קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
תודה, אדוני היושב-ראש. כנסת נכבדה, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק התקנים (תיקון מס' 18), התשפ"ד–2024, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. הצעת החוק, שהיא הצעת חוק ממשלתית, נכללה במקור כפרק בהצעת חוק התוכנית המאזנת (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2024), התשפ"ד–2024, אך היא פוצלה ממנה והועברה לדיון בוועדת הכלכלה כהצעת חוק נפרדת.
כחלק מצעדי הממשלה לביצוע התאמות לשם התכנסות למסגרות הפיסקליות לשנת 2024 ואילך, הוצע לקבוע כי מכון התקנים יעביר לאוצר המדינה סכום של 105 מיליון שקלים חדשים בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של התיקון המוצע. מקור הכספים יהיה מתוך עודפי מכון התקנים, שהם סכומים הכלולים בהון העצמי שלו ומקורם ברווח הנקי שלו, כפי שנקבע לפי כללי חשבונאות מקובלים, כמפורט בדוחות הכספיים האחרונים של המכון שפורסמו לפני מועד העברת הסכום כאמור. בדומה לגופים אחרים שכתוצאה מביצוע תפקידיהם הציבוריים נצברים אצלם כספים, מוצע כי עודפי מכון התקנים ישמשו לטובת הציבור על דרך של העברתם לקופת המדינה.
אציין כי בנוסח המקורי שהביאה הממשלה לאישור הוועדה הוצע כי שר האוצר יקבע את היקף הסכום שיועבר ממכון התקנים לאוצר המדינה ואת מועד ההעברה, וזאת לאחר שהחשב הכללי והממונה על התקציבים במשרד האוצר שמעו את עמדת הוועד הפועל של מכון התקנים וקבעו שהעברת הכספים לא תמנע ממכון התקנים את היכולת לעמוד בהתחייבויותיו הקיימות והצפויות, בהגיע מועד קיומן. בדברי ההסבר להצעת החוק נכתב כי כיום למכון התקנים עודפים צבורים של למעלה מ-250 מיליון ש"ח.
במהלך דיוני הוועדה טענו נציגי מכון התקנים כי העברת סכום של 250 מיליון ש"ח תוביל בסופו של דבר לסגירתו. לאור זאת הצעתי לקבוע כי כבר כעת בחקיקה ראשית ייקבע הסכום שיעביר מכון התקנים, שיעמוד על 105 מיליון ש"ח, בהסתמך על עמדתם המקצועית של אנשי אגף התקציבים במשרד האוצר, המבוססת על מסמך שהגיש מכון התקנים לוועדה. הסכום הנקוב בהצעת החוק הוא סכום שהעברתו לא תפגע בהתחייבויות הקיימות והצפויות של מכון התקנים.
במהלך דיוני הוועדה עלתה גם טענה כי העברת הכספים עלולה לפגוע ביכולת מכון התקנים לתגמל את עובדי מכון התקנים עבור שיפור בביצועי המכון והשגת יעדיו העסקיים – פרקטיקה מקובלת בחברות עסקיות, הנוהגת אף בחברות ממשלתיות בהתקיים תנאים מסוימים. מכיוון שהנושא אינו קשור באופן ישיר להצעת החוק החלטתי כי הוועדה תקיים דיון נפרד בנושא זה בעוד כחמישה חודשים, לקראת מועד העברת הכספים.
חברי הכנסת, אני מקווה כי הצעת החוק תסייע בהתכנסות למסגרות הפיסקליות לשנת 2024, וזאת ללא פגיעה בפעילות הסדירה של מכון התקנים, תוך יצירת ודאות עבורו.
אני רוצה להדגיש שבסך הכול משרד האוצר אומנם דרש שבעצם יועברו קרוב ל-200 מיליון, אבל אחרי שבדקתי את העניין אמרתי שלא נשאיר את זה לשיקול דעת של שר האוצר. מראש בדקנו את ההתחייבויות העתידיות, את הצורך בהשקעות העתידיות, והחלטנו לתת מתוך 250 מיליון רק 105 מיליון, בלי שיקול דעת לשר האוצר. בנוסף לזה, אני רוצה להדגיש שלפני כמה שנים, כשהייתה רפורמה במכון התקנים, משרד האוצר העביר קרוב ל-200 מיליון שקל למכון התקנים על מנת לעמוד ביעדים של ההסכמים עם העובדים כתוצאה מהפרישה שלהם. כשצריכים – מעבירים. היום אנחנו במצב מלחמה, ויש מקום לסייע לאוצר לכסות את הוצאות המלחמה הגדולות. ולכן, ברגע שיש להם עודפים, מן הדין שהם יעבירו את חלקם לתקציב המדינה.
אני מבקש מהח"כים לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה והשלישית. להצעה הזאת הוגשו הסתייגויות, אבל אמר לי יושב-ראש הקואליציה שחלקן הגדול, אם לא כולן, הוסרו, אז אני מבקש להצביע בעד ולאשר. תודה רבה.
521 מילים של דוד ביטן. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.