הצעת חוק לשכת עורכי הדין (תיקון – התמחות ומבחני הסמכה) (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2023

תודה רבה, אדוני היושב-ראש. כנסת נכבדה, חבריי חברי הכנסת, ובהקשר של החוק הזה, גם כבוד המציע, הלוא הוא אחד המציעים, אדוני היושב-ראש.

תקדם אותו, הכול בסדר.

אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק לשכת עורכי הדין (תיקון – התמחות ומבחני הסמכה) (הוראת שעה – חברות ברזל). ההצעה מאוד פשוטה. כולנו יודעים שבזמן המלחמה אזרחים רבים גויסו למילואים והפכו לחיילים. זמן השירות הארוך שנכפה עלינו על ידי אויבינו שפתחו נגדנו במלחמה, גרם לכך שהרבה מאוד אנשים שמשרתים פרק זמן ממושך בשירות הצבאי, כל תוכניותיהם השתבשו. המשמעותית ביותר בתוכניות הללו, שהצעת החוק הזאת נותנת לה מענה – יש אנשים שהפסידו פרק זמן מסוים מהקריירה שלהם. אז אנחנו נותנים להם מענה במסגרת חוקים אחרים – יש איסורי פיטורין ויש פיצוי כלכלי.

אבל יש לפעמים פגיעה שהיא בגדר "מעֻות לא יוכל לתקֹן", אדוני היושב-ראש. כאשר אדם היה מוכן לגשת למבחני לשכה, היה לקראת סוף ההתמחות שלו, ועכשיו אומרים לו: יצאת מהמשחק לפרק זמן די ארוך, עכשיו תחזור. אני לא מדבר על זה שהראש שלו בכלל לא שם. עד שהוא יוכל, עד שהוא ימתין למועד הבחינה, ואז ילמד לבחינה, ועכשיו פיצלו, בין היתר – בזמן הצעת החוק הזאת זה לא היה מפוצל, אבל פיצלו את הבחינות לשתיים – אז הוא בעצם ייגש למועד אחד ואז ייגש גם למועד השני. חצי שנה הוא ישב, והוא לא יכול לעבוד במקצועו; הוא לא יכול לעבוד כמתמחה, כי את ההתמחות הוא סיים – גם קיצרנו את ההתמחות בהצעתו של שר המשפטים, הוא לא מתמחה; הוא לא יכול לעבוד במקצועו כעורך דין; הוא לא יכול לגשת לבחינות. אם הוא ניגש לבחינה המלאה – בייחוד בפרק הזמן שאנחנו גם יודעים שחלק מהאנשים משוחררים ממילואים לתקופה מסוימת ואז חוזרים, וזה הורס את רצף הלימוד.

לכן הצעתי – והצעת החוק הזאת לא קיבלה פטור מהנחה, אדוני היושב-ראש, היא הונחה לפני 45 ימים. כאשר הנחתי אותה – אפשר לזהות. איך אפשר לדעת שהיא לא קיבלה פטור מחובת הנחה? כי היא עוסקת במישהו ששירת במילואים לפחות 40 ימים. אז, באותו זמן, זאת הייתה המציאות, אנשים שמשרתים כ-40 יום. מאז אנחנו יודעים שיש אנשים שמשרתים גם 100 יום. הצעת החוק הזאת אומרת שמי ששירת במילואים 40 יום – זה הנוסח בטרומית; יכול להיות שנעשה התאמות במסגרת עבודת הוועדה – מי ששירתו במילואים פרק זמן ממושך במסגרת חרבות ברזל, הלשכה תעשה עבורם מועדים מיוחדים כל שלושה חודשים, כדי שלא ימתינו זמן רב לבחינה. זה דבר ראשון, זה סעיף ב'.

דבר שני, יעשו להם מיקוד של החומר, כמו שעושים מיקוד לבחינות הבגרות – אומרים להם שיהיה פחות חומר בבחינה, ילמדו פחות, יוכלו לגשת לבחינה בזמן יותר קצר ולהשתלב בשוק העבודה כפרנסה.

כשהגשתי את הצעת החוק הזאת חלק מהאנשים אמרו לי: מה זאת אומרת? אנשים לא יעשו את כל הבחינה – איך נדע? איך הם יהיו עורכי דין? אז דבר ראשון, מאחר שגם אתה וגם אני יודעים שהיחס בין מה שיש בבחינה לבין מה שעושים כעורך דין הוא מוגבל, בוא נאמר זאת בעדינות – – –

בעדינות, כי עכשיו זה זמן לדבר בעדינות. אז א. הקשר בין מה שעושים בבחינה לבין מה שעושים כעורכי דין הוא מוגבל. הבחינה, גם בצורתה הנוכחית, מהווה איזשהו חסם כניסה שיש בתוכו גם שיקולים שהם מעבר לשאלת הידע הנדרש.

אבל אני אגיד לך יותר מזה. בסופו של דבר, כדי להיות עורך דין, אתה יודע, יש בחינה בדיני מדינת ישראל ויש בחינה באתיקה – כמה אתה אדם מוסרי, כמה אתה אדם שאפשר לסמוך עליו. יש שאלה, האם עורכי דין כמקצוע הם אנשים שאפשר לסמוך עליהם? זאת שאלה נפרדת. אבל אני יכול להגיד לך דבר אחד: מי שעזב את המשפחה שלו ויצא למסור את הנפש עבור מדינת ישראל ועם ישראל, בעיניי הוא האדם הכי מוסרי שיש, בעיניי הוא אדם שעבר בהצלחה מרובה את הבחינה באתיקה ברמה הגבוהה ביותר, ואנו כמדינה מחויבים לו, להקל עליו בכל דרך אפשרית. מיקוד חומר הבחינות הוא אחת מהדרכים הללו.

אני אגיד, כשהגשתי את הצעת החוק הזאת, באתי בדברים עם לשכת עורכי הדין. אני יודע שאתה מאוד אוהב את הגוף הזה, אדוני היושב-ראש. באתי איתם בדברים, ושמעתי שההצעה לצמצם את החומר היא הצעה שאפילו יושב-ראש הלשכה ביקש את זה מוועדת הבחינות בעצמו, והם אמרו לו שהם לא חושבים – הם עשו את הריווח. אני חושב שזה לא מספיק, רק מה? בנושא הזה, גם מועצת לשכת עורכי הדין – הגוף, האספה הכללית, אם תרצה, של לשכת עורכי הדין – איננה יכולה, גם אם היא רוצה, לקבל החלטה שעוסקת בבחינות, כי זאת ועדה עצמאית.

לכן הגשת את הצעת החוק הזאת, כי המחוקק כן יכול לעשות את זה. לכן אנחנו נקדם את ההצעה הזאת, ונייצר מועדי בחינה מיוחדים למילואימניקים ששירתו פרק זמן ממושך, שלהם תהיה הפחתה בחומר. נשתדל כמובן לבוא בדברים בנושא הזה גם עם גורמי המקצוע, גם בלשכה וגם במשרד המשפטים, וניתן בשורה גדולה לאנשים שמחרפים את נפשם למען מדינת ישראל, שאנחנו כאן בכנסת – מסר אחיד וברור – נקל עליהם את הכניסה לחיים האזרחיים כמה שיותר, כדי שיוכלו – ודאי שלא יינזקו משירות המילואים הממושך, שכולנו ביקשנו מהם לבוא להגן עלינו.

אני מודה מאוד לחברי כבוד השר, יושב-ראש ועדת השרים לחקיקה יריב לוין, שההצעה הזאת עברה בהסכמתה. אני קורא לחברי הכנסת לתמוך בה בקריאה הטרומית. תודה רבה, אדוני היושב-ראש.