קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
אדוני היושב-ראש, חבריי השרים וחברי הכנסת, אני מתכבד כאן להציג את הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים) (תיקון – שטח מחיה במתקני שירות הביטחון הכללי) (הוראת שעה), 2022.
בפסק הדין בבג"ץ 1892/14 קבע בית המשפט שטח מחיה מינימלי שיש לתת לכל עצור ואסיר במתקני הכליאה במדינת ישראל. לצד המאמצים הנעשים להכשרה והוספה של מקומות כליאה במתקני שב"ס לשם קידום העמידה בפסק הדין בכל הנוגע למתקני המעצר שבהם מוחזקים עצורים שנחקרים בידי שירות הביטחון הכללי, כבר במועד מתן פסק הדין היה ברור שהתאמת שטח המחיה שנקבעה על ידי בית המשפט תארך זמן רב יותר בגלל המאפיינים הייחודיים של המתקנים האלה ותהליכי הבינוי המורכבים יותר לגביהם.
מובן כי שטח המחיה שנקבע בפסיקה צריך לחול גם לגבי מתקנים אלו של שירות הביטחון הכללי, אולם לשם כך נדרשת תקופת היערכות ממושכת יותר, וזה מה שהצעת החוק הזאת באה להסדיר – הארכת תקופת ההיערכות לעמידה בהוראות פסק הדין כדי לאפשר התארגנות מתאימה. חשוב להדגיש שהמורכבות בקידום בינוי במתקנים אלה הוצגה לבית המשפט, ובהתאם בית המשפט קבע בתחילה מועד נפרד ליישום פסק הדין במתקני מעצר אלה, ואף התייחס לאפשרות להסדיר את הנושא בחקיקה ייעודית. כיום, לאחר הארכות שניתנו ביחס לכלל המתקנים, המועד להשלמת העמידה בהוראות פסק הדין ביחס לכלל המתקנים הוא סוף השנה הזאת, ביום 31 בדצמבר 2022, לכן חשוב לקדם חקיקה זו בהקדם האפשרי.
בהצעת החוק כמה רכיבים עיקריים: הרכיב הראשון הוא הסמכת ראש הממשלה, שאחראי לשירות הביטחון הכללי, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי וועדה של הכנסת שתיקבע, לקבוע כללים ביחס לשטח המחיה המינימלי במתקני המעצר שתחת שירות הביטחון הכללי לתקופת הוראת השעה. על פי המוצע, הכללים ייקבעו בין היתר בהתאם לשיקולים הנוגעים לנתונים הפיזיים של מקום המעצר, שיקולים הנוגעים לעצור עצמו ולשמירה על ביטחונו והצורך למנוע פגיעה בחקירה – הכול, כמובן, בשים לב לחובה לשמור על בריאותו וכבודו של העצור – –
– – ולחובה להבטיח כי החריגה מההוראות המחייבות בעניין שטח המחיה בכלל מתקני שב"ס לא תעלה על הנדרש.
רכיב שני בהצעת החוק כולל שלושה מנגנוני בקרה ודיווח על קביעת הכללים ועל יישומם: ראשית, ראש שירות הביטחון הכללי יעביר לראש הממשלה אחת לשנה המלצה ביחס לאפשרות או לצורך לשנות את הכללים בשים לב להתקדמות בתוכניות הבינוי כדי לעמוד בדרישות בג"ץ; שנית, אחת לחצי שנה ראש השב"כ ידווח לראש הממשלה וליועץ המשפטי לממשלה על שטח המחיה לעצורים בפועל; שלישית, אחת לשנה ידווח ראש שירות הביטחון הכללי לכנסת על שטח תאי המעצר במתקנים אלו, על התקדמות תוכנית הבינוי ועל נתוני החזקת העצורים במתקן.
מוצע לחוקק את החוק כהוראת שעה למשך שלוש שנים אשר ניתנת להארכה במקרה הצורך. כאמור, הצעת החוק היא הכרחית כדי לאפשר למדינה פרק זמן מתאים לצורך היערכות ליישום פסק הדין של בג"ץ בעניין שטח המחיה גם במתקני מעצר אלו, כמתחייב, ויש פה איזון ראוי בין החובה לעמוד בדרישות פסק הדין ולהבטיח שטח מחיה ראוי לעצורים ובין הצורך לאפשר את המשך הפעילות במתקני החקירות עד להשלמת הליכי הבינוי הנדרשים לעמידה בפסק הדין.
על כן אנו מבקשים מחברי הכנסת לתמוך בהצעת החוק ולהחליט על העברתה לוועדת חוץ וביטחון לשם הכנתה לקריאה שנייה ושלישית.
לוועדה לביטחון פנים. אוקיי. אני מתקן.
זה שב"כ. זה מתקני כליאה של שב"כ.
ביקשו ממני מהר – יושב-ראש סיעתך. אני בדרך כלל ממושמע לבקשות של יושב-ראש הקואליציה.
אז אכן, לוועדת חוץ וביטחון, לשם הכנתה לקריאה שנייה ושלישית. תודה רבה.
530 מילים של זאב אלקין. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.