הצעת חוק אזור סחר חופשי באילת (פטורים והנחות ממיסים) (תיקון – אזור קו עימות) (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ה–2024

קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה

מכובדי היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, חבר הכנסת המציע חבר הכנסת מיכאל ביטון, במענה להצעת חוק אזור סחר חופשי באילת (פטורים והנחות ממיסים) (תיקון – אזור קו עימות) (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ה–2024, אני מתכבד להציג את עמדת שר האוצר כפי שהובאה בכתובים.

ועדת השרים לענייני חקיקה דנה בהצעת החוק הזאת, והחליטה לקיים דיון המשך בעוד שלושה חודשים. עמדת אגף הכלכלן הראשי – – –

אבל אני חושב שייתכן שרוצים לבחון אולי גם עסקים בדרום. אולי בשביל זה?

עמדת אגף הכלכלן הראשי, אגף התקציבים ורשות המיסים היא כדלהלן: מס ערך מוסף הוא מס עקיף המוטל על הצריכה, והוא חל על כל המוצרים והשירותים ועל כל הצרכנים במשק. פשטותו ויעילותו של חוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, באה לידי ביטוי בכך שנשמר עקרון אחידות המס. כדי לשמור על עיקרון זה, חוק מע"מ אינו פוטר מוצרים או צרכנים מתשלום המס ואינו קובע מס בשיעורים מופחתים על מוצרים וצרכנים, וזאת למעט במקרים מסוימים, שנקבעו ברשימה סגורה בחוק, שבהם נקבע פטור ממע"מ או מע"מ בשיעור אפס, ולמעט עסקאות לפי חוק אזור סחר חופשי אילת.

עמדה זו באה לידי ביטוי בהמלצות הוועדה לשינוי כלכלי-חברתי, המכונה ועדת טרכטנברג, והיא עולה בקנה אחד עם המדיניות המומלצת של ארגונים בין-לאומיים כדוגמת OECD וקרן המטבע הבין-לאומית, אשר משבחים את ישראל על שיעור המע"מ האחיד הנוהג בה ועל מיעוט הפטורים ושיעורי מס שונים במע"מ.

הצעת החוק פוגעת בכלליותו של חוק מס ערך מוסף, דבר הנוגד את יסודותיו של החוק. קביעת מע"מ בשיעור מופחת במכירת מוצרים מסוימים באזורים מסוימים עלולה לפגוע בעקרון השוויון וליצור אפליה לעומת אזורים אחרים, ועלולה להביא לדרישות מצד תושבים ועסקים באזורים אחרים שנפגעו אף הם מהמלחמה אך לא נמצאים ביישובי קו העימות, לדרוש דין דומה לדין המוצע, כדוגמת טבריה. אין מקום להעניק זיכוי מס על הכנסותיהם של יחידים לפי חוק אזור סחר חופשי אילת, מאחר שתושבי קווי עימות זכאים להטבה דומה דרך סעיף 11 לפקודת מס הכנסה (נוסח חדש).

אגף הכלכלן הראשי ממשיך ואומר שבמקום להעניק פטורים והנחות ממיסים במסגרת הצעת החוק ודרך מערכת המס, ניתן לשקול להעניק סיוע ישיר לעסקים באזורי קו העימות, כגון מענקים, הלוואות בתנאים נוחים או תוכניות סיוע תעסוקתיות. אמצעים אלו עשויים להיות ממוקדים יותר ומועילים לטווח הקצר והארוך בלי להטיל את העומס על מערכת המיסים.

אני רוצה גם לציין שאתמול בביקור שלי בקריית שמונה שמחתי מאוד לשמוע ממנכ"ל משרד הבינוי והשיכון על פרויקט נפלא שלהם. כחלק מהליכי השיפוץ והשיקום של המבנים בקריית שמונה שניזוקו במלחמה, משרד הבינוי והשיכון יצר העדפה לקבלנים מקומיים. קבלן מקומי מקריית שמונה, שעד היום לא ידע לעבוד בכלל עם משרדי ממשלה, קיבל עדיפות באותן פעולות ממשלתיות, וזה בהחלט נותן דחיפה נוספת לתעסוקה ולתעשייה המקומית.

תקנון עבודת הממשלה קובע שהצעת חוק פרטית שתובא לדיון במליאת הכנסת וטרם נקבעה לגביה עמדה על ידי ועדת השרים לענייני חקיקה, עמדת הממשלה תהיה להתנגד. אז או שאני מבקש מחבר הכנסת המציע לדחות את ההצבעה בשלושה חודשים, או לחלופין, אם הוא לא מסכים, הרי שחברי הכנסת ייאלצו להתנגד להצעה הזו.

בפרק הזמן הנותר אני רוצה להעלות את זכרו של חכם ממצרים שנפטר ב-1631 למניינם, בי"ב בשבט, התאריך של אתמול, רבי חיים כפוסי. רבי חיים כפוסי היה פוסק הלכה, פרשן, מגדולי חכמי מצרים במאה ה-16 בקהיר.

אז בפגישה עם סגן השגריר המצרי יצא לי לספר בהחלט ולדבר בגדולתו של רבי חיים כפוסי. הוא נולד באלג'יר למשפחה שמוצאה מספרד, שעזבה את ספרד בעקבות האינקוויזיציה והגיעה למצרים. ישנה מסורת שהאר"י הקדוש היה מרבותיו. הוא מעיד שהוא למד בישיבתו של רבי יצחק בירב, בנו של רבי יעקב בירב, שגם הוא מחכמי צפת. יש המשערים שהוא היה ראש ישיבה במצרים.

הספר "שם הגדולים" מספר סיפור מופלא עליו. ישנו מעשה שרבי חיים כפוסי סבל מעיוורון, היה עיוור, ואנשים היו מרננים אחריו את הפסוק: "השוחד יעוור עיני חכמים ויסלף דברי צדיקים", והיו אומרים, חס ושלום, שבשבתו כדיין הוא קיבל שוחד ולכן הוא התעוור. פתח רבי חיים כפוסי את ארון הקודש ונשא תפילה לריבונו של עולם ואמר לו: אם אני פעם אחת לקחתי שוחד, שאני אישאר עיוור, אבל אם מעולם לא לקחתי שוחד, אני מבקש ממך, ריבונו של עולם, תחזיר לי את מאור עיניי. והוא חזר לראות. והיה חותם בחתימת ידו: השם ניסי חיים כפוסי. השם עשה לו נס. הוא היה נקרא רבי חיים בעל הנס, והקבר שלו נמצא עד היום בקהיר.

אני גם רוצה לשבח את ממשלת מצרים ואת הנשיא א-סיסי על שמירת המקומות ובתי הקברות היהודיים – גם בית העלמין בסאטין בקהיר וגם במקומות נוספים, כמובן.

לא קיימו. אז בהחלט, אני חושב שראוי לציין לשבח את הממשל המצרי על שמירת בתי העלמין היהודיים. זו מורשת שהחלה עוד בזמן כהונתו של מרן הרב עובדיה יוסף, זכר צדיק לברכה, כרב ראשי לישראל, ולאחר מכן כנשיא מועצת חכמי התורה, ביחסים שלו גם עם מובארכ, וגם עם הממשלים שהגיעו אחריו. השמירה על המקומות הקדושים ועל בתי העלמין היהודיים היא בהחלט דבר חשוב, דבר משמעותי, שומר את המורשת.

אני לא יודע. מה שיחליט חבר הכנסת.

אני מקיים את הוראת יושב-ראש הקואליציה וממלא את עשר הדקות האלה במלואן, לא מוותר אפילו על שנייה אחת.

וגם סוגיית הנסיעה לדמנהור, לרבי יעקב אבו חצירא. אז כמובן שגם הציון הזה נשמר על ידי המצרים בצורה מכובדת. וגם באתגרים הללו שנמצאים בהם עכשיו אנחנו בהחלט צריכים לשבח את מי שפועל לטובת שימור המורשת, שימור ההיסטוריה ושימור אותם מקומות קדושים והיסטוריים שחשובים לבני כל הדתות.

אני כמובן מברך את חבר הכנסת ביטון על היוזמות החברתיות שלו. חרף חילוקי הדעות והצורך להתאים אותן, אני חושב שהלב שלך, מיכאל, נמצא במקום הנכון. אתה רגיש חברתית לצרכים הרבים של תושבי הפריפריה בצפון ובדרום. תחזקנה ידיך. וכשם שקיבלת שכר על הדרישה, כך תקבל שכר על הפרישה ועל ויתור על ההצבעה היום ודחייתה בשלושה חודשים. תודה רבה.