קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
אדוני היושב-ראש, מכובדיי השרים, כנסת נכבדה, חבר הכנסת ירון לוי, אני משיב לך בשם שר החינוך.
הצעת החוק עוסקת בשנת שירות הכוללת התנדבות בקהילה ומתבצעת במסגרת מוסד ציבור המפעיל מתנדבים לתקופה של שנה בטרם התייצבותם לשירות ביטחון, התנדבות לשירות לאומי או שירות לאומי-אזרחי. על פי הצעת החוק, הסמכות להכיר במוסד ציבורי מפעיל כאמור תהא נתונה למנהל הכללי של משרד החינוך, לפי הוראות שיקבע שר החינוך, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת.
בנוסף, על פי האמור בהצעת החוק, אוצר המדינה ישתתף בתקציב המוסד הציבורי המפעיל בסכום השווה למכפלת מספר המתנדבים בשנת השירות באותו מוסד ב-25,500 שקלים, כאשר הסכום יתעדכן באופן ובמועדים שיקבע השר. יחד עם זאת, מספר המתנדבים שיובא בחשבון לעניין השתתפות אוצר המדינה לא יעלה ביותר מ-15% מדי שנה לעומת השנה שקדמה לה. זאת ועוד, התקציב ייקבע בתחומי פעילות נפרדים: מחציתו בתקציב משרד החינוך ומחציתו בתקציב משרד הביטחון בחוק התקציב השנתי.
חשוב לציין, שנת שירות היא תוכנית אחת המיועדת למסיימי י"ב, כמו תוכניות קיימות אחרות המיועדות להם ותוכניות אחרות המיועדות גם מעבר לשנה הי"ג. כל התוכניות הללו – – –
תכף תשמע את הפירוט. רק מכינות, זה החריג היחיד – אני אתייחס אליהן.
כל התוכניות הללו, למעט מכינות שנתיות, שעניינן מעוגן בחוק, ממומנות באמצעות מסלול התמיכות לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985. מסלול התמיכות מטרתו לאפשר למדינה ולממשלה לזהות פעילות חשובה ולסייע לה, תוך שהמשרד גם קובע רגולציה – אסדרה – מסוימת, באמצעות מבחני תמיכה. מסלול התמיכות מותיר למשרד את שיקול הדעת לגבי גובה התמיכה, דיוק מהות הפעילות, הכללים להפעלתה ועוד.
המרת מסלול התמיכה במסלול חקיקה תצמצם באופן מובהק את מרחב שיקול הדעת של מפעילי התוכנית, תפחית בצורה משמעותית את הגמישות שלהם ואף תעורר שאלות קשות בהיבטים של אחריות המשרד בנושאי פיקוח ובקרה. יתרה מזו, לא ברור מדוע דווקא שנת שירות תעוגן בחוק ולא תוכניות אחרות דומות המיועדות לשנת י"ג או לשנים שאחריה – –
אני מתייחס למכינות. – – כאשר אין הצדקה לבדל בינה לבין פעילויות נתמכות אחרות. נזכיר כי החריג היחיד שמעוגן בחקיקה הוא המכינות השנתיות, לנוכח הרצון לשמר את תקציבן, אולם זה נותר כחריג יחיד – –
– – ועיגונו בחקיקה אף מעורר כמה קשיים, שספק אם נבקש לחזור עליהם.
כך למשל תיקון תקנות ההכרה הנגזרות מכוח החוק הוא הליך מורכב בהשוואה לתיקון מבחני תמיכה.
לא, ישיבות הסדר זה כבר מסלול בתוך הצבא.
גם ישיבה ציונית גבוהה זה כבר – – –
ישיבות מתוקצבות גם לפי כללי תמיכות.
גם ישיבות מתוקצבות לפי תמיכות.
בבירור אל מול גורמי המקצוע במשרד החינוך עולה כי בנוסף, ישנם קשיים מהותיים הנוגעים להצעת החוק בנוסחה הנוכחי. הסכום שבו ישתתף אוצר המדינה עבור כל מתנדב נמוך בהשוואה למתנדבים בשירות הלאומי ואף אינו צמוד למדד. ישנו קושי עם המגבלה שנקבעה בהצעה, המאפשרת רק גדילה של עד 15% בכל שנה, כאשר בדברי ההסבר אתם אומרים שהמצב הנוכחי היום אינו מתוקצב בהתאם לגידול הטבעי, ויכול להיות גם גידול של יותר מ-15%. נוסיף כי ההצעה בנוסחה הנוכחי חסרה התייחסויות הנוגעות לסוגיות של אסדרה ואכיפה של התחום, של מטרת המשימה הלאומית-חינוכית בשנת השירות, נעדרת התייחסות תקציבית מספקת ואינה מצביעה על מקורות תקציב.
הצעה זו לא נבדקה מול משרד החינוך טרם הגשתה לשם בחינת היתכנות. קודם עלה כאן חבר כנסת אחד, שאני לא רוצה להזכיר את שמו, ואמר לשר ביטון: אני פניתי שוב ושוב ושוב למשרד החינוך, אבל לא פנית אליי. על מי אתה עובד? למה השקרים האלה במצח נחושה כאן מעל הדוכן? את זה אני מתקשה להבין. היא אינה מגלמת משמעויות של כוח האדם הנדרש למלא אחר הוראות החוק.
הצעת החוק נדונה בוועדת השרים לענייני חקיקה בישיבתה מיום 28 באוקטובר 2024. החלטת ועדת השרים הייתה לדחות את הדיון בהצעת החוק בשלושה חודשים. לנוכח האמור ומהנימוקים שצוינו, אני מציע לחבריי חברי הכנסת להצטרף לעמדת הממשלה ולהתנגד להצעת החוק. עד כאן.
עד כאן תגובת שר החינוך להצעה הזאת.
תגובתי: אני מקבל את דברי שר החינוך.
משרד החינוך מתנגד מטעמים שנשמעים מנומקים היטב, חבר הכנסת לוי.
חבר הכנסת לוי, שר החינוך מציג כאן נימוקים שהם משכנעים בעיניי, בפרט שלא ישבת איתו לפני כן.
כל פעם אתם חוזרים על אותה טעות. יש כאלה, תשאל את חברי הכנסת מהאופוזיציה, כשהם יושבים איתי על הצעת חוק אנחנו מוצאים את הדרך. תשאל את נעמה לזימי, תשאל את טטיאנה מזרסקי, תשאל חברי כנסת שבאו וישבו, והגענו וקידמנו נושאים שלהם. אנחנו לא נגד נושאים, אבל אנחנו נגד דברים שבאים בהנחתה, ואנחנו חושבים שיש הרבה דברים שצריך לטפל בהם קודם.
ואגב, יש כאלה חברי כנסת שגם קשה לסמוך עליהם, כמו האחד שעמד כאן קודם – – –
לא. ועדת השרים לחקיקה קיבלה החלטה לדחות בשלושה חודשים. עכשיו, אני אומר לך, ירון, אם אתה תשב עם שר החינוך ותגיע למשהו מוסכם, גם תוך שבועיים ועדת שרים יכולה להקדים את הדיון ולאשר. זה תמיד עובד ככה. כדאי לכם לשבת עם השר, לשבת עם מי שאחראי לנושא, לא להביא ככה על הראש שלו. בסדר? אצלי זה עובד. חברי כנסת מהאופוזיציה שהגיעו ודיברו איתי על נושאים שהיו חשובים להם והגישו הצעות חוק – הצעות החוק האלה התקדמו; הצעות חוק, תקנות, כל מיני.
השר מלכיאלי, אתה רצית להתייחס למשהו קודם?
לא, ראיתי שהיה כאן איזשהו – – –
זה נכון. לא מתפרעים במליאת הכנסת. צריכים ללמוד מאיתנו. אנחנו כאופוזיציה היינו אופוזיציה לוחמת, לא אופוזיציה מתפרעת. נעמה לזימי, את צריכה להוביל את העניין הזה באופוזיציה.
אני, זה פגע לי בבריאות, השעות הארוכות שהייתי כאן במליאה.
אני משתף פעולה בדברים צודקים לטובת הציבור. חברת הכנסת לזימי הגיעה עם הצעת חוק נכונה שהיה צריך לעשות לה שיפורים כדי שהיא תתיישב עם המדיניות של משרד התקשורת, וזה התקדם. אין לנו שום בעיה עם זה.
לא, לא בכל המדיניות. היא לא תומכת בכל המדיניות.
חבר הכנסת רוטמן, היא גם לא תומכת במדיניות של משרד התקשורת בדרך כלל, כי מתווכים לה מציאות מדומה. מי לא רוצה שוק חופשי ותחרותי? מי לא רוצה שקיפות? מי לא רוצה יותר מגוון, יותר דעות?
לא, מה זה תקשורת לא מוטה? את רואה את ההבדל בינינו? אני רוצה תקשורת חופשית; את, יש לך גישה קומוניסטית.
לא, אני תומך בתקשורת חופשית. אם יש ערוץ שרוצה להיות ערוץ תעמולה, כמו רוב הערוצים – מותר להם.
שום הטבות רגולטוריות. איזה? תגיד מה, תגיד מה. איזה הטבות?
איזה תנאי רישיון? על מה אתה מדבר? די עם דף המסרים. תגידו דברים אמיתיים.
תראי את ההבדל ביני לבינך. אני אומר לך תקשורת חופשית בלי התערבות של הממשלה, שהממשלה לא תתערב בתכנים; את אומרת: אני רוצה תקשורת לא מוטה. מי יקבע אם התקשורת מוטה או לא מוטה? את חושבת שערוץ 14 מוטה, אני חושב שערוץ אחר מוטה. מי יקבע? אני אומר, תנו לציבור לקבוע. תסירו את הידיים של הממשלה.
זה לא מעניין. זה לא חשוב מה דעתי, דעתי לא חשובה. מי שחשוב הוא הציבור. הציבור יצביע בשלט. אתם רוצים רגולציה, יועצים משפטיים שיקבעו מה מותר ומה אסור; אני רוצה שהציבור יקבע בשלט.
1,099 מילים של שלמה קרעי. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.