הצעת חוק איסור פרסום מידע לגבי נפגעים, התשפ"ב–2022

קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה

אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, אני רוצה להביא בפניכם, לקריאה השנייה והשלישית, את הצעת חוק פרסום מידע לגבי נפגעים, התשפ"ב–2022, שיזמו חברי הכנסת יצחק פינדרוס ומוסי רז יחד עם קבוצת חברי הכנסת. בפתח הדברים אני מבקשת לברך אותם מכל הלב על יוזמתם הברוכה והחשובה. וכן, טוב שהגעת השרה פנינה, כי הבנתי שהחוק הזה הוא פרי יצירה שלך בעבר, וזהו חוק שהוא תיקון עולם.

לצערנו, קרה וקורה לא פעם שמשפחות הרוגים ופצועים גילו על האסון שפקד אותם דרך הודעה, מסרון או כלי תקשורת לפני שקיבלו הודעה רשמית מהגורמים המוסמכים. זאת, בין היתר, בגלל התקדמות הטכנולוגיה, ובכלל זה הרשתות החברתיות והיישומונים השונים, שמאפשרים פרסום מהיר בתפוצה רחבה של תמונות מזירת האירוע או מידע על זהות של נפגעים.

למסירת הודעה רשמית על ידי גורם מוסמך יש חשיבות רבה למשפחות ולהתמודדות שלהם עם האסון. קבלת תמונה או מידע מזהה דרך הטלפון או הרשתות על בן משפחה מעמיד את המשפחות במצב קשה מנשוא, ומקשה עליהן עוד יותר את ההתמודדות המורכבת לגמרי שממילא קורית עם הבשורה.

כדי למנוע פגיעה במשפחות, בהלה בציבור ופגיעה בעבודת כוחות הביטחון וההצלה, מוצע לקבוע כי אין לפרסם את שמו של נפגע או כל מידע אחר שעלול להביא לזיהויו על ידי כלל הציבור או על ידי סביבתו הקרובה. איסור הפרסום יחול כל עוד שמו של הנפגע לא הותר לפרסום על ידי גורם מוסמך. בחלוף 24 שעות ממועד הפגיעה יפוג איסור הפרסום. איסור הפרסום המוצע יחול על פרסום פרטים של איש כוחות הביטחון שנספה או נפצע פציעה קשה, של אדם שנרצח או שנפצע פציעה קשה בפעולת איבה ושל אדם שנהרג או נפצע פציעה קשה באירוע פתאומי.

בשל הסיטואציה המורכבת, וכדי לא לפגוע בניהול מצבי חירום עתידיים, מוצע לקבוע סייגים לעניין איסור הפרסום. מוצע כי הוראות ההסדר המוצע לא ימנעו מאדם לעשות מעשה שהוסמך לעשותו על פי דין או להעביר מידע מזהה לשם מתן טיפול רפואי, ולא ימנעו מכוחות הביטחון וההצלה להעביר מידע שנדרש לשם מילוי תפקידם, ובלבד שהעברת המידע תהיה בהיקף המזערי הנדרש לשם כך.

הצעת החוק לאיסור הפרסום נועדו להגן על הנפגע ועל בני משפחתו, על בני הזוג, הורים ילדים, אחים, אחיות, לכן איסור הפרסום לא יחול עליהם ועל מידע שהם עצמם התירו לפרסם. בנוסף, מוצע כי לכל אחד מבני המשפחה המפורטים ולנפגע עצמו תהיה זכות להגיש תביעה אזרחית נגד המפרסם בשל פרסום שהוא בניגוד להוראות החוק המוצע. בית המשפט יהיה רשאי לפסוק פיצויים, בלי הוכחת נזק, בסכום שלא יעלה על 10,000 שקלים חדשים.

חברים, הצעת החוק הזאת מעבירה מסר חינוכי וערכי לציבור. בשעות קשות של אירועים ביטחוניים או אזרחיים אנחנו צריכים לשמור ולהישמר מהמידע שאנחנו מפיצים הלאה, בשל הפגיעה האפשרית במשפחות הנפגעים והרצון לאפשר להם לקבל הודעה מסודרת על האסון. אנחנו מבקשים מהציבור לגלות סובלנות ואיפוק בכל הנוגע להפצת מידע מזהה על נפגעים לפרק זמן של 24 שעות. זה פרק זמן קצר שחשבנו שהוא נכון. זאת, כדי לא לפגוע במשפחות בשעתם הקשה, ולהבטיח את קבלת ההודעה בצורה מסודרת על ידי הגורמים המוסמכים לכך.

חשוב לי להדגיש שמעבר לכך שיש כאן הוראות חוק חשוב שאנחנו מעבירים, חשוב גם ברמה הערכית והאתית שנקפיד אנחנו לא לפרסם ולא להעביר מידע עד אשר המשפחות יקבלו את ההודעה, כי לכל אחד ואחת מאיתנו יש אחריות אישית וחברתית חשובה. אני קוראת לכם, חברי הכנסת, לאשר את הצעת החוק הזאת בקריאה השנייה והשלישית.

אני רוצה להודות ליוזמים, חבר הכנסת יצחק פינדרוס וצוותו הפרלמנטרי המקצועי, הדוחף והאלוף, חבר הכנסת מוסי רז והצוות הפרלמנטרי המקסים שלו והשרה פנינה תמנו שטה, יוזמת הצעת החוק לראשונה; לנציגי משרדי הממשלה השונים, משרד הביטחון וצה"ל, משרד המשפטים והמשרד לביטחון הפנים. תודה לכם על העזרה בהשלמת החקיקה.

בסיומה של הכנסת העשרים-וארבע זאת הזדמנות להודות לחברי ועדת הבריאות של הכנסת, שהיו שותפים מלאים לעשייה משמעותית כל השנה האחרונה: חברת הכנסת טטיאנה מזרסקי, חברת הכנסת אלינה ברדץ' יאלוב, חבר הכנסת אלון טל, שגם הקים ועדת משנה, חבר הכנסת עלי סלאלחה, חברת הכנסת שירלי פינטו קדוש, חבר הכנסת אחמד טיבי וחבר הכנסת לשעבר יעקב ליצמן, ולחברי הכנסת הנוספים שהיו שותפים לעשייה ולדיוני הוועדה למרות שלא היו חברים מהמניין, אופיר כץ, מיכל וולדיגר, משה גפני, אוריאל בוסו, ינון אזולאי, אתי עטייה, מיכל רוזין ועוד רבים וטובים.

חברים, אני מבקשת להזכיר לכם שהעבודה הקשה והמסורה סביב השעון לא הייתה יוצאת לפועל לולא העבודה הקשה של הצוותים המקצועיים, שלהם אנחנו כולנו רוצים לומר פה גם מעל הבמה הזו תודה ענקית: לצוות ועדת הבריאות ולמנהלת הוועדה ענת כהן שמואל, שהפכה להיות חברה ואחות, אורית ארז, מעיין בן עמי, נועה, מירב שמעון ושי מאיר; לצוות המשפטי, עו"ד נועה בן שבת, עו"ד ענת מימון, עו"ד יעל סלנט, עו"ד שמרית שקד, עו"ד איילת וולברג, גל כהן וטליה; ואחרונים חביבים – ליועצים שלי יעקב שטרן ואביבית דדון, שגם יושבים פה למעלה, והם כבר יותר מיועצים, הם ממש בני משפחה, חנן סטרשנוב ושמעון בן שי.

אני רוצה לקרוא לכם משהו מפרקי אבות, חלק משמעותי שהנחה אותי והוביל אותי בשלבים האחרונים גם פה בכנסת. הרגשתי שהמשנה הזו מדברת גם על השנה האחרונה של כולנו, והיא גם נתנה לי כוחות לפעול נכון. בפרק ב' משנה ד' הלל אומר: "אל תפרוש מן הציבור, ואל תאמין בעצמך עד יום מותך, ואל תדון את חברך עד שתגיע למקומו, ואל תאמר דבר שאי-אפשר לשמוע וסופו להישמע, ואל תאמר 'לכשאפנה אשנה', שמא לא תפנה".

שיהיה לכולנו בהצלחה, ורוח גדולה עליכם, שתעשו ותוסיפו טוב למען הציבור, אמן.