תודה רבה, ידידי הקרוב, אדוני היושב-ראש. אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, חברי מועצה ברשויות המקומיות הם עמוד השדרה של השלטון המקומי. הם נמצאים בקו הראשון מול האזרחים, נותנים לילות כימים בהתנדבות מלאה, תמיד לשירות התושב. הם הכתובת הראשונה בכל בעיה. הם נבחרי הציבור שהכי קרובים לאזרח, לצרכים שלו ולמצוקות היום-יומיות שלו. למרות זאת, כיום הם אינם מתוגמלים, בזמן שסגני ראשי ערים כן מקבלים שכר.
זה יוצר עיוות שפוגע בתפקוד התקין של המערכות ומציב מחסום בפני אנשים איכותיים שרוצים לכהן כחברי מועצה, במיוחד אלו שנמצאים בגילי עבודה וצריכים להתפרנס. אני מדבר מהניסיון שלי. שירתי כחבר מועצת העיר בירושלים בהתנדבות. עשיתי זאת מתוך שליחות, כמו רבים אחרים, אבל אני יודע כמה זה קשה, אני יודע כמה שעות זה דורש, כמה אחריות זה מטיל וכמה אנשים מצוינים פשוט לא יכולים להרשות לעצמם לכהן כחברי מועצה בגלל חוסר בתגמול בסיסי.
אם אנחנו רוצים למשוך את האנשים הטובים ביותר, אנחנו חייבים לוודא שהתפקיד הזה לא הופך למותרות שרק מעטים יכולים להרשות לעצמם. לכן הצעת החוק הזאת חשובה כל כך. היא תאפשר לאנשים טובים ואיכותיים לכהן כחברי מועצה בלי שזה יבוא על חשבון פרנסתם, והיא תבטיח שהשלטון המקומי יתפקד בצורה טובה יותר ובאופן נקי וענייני.
אני רוצה לברך את חברי חבר הכנסת יעקב אשר על הצעת החוק שהוא מוביל במקביל וביחד. יש בינינו הבדל מהותי אחד: בעוד שהוא מציע שהתקציב לתגמול חברי המועצה יגיע מהרשות המקומית, אני מציע שהוא יגיע מתקציב המדינה. מדוע? כי לא נכון להטיל חובות על הרשויות בלי לספק להן את הכלים לעמוד בהן. התקציב של הרשויות המקומיות נשלט כמעט לחלוטין על ידי הממשלה; אין להן עצמאות תקציבית אמיתית. אם אנחנו דורשים מהן לממן את התגמול, אנחנו למעשה מטילים עליהן גזרה תקציבית שעלולה לבוא על חשבון שירותים חיוניים לתושבים.
אני איש שוק חופשי, ואני תמיד נזהר מאוד לפני שאני מציע חוקים עם עלות תקציבית. אני כמעט תמיד נגד הוצאות מיותרות מהקופה הציבורית. אבל אם יש הוצאה שהיא מוצדקת, זו ההוצאה הזאת. כי חיזוק השלטון המקומי הוא חיזוק השירות לאזרח; כי אם אנחנו רוצים את האנשים הכי טובים בתפקידי חברי מועצה, האנשים שנמצאים הכי קרוב לאזרח, אנחנו חייבים לתת להם תנאים שמאפשרים להם לעשות את זה.
ועדת הפנים תכריע בין הגישות, אבל דבר אחד ברור: חברי המועצה הם הלב הפועם של הרשויות המקומיות, והגיע הזמן לתת להם את ההערכה והתמיכה שהם ראויים לה. תודה רבה, ותודה גם כמובן לשר הפנים, שתומך בהצעה הזאת.
378 מילים של דן אילוז. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.