אדוני היושב-ראש, חבריי השרים, חברי הכנסת, אני משיב בשם שר הפנים וחבר הכנסת משה ארבל להצעת חוק הרשויות המקומיות (פטור חיילים, נפגעי מלחמה ושוטרים מארנונה) (תיקון – הנחה בארנונה למשרת בשירות מילואים פעיל) (הוראת שעה). הצעת החוק שבנדון מבקשת לקבוע כי חייל מילואים, כהגדרתו בחוק שירות מילואים, התשס"ח–2008, אשר שירת שירות מילואים פעיל במהלך התקופה מיום 7 באוקטובר ועד תום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף, שניתנה ביום האמור לפי חוק ההתגוננות האזרחית 1951, יהיה פטור מתשלום בשיעור של כ-90% מסכום הארנונה שהיה חייב בתקופת שירותו.
סעיף 12 לחוק ההסדרים במשק המדינה, התשנ"ג–1992, מסמיך את שר הפנים לקבוע בתקנות תנאים וכללים למתן הנחות בארנונה, ואת שיעור ההנחה. מכוח הסמכה זו התקין שר הפנים את תקנות הסדרים במשק המדינה, ובהן נקבע בסעיף 13 כי מועצה רשאית לקבוע הנחה בשיעור של עד 5% מסכום הארנונה שהוטלה באותה שנת הכספים על מחזיק בנכס שהוא חייל מילואים פעיל. כן נקבע בתקנה 3ז כי ניתן לקבוע הנחה בשיעור של עד 25% למחזיק בנכס שהוא מפקד מילואים פעיל, לגבי 100 מטרים רבועים משטח הנכס.
הצעת החוק הנדונה מבקשת להרחיב את ההנחה הקיימת כיום לחייל מילואים פעיל לתקופה מוגבלת החל מ-7 באוקטובר ועד לסיום תוקף ההכרזה על המצב המיוחד בעורף, הן בהעלאת שיעור ההנחה ל-90% והן בקביעת הנחה כחובה ולא כרשות כפי שקבוע היום בתקופת ההנחה.
חבר הכנסת ביטון, עם חברים כמוך שר הפנים לא צריך – אני אעביר לו שחבר הכנסת מיכאל ביטון שאל איפה הוא נמצא, בשם חבר הכנסת רון כץ ובשם חבר כנסת יונתן מישרקי.
עמדת משרד הפנים המסורתית היא שאין לקבוע חובת הנחה בארנונה.
איפה חברת הכנסת שרון ניר?
חברת הכנסת שרון ניר, עמדת משרד הפנים המסורתית היא שאין לקבוע חובת הנחה בארנונה מכל סוג שהוא, מוצדק ככל שיהיה, מבלי להבטיח שהמדינה תשפה את הרשויות על העלויות הללו.
הנחות בארנונה פוגעות קשות בהכנסות הרשויות המקומיות. הפגיעה בהכנסות הרשות היא בכל תקופה, אבל בעיקר בתקופה הזו, שבה ההוצאות גדלו לאין שיעור – בין היתר הוצאות הקשורות בביטחון והיערכות במצבי חירום – ומאידך גיסא ההכנסות נפגעו בשל הפגיעה הכלכלית הכללית במשק. הירידה בפעילות העסקית וכדומה היא קשה, ומחדדת את הבעייתיות בכך שהשלטון המרכזי יפיל על הרשויות חובה נוספת שמשמעותה פגיעה קשה בהכנסות.
עוד יצוין שהנחות בארנונה הן כלי אחד בסל כלים שיש בידי השלטון המרכזי לתגמל חיילי מילואים. משרד הביטחון החליט להגדיל משמעותית את התגמול למילואימניקים בהחלטה 1023 ובהחלטה 1226, בין היתר בשורה של תגמולים ומענקים; עידוד, קידום ופיתוח עסקים קטנים ובינוניים של חיילי מילואים, מתן סיוע לחיילי מילואים הלומדים במוסדות להשכלה גבוהה, מימון חופשה לחיילי מילואים ששירתו מעל תקופה מסוימת; סיוע במימון טיפול נפשי לחייל מילואים או למשפחתו ועוד ועוד. זה בין החקיקות שנעשו כאן בתקופה האחרונה לטובת חיילי המילואים. מכאן אנו למדים שמשרד הביטחון בשיתוף משרד האוצר החליטו לתעדף סל כלים אחרים לתגמול חיילי המילואים על פני הנחות בארנונה.
על מנת לתת אפשרות למציעה לבחון את ההצעה מול המשרדים הרלוונטיים בשל המשמעות הכלכלית ומשמעותה של ההצעה, ובשל המורכבויות, שאת חלקן הצגתי כאן, וכדי לבחון את כלל ההוצאות הפרטיות בנושא זה שעלו לאחרונה לוועדה, החליטה ועדת שרים לחקיקה לדחות בחודש את הדיון בחוק. אם המציעה מסכימה לתנאי זה, אציע שההצבעה על החוק תידחה למועד אחר. אחרת, בהתאם לתקנון הממשלה, וכיוון שוועדת שרים לא קבעה עמדה לגבי הצעת החוק, עמדת הממשלה תהיה להתנגד להצעה.
חברת הכנסת שרון ניר, אם אנחנו נכמת בסוף את ההנחה בארנונה, נגיד למשפחה ממוצעת בגודל של בית סביר, זה יכול להתבטא ב-500 או 600 שקל לחודש, אם זה דו-חודשי – – –
מפקדים מקבלים היום 25%.
את דיברת על 95%.
אז את עכשיו מנסה לתמרן, אבל כרגע זה בטח לא דבר שיכול לעלות.
אבל בסוף זו חבילה שהרשות צריכה לקבל, שיפוי. הרשות עושה תשתיות, חינוך, תרבות וכו'.
הוא קודם כול נתן הסכמה לתת חודש, בשביל לשבת על המכלול, בשביל לכמת את זה. יכול להיות שהאוצר יגיד שמדובר ב-50 מיליון או ב-20 מיליון, והאוצר ישפה את הרשויות וייתנו אפילו 90%, אני לא אומר. אבל בסוף צריך לקבל את ההסכמה של דחייה בחודש. לא הייתה התנגדות גורפת, כי כן רוצים להיטיב עם משרתי המילואים. ולכן אני חושב שכדאי לך להיענות להצעה הזו, אחרת יצטרכו להתנגד.
מאחר שבסוף את מעלה להצבעה, אז ההחלטה היא להתנגד.
חברי הכנסת, אתמול שוחחתי עם ראש עיריית נהריה רונן מרלי, שבמשך השנה הזו עמד כניצב אמיתי, השאיר את התושבים שלו בעיר, קרא להם לא להתפנות, ואמר לממשלה: אני מסתדר, אתם תחזקו את העורף והכול בסדר; לא ביקש פינוי ולא ביקש שום תיעדוף. ואגב, הוא הביע תמיכה מלאה בהסכם שהתגבש בשביל להחזיר את הצפון ולשקם שם באופן נורמלי.
ובכל זאת, בימים אלו נהריה מופגזת – והיא עיר שנקראת לא מפונה, לכן חלק מסל ההטבות לא נמצא אצלו. צריך לזכור, אני אומר את זה לכלל המרכיבים שנמצאים כאן, אולי משרד התיירות שמשפה את המפונים ואת המלונות: אמצע הלילה, נופל טיל במרכז העיר, חצי רחוב צריך להתפנות, חלק מהבתים הרוסים, אצל חלק – החלונות. השעה 02:00, ראש העיר אומר להם: קחו מלון ליומיים-שלושה, אני אשלם. קודם כול צריכים כרגע לישון, לאן ללכת. לאחר מכן, חוץ מהתשתיות ועוד דברים שצריכים להיעשות מעכשיו לעכשיו, מונית לבית של מישהו שצריך לבוא – אין היגיון שכחלק מההסתכלות האמיתית של הצפון, גם כן במינהלות שקמות – הערים הללו שלא הוגדרו כערים מפונות, צריך לתת להן מענה, לתת עזרה מיידית לרשויות הללו. הן לא יכולות לעמוד בנטל הכלכלי. אף אחד לא מדבר על הכביש שצריך לתקן ועל הרמזורים שניזוקים באותו רגע, אלא על הפניות והטיפול המיידי. היחידים שנמצאים בשטח ב-02:00, ראש העיר רונן מרלי והסגן שלו הרב חיים רואש, מגיעים, ועומדים מולם 100 תושבים – מה אנחנו עושים? מה הם יגידו להם, אין לנו מה לתת לכם? הם בסוף המדינה, וצריך לתת להם את כל הגיבוי. הם היחידים שנמצאים בחזית, בשטח, צריך לתעדף אותם הן מבחינה תקציבית – באוצר, כל ועדת הכספים, כל מינהלת הצפון בתנופה שהם נותנים שמה – בסוף, עזרה אמיתית. העיר הזאת חייבת עזרה.
הוא עמד למעלה משנה בחזית ונתן את שלו, וכרגע הזמן שלנו לתת לרשויות הללו – – –
הוא ראש עיר מצוין. שנה שלמה הוא אמר: חבר'ה, אני מסתדר, תעזרו למי שצריך עזרה. אבל כרגע נהריה – אתמול ביקרתי בנהריה. מי שלא יודע, חמיו וחמותו נפצעו שלשום בערב, ברוך השם קל, והשתחררו. חמיו וחמותו של ראש העיר נפגעו, והם פונו מהבית. אישה אחת נפצעה קשה, משפחה שלמה שנמצאת בפני שוקת שבורה. היחידים שמגיעים לשטח, מי כמוך יודע, זה ראשי הרשויות.
הייתי בפתח תקווה, ראיתי את ראש הרשות, שנמצא שם עם חצי רחוב מפורק, עם טרקטורים, עומד מול האנשים. בסוף אלה האנשים שבחזית. ואני קורא לכל הגורמים שנמצאים: תסתכלו גם על הדברים הללו – לתת להם את כל העזרה הנדרשת.
לכן חברי הכנסת, אני קורא להתנגד, מאחר שאין הסכמה להצעת החוק המדוברת. תודה רבה.
1,062 מילים של אוריאל בוסו. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.