הצעת חוק העונשין (תיקון – החמרת ענישה בעבירות ביזה) (הוראת שעה), התשפ"ד–2023

קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה

תכף נשמע מה אומר שר המשפטים, חברת הכנסת שיר – –

– – ואולי תקבלי החלטה בו במקום שהדבר מתאפשר על ידי התקנון.

לפני כן, ברשותך, חברת הכנסת יוליה מלינובסקי, רציתי להתייחס לתשובתה על הצעת החוק הקודמת, ואחר כך עלה חבר הכנסת פינדרוס. אני רוצה לומר – איפה חברת הכנסת מלינובסקי? היא תוכל לקחת אחרי זה מהפרוטוקול.

לעניין הדאגה גם למשפחות – עסקנו קודם במילואימניקים, עסקנו במשפחות החטופים – ואני רואה שחלקם נמצאים כאן, נציגיהם של המשפחות, והכאב הוא – – –

של נרצחי הנובה? כן. נרצחי הנובה, נרצחי 7 באוקטובר ביישובים ובעוטף, בבסיסי הצבא, החיילים והחיילות הצעירים – כל מי שנפגע, נרצח. לא נשתמש במילים עבריות נוספות למאורעות שהתחוללו שם – יש מילים, נחסוך אותן מכם – על ידי השטן הנאצי החמאסי בשבת ההיא האיומה והבלתי-נשכחת של 7 באוקטובר.

את התייחסת למשפחות קודם גם בהצעת החוק המשותפת, ואמרת שחתמו עליה 48 חברי כנסת – אני מעריך שמהקואליציה וגם מהאופוזיציה. הדבר מראה שמכל סיעות הבית חתמו. אגב, גם אין התנגדות – הממשלה לא התנגדה, אלא היא בעצם באה ואומרת: נקדם יחד; וגם: מתגבשת הצעת חוק.

עקרונית לעניין סדרי השלטון, למיטב ידיעתי, הכנסת גוברת על הממשלה. בשיעורי האזרחות הייתי ולמדתי דמוקרטיה. אנחנו יודעים שבבית הזה הרשות המחוקקת לא רק מפקחת על הרשות המבצעת, אלא גם זכותה לחוקק חוקים כאשר מגייסים רוב קולות. זה הבסיס היסודי והאיתן ביותר לדמוקרטיה. אם יימצאו הקולות הללו בוועדה – אני לא יודע מתי אתם מתכוונים לכנס אותה – אני חושב שלאור העובדה – את ציינת את היציאה לפגרת האביב, פגרת הפסח – אני חושב שכדאי להגיע לניקוי שולחן עם החוק הזה שלך ועם החוק של חבר הכנסת שירי ושל חבר הכנסת אופיר כץ. אפשר. חודש זה הרבה מאוד זמן. הועברו פה חוקים, כידוע לך – לא בתקופתנו אומנם אבל בתקופות אחרות – ביממה אחת. חוק החלת הריבונות על רמת הגולן הוחל בתוך יממה אחת בשלוש קריאות – אומנם הוא בא בהצעת חוק ממשלתית.

לעניין הטיפול, אני רוצה להאיר לך – באל"ף לא בעי"ן; את יכולה גם באל"ף וגם בעי"ן – מינהלת תקומה, שהוקמה במהירות. היה לי הכבוד, אדוני היושב-ראש, להצביע בעד התקצוב שלה ובעד הקמתה, חברת הכנסת מלינובסקי, גם במליאת הממשלה וגם בקבינט הכלכלי-חברתי וגם לתקצב אותה. עומד בראשה אדם יוצא מגדר הרגיל בשם משה אדרי. יש לו נציגים, וכל יישוב בחר בעצמו, חברת הכנסת שיר, את הנציג, כל יישוב בחר את הנציג מול מינהלת תקומה ונעשית עבודה. אפילו משרד המדע והטכנולוגיה מקדם מיזמים מול מינהלת תקומה.

יש דאגה. אתם רוצים להגביר אותה? בוודאי הדבר טוב. בוודאי. לכן דיברתי קודם עם חבר הכנסת פינדרוס והצעתי לו. זה כמובן לשיקולכם ולשיקול הדעת של מנהלי הוועדות, לכנס את הוועדה הרלוונטית. איזו ועדה זאת?

ועדת העבודה והרווחה, שעוסקת בחוק הקודם. אפשר להתחיל להתקדם. הדבר גם יפעיל מנוף לחץ על פקידי ופקידות משרד האוצר להביא את הדבר לחקיקה ממשלתית ואז לשלב בין החוקים.

לעניין הצעתה של חברת הכנסת מיכל שיר, אני מביא את הדברים בשם אומרם ובשמו של שר המשפטים יריב לוין. ובכן, הצעת חוק העונשין (תיקון – החמרת הענישה בעבירות ביזה), התשפ"ד–2023, של חברת הכנסת שיר סגמן, מבקשת לתקן את סעיף 408 לחוק העונשין, התשל"ז–1977, שעניינו – פשוט קשה לשמוע.

לא, אני לא אמרתי מי.

עניינו של החוק, חברת הכנסת שיר – כניסה והתפרצות בנסיבות מחמירות על ידי הוספת נסיבה מחמירה. אם נעברה עבירה לפי סעיפים 406, כניסה והתפרצות למקום מגורים או תפילה או ממנו – אני מבין שזה זה התיקון שלך – או 407, התפרצות לבניין או מבניין שאינו מקום מגורים או תפילה, ביישוב שפונה מכוח החלטה של הממשלה על פינוי מאורגן, יהיה העונש כפל העונש הקבוע לעבירה, ולא יפחת מעונש מינימום של רבע מהעונש הקבוע לעבירה, אלא אם כן החליט בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להקל בעונש.

טוב, ובכן – –

– – בהצעתך, בעצם, את קובעת עונשי מינימום. אני אומר, בהצעתך בעניין זה את ממסגרת את עונשי המינימום בערכאות של בית המשפט.

נכון. אגב, אני חייב להגיד לך, לא רק לעניין זה אלא באופן כללי, גם לחוקים אחרים. עקרונית זה לא רעיון רע בכלל. הוא קיים במדינות רבות בעולם, שבהן המחוקק ממסגר לבתי המשפט את סוג הענישה ואת כובדה.

אני מסכים, אין ויכוח. על כך אני לא חושב שמישהו מתווכח. קרה הרבה. לא משהו – דבר ענק, אדיר ממדים, שכדוגמתו אנחנו לא זוכרים.

ובכן, מוצע להוסיף סעיף חדש, 413, שעניינו נסיבות מחמירות, ולפיו, אם נעברה עבירה לפי סעיפים 413 (ב) עד (ו), עבירות רכוש הקשורות לרכב ברכב המצוי בשטח שהוכרז כשטח צבאי סגור, שטחי כינוס של הצבא – זאת הצעתך – או אזורים הסמוכים לבסיס הצבאי, יהיה העונש כפל העונש הקבוע לעבירה ולא יפחת מרבע העונש, אלא אם כן – –

– – מטעמים מיוחדים יחליט בית המשפט להקל בעונש. עוד מוצע כי טיעונים אלה ייקבעו כהוראת שעה, עד ביטול ההכרזה על מצב מיוחד בעורף. זו הצעתך – שזה יהיה רק עד ביטול ההכרזה?

ודאי, אבל העבירה בעניינם נעברה.

אבל העבירה נעברה, מישהו עבר עבירה.

על פי דברי ההסבר, הצעת החוק נכתבה על רקע מלחמת חרבות ברזל, שהובילה לנטישה של ציוד רב מאחור, בין בשטחים פתוחים, בעקבות בריחה או ניסיונות חילוץ, ובין במקומות מיושבים שקרובים לגבולות שהמדינה הורתה לפנות. עוד מדברי ההסבר – חיילים רבים השאירו את רכושם הפרטי בשולי הדרך וללא השגחה עת הגיעו למילואים. על פי החקיקה הקיימת כיום, סעיפים 406 ו-407 קובעים עבירת התפרצות לבניין, או מבניין, אם בניין מגורים או תפילה ואם בניין המשמש למטרה אחרת, וקובעת עונש של חמש שנות מאסר על התפרצות בכוונה לבצע גנבה ופשע ושבע שנות מאסר על ביצוע גנבה או פשע.

סעיף 408 – – –

סעיף 408 מוסיף וקובע נסיבה מחמירה של ביצוע אחת העבירות שבסעיפים 406 ו-407 בעת נשיאת נשק חם או קר, ולפיו, העונש בצד העבירה, בהתקיים הנסיבה המחמירה, הוא כפל העונש הקבוע לעבירה – קרי 10 ו-14 שנות מאסר בהתאמה. כן, יש פה, חברת הכנסת שיר, עונשים של שנים ארוכות, אולי הם ירתיעו, כן?

סעיפים 413(ב) ו-413(ו) לחוק קובעים עבירות רכוש ברכב, ובהן עבירות גנבת רכב, שימוש ברכב ללא רשות, פירוק הרכב, פריצה לרכב ועוד ועוד. מלבד סעיף 413(ד) (גנבת דבר מתוך רכב), שקובע עונש מאסר של שלוש שנים, העונש הקבוע בעבירות הללו משמעותי, והוא בין חמש לשבע שנות מאסר.

משרד המשפטים הציע למשרד לביטחון לאומי הסדר שנותן מענה רחב יותר ומידתי יותר לצורך הקבוע בהצעת החוק ולהחמיר עם מי שמנצל את תקופת המלחמה. ההצעה היא לתקן את החלק הכללי של החוק העוסק בהבניית הענישה על ידי קביעת נסיבה כללית שעל בית המשפט לבחון בקביעת מתחם העונש ההולם, על ידי תיקון סעיף 40ט(א) לחוק – נסיבות הקשורות לביצוע העבירה, וקביעת נסיבה נוספת בו.

אני מסיים. את איתי? הוצע לחברת הכנסת המציעה לחכות חודש עד לבחינת הצעת החוק הממשלתית, אך משהעלתה את הצעת החוק למליאה, עמדת הממשלה היא להתנגד. את עוד יכולה לשנות את עמדתך. תודה, אדוני היושב-ראש.