קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
תודה רבה, אדוני היושב-ראש. אדוני השר, חבריי חברי הכנסת, חבר הכנסת ששון גואטה, שותפי לחוק, ערב טוב. בכל המגזרים, בני כל הדתות, גברים ונשים, בכל הגילים ובכל שכבות האוכלוסייה, מאז ומעולם תופעת ההטרדות המיניות פוגעת ברבים וברבות במרחבים השונים. גם בשנת 2023 תופעת ההטרדות המיניות נפוצה, וגם אחרי גל Me Too אנשים עדיין מפחדים לדבר על הפגיעות המיניות שעברו, וזה כי לעיתים המחוקק טועה וכי לעיתים המחוקק מפספס, כמו במקרה שאנו באים לתקן היום.
הטרדה מינית נשמע נורא קטן, אבל מדובר בעולם ומלואו עבור איש או אישה שעוברים אותה. מדובר ברכבת הרים אימתנית שמשנה לחלוטין את איך שנראית המציאות של הנפגע או הנפגעת, ואני אחזור על זה בכל מקום – בכל מגזר: יהודים, ערבים, ימנים, שמאלנים, זה לא משנה לעניין. זה קורה לכולם.
על פי הערכות המשרד לביטחון פנים, אחת מכל שלוש נשים תותקף מינית בחייה. כך יוצא שקרוב ל-100,000 נשים נפגעות בשנה. המשמעות היא כי בישראל מתרחשות, על פי ההערכה, כ-230 תקיפות מיניות מדי יום. לפי מדד האלימות הלאומי שפרסם המשרד בשנת 2014, שיעור עבירות האלימות המינית בישראל גבוה ב-10% מהשיעור הממוצע במדינות החברות ב-OECD. אנחנו כל כך מאחור, והחקיקה כל כך לא מתקדמת בנושא. אני מבטיחה כאן לציבור שאני עומדת לעשות כל שביכולתי על מנת שהמחוקק יכיר בדחיפות העניין ויכיר בחשיבות העניין ויעשה את התיקונים הנדרשים כדי שזה יקרה. ההצעה היום היא רק צעד קטן מתוך מסע שלם להכרה בעוולות שנעשו ולתיקון לעתיד.
ארצה להסביר לכם את ההצעה שאני מביאה לפניכם כאן היום. לעיתים זה בקרב חברים, לפעמים במשפחה, אבל רוב-רובן עדיין קורות במקום העבודה, במקום שאנו נמצאים בו חלק אדיר מהחיים שלנו, ושלעיתים גם אין לנו אפשרות לברוח ממנו; לגמרי הבית השני שלנו. הטרדה מינית היא לא רק הפגיעה בכבודה או במרחבה האישי של קורבן ההטרדה. הטרדה מינית היא בהגדרה גזלת חירותה, כבודה ופרטיותה של האישה המוטרדת; כמובן שזה תקף גם לגברים.
חירות, כבוד ופרטיות עבור נשים רבות בישראל ובעולם אינם מובנים מאליהם, והשגנו אותם לאחר שנים ארוכות ומייגעות של מאבק. לפעמים זה באמת לא נתפס שהחוק למניעת הטרדה מינית חוקק רק בשנת 1998 ושעד לפני 25 שנים הנורמות של הטרדה, החפצה ופגיעה היו עניין שבשגרה. אבל גם אז, בשנת 1998, החוק קבע כי הטרדה מינית והתנכלות מהוות עבירות פליליות, כמו גם עוולות אזרחיות המזכות את המוטרד בפיצויים.
בחוק הוגדר שהטרדה מינית היא לא רק הצעה בעלת אופי מיני או אמירה שמתמקדת במיניותו שהאדם התנגד לה, מכיוון שישנם מקרים רבים שבהם לאדם אין את האופציה להתנגד בכלל, כמו במקום עבודה. ואכן, החוק קובע שזו הטרדה גם כשהמוטרד לא מביע התנגדות בפני המטריד כשמדובר במקום עבודה, ובלשון החוק דאז: לעובדת במסגרת יחסי עבודה, ולאדם בשירות במסגרת שירות – תוך ניצול יחסי מרות בעבודה או בשירות. ברור שאלה נסיבות שבהן יש בין הצדדים יחסי כוח בלתי שוויוניים, שעלולים להקשות על המוטרד להביע התנגדות להטרדה כאמור. החוק מחמיר עם מעסיקים גם בנוגע לנטל ההוכחה בתובענה בשל פגיעה על רקע הטרדה מינית במסגרת יחסי עבודה, וכן מחייבו לנקוט אמצעים שונים כדי למנוע הטרדה מינית או התנכלות במסגרת יחסי העבודה.
החוק ללא ספק מחולל מהפכה עבור נשים וגברים שמקומות העבודה שלהם, המקומות שבהם בחרו להעביר שעות רבות, הפכו לכלא, ולחלקם אפילו לגיהינום. החוק עושה צדק עם אנשים רבים, שסוף-סוף יכלו להכיר בפשע שנעשה להם ולא היו צריכים עוד לסחוב את אותה בושה כבדה עימם. הבושה עוברת למטרידים.
אבל, וזה אבל ענק, החוק החשוב שחוקק ב-1998 לא היה רחב דיו להגן על עובדי ועובדות קבלן השירותים. את העוול הזה התיקון לחוק שאני מציעה פה היום נועד לתקן. עובדי ועובדות קבלן השירותים היו ונשארו תחתית פירמידת התעסוקה: שכר נמוך, תנאים סוציאליים מעליבים, ופעמים רבות ישנו גם יחס מבזה ממעביד שבעצם הוא לא באמת המעסיק של העובד אלא רק נהנה משירותיו. זו הסיבה שלא נראה מתכנתי קבלן או עורכי דין קבלנים. אנשים ממעמד גבוה יותר לא בוחרים בחיים ללא תנאי תעסוקה סבירים. התנאים המיוחדים בעבודה על פי רוב מהווים פיתוי עבור אוכלוסיות יותר מוחלשות בחברה הישראלית – עולים חדשים המתקשים להשתלב, אנשים מבוגרים שמעוניינים במשרה מיידית שתקבל אותם, וכמובן, ואפילו בעיקר, נשים שתמיד היו מוחלשות בחברה. מבחינות רבות, עובדות ועובדי קבלן הם שקופים לחלוטין, בלתי נראים, וכך הופכים להיות אפילו יותר פגיעים להטרדות מיניות במקום העבודה, שכלל לא רואה בהם עובדים.
עד היום החוק היבש לא התייחס למקרים מזעזעים רבים. לדוגמה, תחת החוק לא נכללים מנהל תחזוקה בארגון שמטריד מינית את עובדת הניקיון במשרדו, שהיא למעשה עובדת של חברת ניקיון של קבלן שירותים המספק שירותי ניקיון במקום עבודתו של המנהל; דוגמה אחרת: מנהלת כוח אדם שמטרידה מינית את השומר הניצב בפתחו של מקום עבודתה, שהוא למעשה עובד של חברת שמירה, קבלן שירותים שמספק שירותי שמירה במקום עבודתה של המנהלת. התיקון המוצע של החוק מטרתו לספק הגנה לעובדי קבלן השירותים השקופים ולהשוות את מצבם ולו במשהו אחד, הגם שהוא חשוב, לזה של עובדים הנמצאים עימם לא פעם באותו מקום עבודה.
אדוני היושב-ראש, יש הרבה עוולות שיש לתקן. לא פעם הבית הזה עובד בשביל לתקן את העוולות הללו. יש כאן לא מעט חברי וחברות כנסת שעשיית הטוב היא לחם חוקם. בימים הטרופים האלה, שבהם העם נקרע על רקע מחלוקות פוליטיות עמוקות וקשות שכמוהן לא חווינו עדיין, אני מעריכה את היכולת מעת לעת להרים את הראש ולמצוא את הקו המחבר, את האנושיות והחמלה שרבים מאיתנו חשים כלפי אנשים שעד לפני דור היו ההורים או האחים והאחיות שלנו. לכן חשוב לי קודם כול להודות לחבר הכנסת ששון גואטה, שעבד יחד איתי על קידום הצעת החוק – תודה, ששון – כך שנוכל להביא אותה לפניכם היום.
חבריי חברי הכנסת, אני יודעת שלא בכל יום חברי הכנסת יכולים לחזור הביתה וברגע הקטן שלהם עם עצמם לפני השינה הם יכולים להגיד לעצמם: היום עשיתי משהו שמיטיב עם כולם. הצבעה בעד הצעת החוק הזו תוכל להקנות לכל אחד ואחת מאיתנו את הרגע הקטן הזה שבשבילו התמודדנו, נאבקנו ונבחרנו. אני מקווה שלא נפספס את ההזדמנות הזאת לעשות משהו שטוב לציבור ובאמת בלי קשר לימין, לשמאל או למרכז. תצביעו בעד שוויון למוחלשים בחברה הישראלית, בעד צדק, בעד תיקון לעתיד. תודה רבה.
946 מילים של שלי טל מירון. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.