הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 162 – הוראת שעה), התשפ"ה–2025

קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה

מכובדי היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית, את הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 162 – הוראת שעה), התשפ"ה–2025. הצעה זו היא הצעת חוק פרטית של חבר הכנסת אריאל קלנר, שמטרתה היא לאפשר לקדם ביעילות רבה יותר הליכי תכנון לשם פיתוח היישובים במועצות האזוריות במחוז הצפון ובמחוז הדרום.

סעיף 62א לחוק התכנון והבנייה מונה את סוגי התוכניות שבסמכות הוועדות המקומיות לתכנון ובנייה, וקובע סמכויות נוספות לוועדות מקומיות שהוסמכו לפי התנאים הקבועים בחוק, בין השאר כוועדות עצמאיות. כדי לאפשר לקדם ביעילות רבה יותר הליכי תכנון לשם פיתוח היישובים במועצות אזוריות במחוז הצפון ומחוז הדרום, מוצע להוסיף סמכויות לוועדות מקומיות בהוראת שעה לחמש שנים. מוצע להסמיך ועדות כאמור לשנות ייעוד של קרקעות לייעוד מגורים, ולאשר תוספת שטח של עד 5,000 מ"ר בכל יישוב קיים בתחום המועצה האזורית למטרות מגורים בלבד או לשימושים הנלווים למגורים, ובכלל זה צורכי ציבור הנלווים לאותו אזור מגורים. הפעלת הסמכות האמורה תתאפשר בהתקיים כמה תנאים: מאחר שמדובר בסמכות תכנונית חריגה, מוצע לקבוע כי ועדה מקומית תוכל לאשר תוכניות כאמור רק אם הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה אישרה ליישוב תוכנית כוללנית הקובעת מסגרת תכנונית מוסכמת ומקיפה, או אם הוועדה המקומית הוסמכה כוועדה עצמאית. מכיוון שעד כה טרם אושרו תוכניות כוללניות ליישובים במועצות האזוריות במחוז הצפון ובמחוז הדרום, וכן לא הוסמכו ועדות עצמאיות, חוץ מוועדה אחת במחוז הדרום, מוצע לקבוע בהוראת שעה לשנתיים כי גם ועדה מקומית שאינה מוסמכת כוועדה עצמאית תוכל להפקיד ולאשר תוכנית מוצעת לשינוי ייעוד כאמור, גם ללא תוכנית כוללנית, ובלבד שהתקבלה חוות דעת תומכת ממתכנן המחוז או שהוא לא ענה בחוות דעת בתוך פרק הזמן שהוקצב לו לכך. בנוסף, השטח שייעודו ישונה לא יעלה על 20 דונם, ותוספת השטח לבנייה תשמש לעד 40 יחידות דיור חדשות לכל היותר בכל יישוב, ולפחות 30% מהן יהיו דירות קטנות. לבסוף, יחידות הדיור שיתווספו לפי חוק זה יהיו יחידות דיור חדשות בלבד, וכן לא יהיה ניתן לעשות שימוש בסמכות זו להקמת יישוב חדש, אלא לשם הרחבת יישוב קיים.

הסמכויות הללו שנוספו בהצעת החוק יאפשרו הליך תכנון מהיר ויעיל. אני מלא תקווה שהתיקון שיעבור יהפוך לכלי משמעותי בזירוז ההתפתחות והשיקום של היישובים במחוזות הצפון והדרום, במיוחד אחרי התקופה הזאת שעברנו, ובכך נסייע לא רק בהרחבת היישובים ושיקום היישובים שנזקקים לכך, אלא גם בקידום קליטת משפחות צעירות והחייאת היישובים הוותיקים. אני מאמין כי הצעת החוק של חבר הכנסת קלנר תסייע בהסרת חסמים תכנוניים, ובכך תביא לצמיחה של קהילות חיות, דינמיות ומגוונות, שתוכלנה להציע מקום איכותי למגורי משפחות ולפיתוח היישובים; וזו תהיה התשובה ההולמת לאויבינו גם בדרום וגם בצפון, שמטרתם הייתה לא רק לשבש, אלא להשמיד, להרוג, לאבד, גם את האנשים שחיים שם וגם את היישובים עצמם.

להצעת החוק הוגשו הסתייגויות ובקשות דיבור, ואני מבקש מהכנסת לדחות את ההסתייגויות ולאשר את הצעת החוק הטובה הזאת בקריאה שנייה ושלישית, בנוסח שאישרה הוועדה. תודה רבה.