קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, בטרם אציג את הצעת החוק, אני מתחבר לנושא ההוקרה לפצועי מערכות ישראל ונפגעי פעולות האיבה. היום קיימנו בוועדה העבודה והרווחה ישיבה מיוחדת להוקרת אלפי המתנדבים בעם שסועדים את הפצועים בבתי החולים ומסייעים לבני משפחותיהם בתהליך השיקום.
בדיון בוועדה אמרתי כמה משפטים שאני רוצה לומר פה. הנביא שמואל אומר: "עולם חסד יבנה". ארגוני הסיוע השונים פועלים במשך שנים רבות, וביתר שאת, ובפרט, משמחת תורה, 7 באוקטובר בשנה שעברה ועד היום. הם אנשים שמתנדבים שלא על מנת לקבל פרס. לצערנו, המלחמה הממושכת מביאה עוד ועוד פצועים, המגיעים לבתי החולים ולמרכזי השיקום. צוותי הרפואה עושים עבודה קשה, קדושה וחשובה, אבל לצידם פועלים יום-יום אלפי מתנדבים, בכל בתי החולים, שמלווים, תומכים ומסייעים לפצועים ולבני משפחותיהם בשעתם הקשה. העולם לא יכול להתקיים בלי חסד, ואנחנו כאן כדי להוקיר את פועלם של הארגונים המתנדבים, כחלק מהיום החשוב הזה.
אדוני היושב-ראש, בסיום הדיון פניתי לממשלה, לאוצר ולמשרד הרווחה להיות שותפים, לפחות בחלק מעולם החסד של אלפי המתנדבים, ולסייע לארגונים האלה לפי פעילותם בשטח, זאת כדי שיוכלו להתקיים מעבר לתרומות האדירות שהם מגייסים מיהודי העולם לטובת הפצועים ובני משפחותיהם. לא נותר לי אלא לאחל רפואה שלמה לכל הפצועים, ונחמה לכל המשפחות השכולות, ולהתפלל שהמלחמות כבר תסתיימנה, ובעזרת השם נוכל לחיות בשלום ובשלווה. וגם אז תהיה הרבה עבודה בבתי החולים למתנדבים בעם.
עכשיו, אדוני היושב-ראש, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס' 45), התשפ"ה–2024. אני רוצה לציין שזו הצעת חוק פרטית שהגיש חבר הכנסת אופיר כץ, ידידינו יושב-ראש הקואליציה. אני הולך לחשוף עכשיו את מה שהוא אמר לי פה בשיח פרטי – ברשותך, אדוני יושב-ראש הקואליציה. שאלתי אותו על כל הבעיות שיש לו כיושב-ראש קואליציה. אמרתי: אני מרחם עליך. אז הוא אומר לי: אתה יודע, אני חושב על מה שיש לנו פה מכל העבודה הסיזיפית, הקשה, הזו, וכל הבעיות שיש לנו, אבל הרגעים הבאים, שבהם אנחנו נזכה להעביר חוק שעוזר לגרושות של נספים במלחמות – בשביל זה שווה כל מה שאנחנו עוברים פה כל הזמן. הרגעים האלה, שבהם אנחנו מעבירים חוקים כאלה לטובת המשפחות השכולות, לטובת הפצועים, לטובת המפונים, אלה הרגעים הטובים.
אני רוצה לציין, אדוני היושב-ראש, שאתה לא תצטרך לעשות הצבעה שמית. יהיה פה פה אחד, בעזרת השם.
חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950, מסדיר את מעמדם של בני משפחות הנופלים במערכות ישראל, ובהם אלמנת הנספה, ילדיו היתומים, ההורים והאחים השכולים. החוק קובע את הסיוע שיינתן להם, לרבות מענקים והטבות שונות. במסגרת הוראות החוק ישנה התייחסות גם למי שהיא הגרושה של הנספה, שזכאית למזונות אישה, או גרושה של הנספה שיש עימה יתומים של הנספה שסמוכים על שולחנה. אותה גרושה הופכת להיות ההורה היחיד של היתומים והמפרנסת היחידה שלהם.
כיום קובע החוק כי גרושה עם יתומים תקבל תגמול חודשי בסך 5,800 שקל בעבור היתום הראשון ותוספת של 24% בעבור כל יתום נוסף. מענק זה משולם גם לאדם שיתום של נספה סמוך על שולחנו, שאינו זכאי לתגמול והטבה מכוח היותו אלמן או אלמנה של הנספה. אני רק מביא דוגמה של מקרה: ילד שהוא יתום משני הוריו, ודוד, או איזה אפוטרופוס, או קרובי משפחה, או אחרים שהוא סמוך על שולחנם – אחד מהם, זאת אומרת האפוטרופוס שלו, או הגרושה, או האיש שמגדל אותו, יהיה זכאי להצעות שמפורטות בחוק הזה.
במהלך הדיונים הציגו הגרושות את הקושי הנורא שבהתמודדות עם אובדן ההורה הנוסף של הילדים, את הצורך בהגדלת הסיוע שהן מקבלות על פי החוק. לפיכך, בהצעת החוק שלפניכם מוצע להגדיל את סל המענים וההטבות הניתנים לגרושות ולכל אדם שמגדל יתום של נספה. ההדגשה ביסוד החוק הזה היא שמדובר פה במענק שהוא בשביל היתום. היתום הוא יתום, ואנחנו לא רוצים להבדיל בין יתום כזה ויתום אחר – שקרה מה שקרה והוא נשאר יתום.
סעיף ראשון, ראשית מוצע להגדיל את סכום התגמול בעד יתום שסמוך על שולחנה של גרושה ל-8,500, במקום מה שאמרנו קודם, שהיה 5,800. מעלים את זה ל-8,500. בעצם, יושב-ראש הקואליציה, פשוט החלפת את המספרים. אופיר, פשוט החלפת את המספרים, זה 8,500 ובמקום 5,800 עשית 8,500, כך יצא. נפלאות המספרים.
שנית, מוצע לקבוע כי אדם שיתום של נספה סמוך על שולחנו, יהיה זכאי למענק חד-פעמי לרכישת רכב בסכום של 52,866 שקלים. שלישית, מוצע כי מי שיתום של נספה סמוך על שולחנו יהיה זכאי לסיוע והוצאת מימון מדור – משכנתה, שכירות – בסכום של עד 2,500 שקל לחודש, לתקופה של עד שלוש שנים, או עד שצעיר היתומים הגיע לגיל 21. רביעית, מוצע לקבוע כי לגרושה או לאדם שיתום של נספה סמוך על שולחנו יינתן סיוע במימון טיפול נפשי בעבורם, עד שיגיע צעיר היתומים של הנספה לגיל 30.
סעיף חמישי, לבסוף מוצע לקבוע כי האדם שיתום של נספה סמוך על שולחנו יהיה רשאי להיעדר מהעבודה ביום הזיכרון לחללי מערכות ישראל ונפגעי פעולות האיבה, בדומה לזכות שקיימת היום לבני משפחה של נספה. הוראות אלה יחולו מכוח חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970, גם על גרושה של האדם שנפטר כתוצאה מפגיעת איבה ועל האדם שיתום של נספה כאמור סמוך על שולחנו.
מוצע כי תחילת החוק תהיה ביום ט"ו בטבת התשפ"ה, 15 בינואר 2025. הצעת החוק קובעת כי הוראות אלו יחולו גם אם יום פטירת הנספה היה לפני יום תחילת החוק, אולם התשלומים לפי הוראת הצעת החוק ישולמו מכאן ואילך. יחד עם זאת, נקבע כי העלאת התגמול בעבור היתום תיעשה ביום ב' בתשרי התשפ"ד, 7 באוקטובר 2023. ההפרש בין סכום התגמול שכבר שולם לבין הסכום הגבוה לפי הצעת החוק, ישולם לזכאים רטרואקטיבית מ-7 באוקטובר. עוד קבענו כי מענק הרכב והמענק למדור ישולמו גם הם החל מיום התחילה, למי שיתום של נספה היה סמוך על שולחנו לפי יום התחילה, ובתנאי שביום התחילה היתום לא הגיע לגיל 21.
מדובר בהצעת חוק חשובה ונכונה, שמתקנת עוול ומעניקה סיוע מתאים וראוי ליתומים של חללי מערכות ישראל ונפגעי פעולות האיבה שנפטרו. ואני רוצה לציין שהעברנו כבר כמה וכמה חוקים וכמעט ברובם ככולם היה היוזם או השותף הפעיל יושב-ראש הקואליציה אופיר כץ. יש על שולחננו עוד חוקים, אדוני יושב-ראש הקואליציה, אתה יודע שהרבה אנשים מחכים להשלמתם, אז זאת ההזדמנות לזרז את המזורזים, ולהעביר את החוקים הנוספים.
להצעת החוק הוגשו הסתייגויות ובקשות דיבור. אני מבקש מהכנסת לדחות את ההסתייגויות ולאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה והשלישית בנוסח שאישרה הוועדה. לסיום דבריי אני מבקש להודות קודם כול למציע, יושב-ראש הקואליציה חבר הכנסת אופיר כץ; לצוות ועדת העבודה והרווחה בניהולה המקצועי של ענת כהן שמואל וכל הצוות המסור; ליועצת המשפטית ענת מימון ולצוות המסייעים שלה במחלקה המשפטית, ולצוות לשכתי בראשות יצחק פיליפ. תודה רבה.
1,016 מילים של ישראל אייכלר. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.