הצעת חוק הבעת עמדה של נפגע או נפגעת עבירה בנוגע לשחרור על תנאי ממאסר (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–2025

קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה

תודה רבה, אדוני היושב-ראש. כנסת נכבדה, חבריי חברי הכנסת – –

– – אני מתכבד להביא בפניכם לקריאה השנייה ולקריאה השלישית את הצעת חוק הבעת עמדה של נפגע או נפגעת עבירה בנוגע לשחרור על תנאי ממאסר (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–2025, הצעת חוק של חבר הכנסת חילי טרופר. בהצעת החוק מוצע להרחיב את זכויותיהם של נפגע העבירה בהליך שחרור על תנאי ממאסר של הפוגע.

חוק שחרור על תנאי ממאסר, התשס"א–2001, מסדיר את האפשרות לשחרר אסיר בטרם סיום תקופת מאסרו, לאחר שריצה לכל הפחות שני שלישים מתקופת המאסר, בהחלטה של ועדת השחרורים. בין היתר החוק מסדיר את השיקולים שעל ועדת השחרורים לשקול בגיבוש ההחלטה בדבר שחרור מוקדם של אסיר.

חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, מעגן את זכויותיהם של נפגעי העבירה לאורך ההליך המשפטי. לעניין נפגעי עבירות מין או אלימות, קבועה בחוק זכות להביע עמדה בשלבים מסוימים בהליך המשפטי, ובכלל זה זכות להביע עמדה בכתב בפני ועדת השחרורים בטרם קבלת ההחלטה על שחרור על תנאי של האסיר שפגע בהם.

בהצעת החוק מוצע להרחיב את זכויותיהם ומעורבותם של נפגעי עבירה בהליך קבלת ההחלטה על שחרור על תנאי של האסיר בשני מובנים עיקריים: ראשית, כדי לעגן את זכותו של נפגע עבירת מין או אלימות להשמיע את עמדתו באופן בלתי אמצעי בפני ועדת השחרורים, מוצע לקבוע כי נפגע עבירה יוכל לבחור אם ברצונו להביע את עמדתו בפני ועדת השחרורים בכתב או להתייצב בדיון ולהביעה בעל פה. לפי המוצע, נפגע העבירה יקבל הודעה בדבר קיום הדיון, ויצטרך להודיע מראש אם יחליט להביע את עמדתו בפני ועדת השחרורים בעל פה. ואולם, כדי שלא תיפגע זכותו של האסיר כי ועדת השחרורים תדון בבקשתו לשחרור על תנאי לפני תום ריצוי שני שלישים מתקופת מאסרו, מוצע לקבוע כי לא ניתן יהיה לדחות את הדיון גם אם הנפגע ביקש זאת, אם האסיר כבר ריצה שני שלישים מתקופת מאסרו או אם דחיית מועד הדיון תגרום לכך שהדיון יתקיים בחלוף ריצוי תקופת מאסרו כאמור. בהקשר זה, מוצע להעביר את האחריות למסירת המידע לנפגעי העבירה בדבר מועד הדיון בפני ועדת השחרורים וזכותו להביע עמדה בעניין משירות בתי הסוהר להנהלת בתי המשפט, האחראית לניהול ועדות השחרורים. שנית, מוצע להוסיף לרשימת השיקולים שוועדת השחרורים שוקלת לפי חוק שחרור על תנאי ממאסר את הסיכון הצפוי לשלומו וביטחונו של נפגע העבירה משחרורו של האסיר, בהתאם לעמדתו של נפגע עבירת המין או האלימות, שהוגשה בכתב או בעל פה.

במטרה להגן על זכויות נפגעי עבירה כאמור גם במסגרת הליכים דומים צבאיים, מוצע לתקן גם את חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–1955, ולהחיל בו הסדרים דומים לעניין הבעת עמדה של נפגעי עבירות מין או אלימות לגבי שחרור מוקדם של אסיר.

לבסוף, מוצע לקבוע כי תחילת החוק תהיה מיום 1 בדצמבר 2026, כדי לאפשר לגופים השונים להיערך לשינוי, פרט לתיקון לחוק השיפוט הצבאי, שיחל עם פרסומו של החוק.

להצעה לא הוגשו הסתייגויות אך הוגשו בקשות רשות דיבור. אני מבקש מחברי הכנסת לאשר את ההצעה בקריאה השנייה והשלישית בנוסח שאושר על ידי הוועדה. מאחר שיש לי תחושה שההצעה גם תתקבל, כבר עכשיו אגיד תודה, כמובן לחבר הכנסת המציע, שנמצא פה, גם לצוות הוועדה ולייעוץ המשפטי של הוועדה, ולכל מי שעשה ככל האפשר כדי שהחוק הזה יועלה ויוצבע כמה שיותר מהר.

לפני סיום אני רוצה לבקש ממכם להצטרף אליי. יש לנו גם אנשים בעורף וגם אנשים בחזית שזקוקים לשמירה ולהגנה, ואני רוצה לקרוא פרק תהילים שנקרא "שיר של פגעים", שנועד להגן מפני כל פגע: "ישב בסתר עליון בצל שדי יתלונן. אמר לה' מחסי ומצודתי אלהי אבטח בו. כי הוא יצילך מפח יקוש מדֶּבֶר הַוּוֹת. באברתו יסך לך ותחת כנפיו תחסה צנה וסֹחרה אמִתו. לא תירא מפחד לילה מחץ יעוף יומם. מדֶּבֶר באֹפל יהלֹך מקֶּטֶב ישוד צהרים. יפֹּל מצדך אלף ורבבה מימינך אליך לא יגש. רק בעיניך תביט ושִׁלֻּמַת רשעים תראה. כי אתה ה' מחסי עליון שמת מעונך. לא תאֻנֶּה אליך רעה ונגע לא יקרב באהלך. כי מלאכיו יצוה לך לשמרך בכל דרכיך. על כפים ישאונך פן תגֹּף באבן רגלך. על שחל ופתן תדרֹך תרמֹס כפיר ותנין. כי בי חשק ואפלטהו אשגבהו כי ידע שמי. יקראני ואענהו עמו אנכי בצרה אחלצהו ואכבדהו. אֹרך ימים אשביעהו ואראהו בישועתי".

שנזכה שיתקיימו בנו כל חלקי הביטוי – –

– – "עם כלביא יקום וכארי יתנשא", ושיתקיימו בנו כל הברכות כפי שהפך עלינו הקדוש ברוך הוא את קללותיו של בלעם לברכות – –

– – גם "עם כלביא יקום וכארי יתנשא" וגם יתר הברכות הכתובות בספר התורה – עלינו, על חיילינו – וגם בריאות לפצועים ונחמה למשפחות שאיבדו את יקיריהן.

תודה רבה.