תודה רבה, אדוני היושב-ראש. חבריי חברי הכנסת, סעיף 197ב(1) לחוק הביטוח הלאומי קובע כי עולה זכאי להגיש תביעה לקצבת נכות כללית בחלוף תשעה חודשים ממועד העלייה לישראל. בנוסף, סעיף 197ב(2) לחוק קובע כי זכאות העולה לקבל קצבת נכות תחל בתום 12 חודשים ממועד עלייתו בלבד. כלומר, כיום נכה העולה ארצה אינו זכאי לקצבת נכות במשך השנה הראשונה לשהייתו בארץ, לעומת מי שעומד בתנאי הזכאות לגמלה ואינו עולה, הזכאי לתמיכה כשלושה חודשים מיום ההכרה בנכותו.
הצעת החוק שבנדון מבקשת לקצר את התקופות האמורות ולקבוע כי עולה יהיה זכאי להגיש תביעה לקצבת נכות כללית בחלוף חודש אחד מהמועד שבו עלה לישראל, וכן לקצר בהתאמה את תקופת ההמתנה לקצבה כך שזו תשולם החל בתום החודש הרביעי ממועד העלייה.
כידוע, קצבת הנכות משתלמת למי שנפגע כושרו להשתכר מחמת הליקוי הרפואי שממנו הוא סובל. מטבעם של דברים, בחודשים הראשונים לעלייתו, עולה מתקשה להשתלב בשוק העבודה בשל קשיי הסתגלות לשפה לתרבות וכדומה. מענה חלקי לנכים עולים ניתן כיום במסגרת הסכם שנחתם בין המוסד לביטוח לאומי למשרד האוצר, מכוח סעיף 9 לחוק, שלפיו עולה שמצבו הרפואי מצדיק זאת, יהא זכאי לקבל קצבת שירותים מיוחדים כבר לאחר שלושה חודשים, וקצבה דמוית קצבת נכות כללית – אחרי שישה חודשים. עם זאת, לצורך הזכאות מכוח ההסכם האמור לקצבה אחרי שלושה חודשים, או קצבת נכות אחרי חצי שנה, נדרש הנכה לשני תנאים מצטברים: האחד – אין לו כל הכנסה מקצבה או מתשלום חודשי למחייתו, לדוגמה מפנסיה או עבודה; השני – תנאי לזכאות לקצבת נכות הוא שהוא זכאי לקצבת שר"מ, כלומר בעל מגבלה פיזית. יוצא אפוא שנכים שיש להם ולו הכנסה מועטה, אינם זכאים מכוח ההסכם לקצבת נכות או שר"מ במתווה זה. כמו כן, נכי נפש, שאינם זכאים לשר"מ, אינם זכאים לקצבת שר"מ ואף לא לקצבת נכות במתווה זה. כנ"ל נכה פיזי שאינו זכאי לשר"מ ואינו זכאי לקצבת נכות כללית במתווה זה.
לשם השלמת התמונה יצוין כי בחצי השנה השנייה לשהותם בארץ זכאים עולים נכים לקצבה דמוית הבטחת הכנסה מטעם משרד העלייה והקליטה, קצבה נמוכה מקצבת נכות. בחצי השנה הראשונה הם זכאים לסל קליטה מטעם משרד העלייה והקליטה.
על כן, אבקש לתמוך בהצעת החוק, בהתניות של ועדת השרים לענייני חקיקה, שהן: מועד הזכאות לקצבה יהיה לאחר שמונה חודשים; תמיכה בטרומית, קידום החקיקה בהסכמת משרד הרווחה והביטחון החברתי, משרד האוצר ומשרד העלייה והקליטה, ורק לאחר מציאת מקור תקציבי בדיוני התקציב על ידי חברת הכנסת. הצעת החוק תחזור לוועדת השרים לפני הקריאה הראשונה, כדי לעגן את המקור התקציבי. אני מעריכה שחברת הכנסת שירלי פינטו מסכימה להתניות?
חברת הכנסת שירלי פינטו, מסכימה להתניות?
אז הממשלה קוראת לתמיכה בחוק. תודה רבה.
405 מילים של יפעת שאשא ביטון. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.