, מוצע לפצל את הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שחלק אחד מההצעה יכלול את סעיפים 86 ו-88 שעניינם תיקון חוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח–1988, וחלק אחר מההצעה יכלול את יתר הסעיפים. תודה רבה, אדוני היו"ר.